在改革中前进



　　　　　　　　　　　　　中共阿木尔林业局党委书记 侯 力

　　　　　　　　　　　　　　　阿木尔林业局局长 李树铭

在大兴安岭北坡，美丽的额木尔河畔，莽莽的密林之中，有一个充满生机和活力的国有大
型森工企业——阿木尔林业局。在她走过的28年开发建设和发展历程中，尤其是党的十一届三
中全会以来的20年里，各项事业协调发展。目前，已拥有3.7亿元固定资产，12 000名职工，
21 700名林业人口。从建成投产的1973年到1998年，累计完成工业总产值17亿元，上缴利税3.4
亿元，向国家提供商品材681万立方米，为国家建设做出了重大贡献。

回顾她20年改革开放的发展道路，从昔日在原始森林中刚刚建成，到今天发展成为社会功
能齐全，经济繁荣发展的大型森工企业，充分证明了党的改革开放政策的英明正确，可以说，
没有改革为她指明发展前途，提供强大而持久的发展动力，就不会有今天这样经济繁荣，社会
稳定，职工群众安居乐业的阿木尔。

　　　　　　　　　　　　　　　　改革推动了企业发展

阿木尔林业局行政区属黑龙江省漠河县，局址座落在漠河县劲涛镇。东部与塔河林业局接
壤，西部与图强林业局毗邻，南濒呼中林业局，北靠一泻千里的黑龙江，与俄罗斯隔江相望，
边境线长达74公里。

全局施业区总面积555 606公顷，森林覆被率为68.6%。辖区主要树种为兴安落叶松、樟子
松和白桦，林木蓄积量为3143万立方米，可采资源为800万立方米。矿产资源和动植物资源也
十分丰富。马大尔金矿于1986年7 月正式开采，现已采掘黄金1.8万两。其它已探明的矿产资
源还有白银、煤炭、大理石、玄武岩、石炭岩、泥炭土等数十种，都具有得天独厚的开发潜力。
特别是煤炭、白灰岩、泥炭土等矿产资源，开发利用前景更为广阔。山林中生长着都柿、稠李
子、野草莓等味道鲜美的野果，蕨菜、猫爪菜、黄花菜等营养丰富的野菜，以及黄芪、贝母、
木灵芝、五味子等400 余种中草药，为发展多种经营提供了极其宝贵的原料；林间栖息着驼鹿、
黑熊、狍子、榛鸡（飞龙）、雪兔等50余种动物，河水里生活着虫虫、细鳞、山鲇鱼、狗鱼等
20余种肉鲜味美的冷水鱼，使这里的山水更加令人神往。但是，由于这里地处寒温带，冬长夏
短，气候寒冷，自古以来就是人迹罕至的“高寒禁区”。

1970年10月，开发阿木尔林业局的第一批建设者们，以不畏严寒、勇破禁区的英雄气概，
向杳无人烟的原始森林腹部挺进，在额木尔河右侧搭起第一栋帐篷。他们发扬自力更生，艰苦
奋斗精神，战胜了一个个艰难险阻，让恶劣的自然环境在他们超人的毅力面前低下了头，在“
高寒禁区”站稳了脚跟。但是，由于受“文化大革命”左的思潮影响，经济发展速度迟缓，开
发建设步履艰难。党的十一届三中全会召开以后，改革的春风吹进了大山，拨散了人们思想中
的迷雾，全局广大职工认真贯彻执行党的路线、方针、政策，把工作重点迅速转移到经济建设
上来，解放思想，实事求是，大胆开拓，使这个新兴的森工企业在她诞生的第九个年头，终于
迈上了正常的发展轨道，并在改革的大潮中不断发展、壮大。

改革初期，改革的首要任务就是要改革旧的经营管理体制，解放生产力，探索企业发展新
模式。为此，全局积极推行了经济责任制，企业从此走上了坚定不移地靠改革推动发展的正确
道路。1978年，全局开始推广劲涛林场的“五定一包”经验，即定任务、定人员、定设备、定
消耗、定质量，包成本，新的经营机制极大地调动了干部职工的工作积极性，立即收到显著成
效，企业经济建设日新月异。到1981年，全局生产规模基本形成，建成了长缨、阿木尔两个贮
木场、两个制材厂、两个汽车队和红旗、绿林、青松等10个林场，以及工程处、机修厂、公路
管理处、森调队、职工医院、中小学等单位，职工人数达到6597人，木材生产能力达到年产34
万立方米。

1982年，在长缨贮木场进行了企业全面整顿的试点工作，取得了成功。1983年，企业整顿
工作在全局全面铺开。在企业整顿中，坚持以经济效益为中心，把整顿与调整、改革结合起来，
狠抓了各项管理规章制度的建立。全局上下以饱满的热情和高度的责任感，投入到了这项改革
工作中。通过整顿，建立健全了企业经营管理的各项规章制度，提高了企业的科学管理水平。
同时，推动了生产，提高了经济效益，当年实现了产值、销售收入、上缴利税同步增长。

1984年，根据中共中央关于经济体制改革的决定，全局改革力度进一步加大。本着“积极
稳妥，实事求是，因地制宜，提高效益”的原则，改革的触角伸展到企业工作的各个方面。按
照新的企业总体原则规划，调整了林场布局，撤并了劲涛、胜利两个林场；在长缨，将车队、
贮木场、林场、知青联合厂、学校和商店合并成为经济工作和社会工作统一管理的联合体，管
理人员大幅度减少，当年成本节余达43.8万元。林产工业公司把人、财、物三权下放给两个知
青厂，实行成本全额包干。领导体制改革不断深入，林场一级实行场长负责制。大胆实行了干
部制度改革，在原任命的基础上，试行了聘任制和选任制。劳动制度、财务制度的改革卓有成
效；物资供应变领料制为购料制。商业实行开放经营，零售商店国家所有，经理组阁，集体经
营；批发站和收购部实行国家所有，集体承包，定额减亏。行政事业单位实行费用包干，节余
有奖，超支不补。1984～1987年，全局各林场全面推广了长山林场集体承包、个人负责的经验，
精简了机构，打破了“大锅饭”和“铁饭碗”，实行按劳取酬。管理人员实行聘任制，生产工
人实行劳动组合制和合同制。此项措施，大幅度提高了劳动生产效率，降低了成本，增加了效
益。

到了1987年，经过10年改革的探索和实践，全局各项工作呈现出一片欣欣向荣的景象，年
轻的森工企业发展壮大起来了。

　　　　　　　　　　　　　　改革推动了“二次创业”

1987年5月，阿木尔林业局刚刚走过16岁花季，正是大展宏图的美好时候，震惊中外的“
五·六”特大森林火灾给她带来了一场残酷的劫难。全局被大火烧毁森林30.9万公顷，烧毁居
民住宅8万平方米，烧毁各种车辆、发电机组等大型机械设备1241混合台。此后三年多的时间
里，企业工作的重心就是恢复生产，重建家园，抢采抢运烧死木。

进入90年代，由于多年过量采伐及“五·六”大火的重创，资源危机、经济危困的双重困
扰日益显现出来，严重阻碍着企业的建设和发展。面对这种严峻的形势，英雄的阿木尔人继承
和发扬气壮山河的大兴安岭精神，开始了以兴企富民为目标的“二次创业”。

1992年春天，邓小平同志南巡讲话发表后，全局上下进一步解放思想，统一认识，紧紧围
绕经济建设这个中心环节，努力按照社会主义市场经济要求，开始全面深化企业改革。

思路决定出路。林业局从企业实际出发，在发动全局职工群众进行“避危兴林”大讨论、
大献策的基础上，集思广益，又经反复研究，上下多次征求意见，充分酝酿，终于，一个摆脱
“两危”，符合局情的“一个巩固，三个发展”即巩固以营林生产、森工采运为重点的主导产
业；大力发展以林木精深加工为主的林产工业，大力发展以非林非木产品为主的多种经营，大
力发展以庭院经济为主的家庭自营经济的总体发展思想形成了。从此，改革的洪流一浪高过一
浪。几年来，改革贯穿于企业各项工作的始终，并取得了丰硕的成果。

一是“三项制度”改革积极稳妥。在机构改革上，按照企业经营需要合理设置机构。对职
能相近的进行合并，对能由其他部门代替的进行撤销，对具有独立经营条件的实行整体转移，
对企业经营有重要作用的予以加强。到1998年末，局机关职能部门由最多时的51个，减少到23
个，管理人员由原来的544人减少到193人，而且做到了职能不丢，办事高效。在劳动人事制度
改革上，实行聘任、考任、选举、任命相结合的用人机制，不拘一格选用人才，提高了企业的
管理水平。在林业局内部实行全员合同化管理，凡在岗人员均同单位签订上岗合同，按合同规
定定岗定责。在工资分配上，打破平均主义，实行多种分配形式，林业局只控制工资总额是否
突破，计件工资是否合理，定员编制是否超编三项，内部工资由部门自主决定，做到干什么活
儿挣什么钱，调动了职工的生产积极性。

二是林场改革卓有成效。林场是林业局最基础的经济细胞，林场的兴衰与林业局经济发展
息息相关，没有林场的繁荣，就没有林业局的发展和繁荣；只有林场活了、富了，林业局的经
济才能有稳固的基础。为激活这个“细胞”，林业局按照地委关于林场改革“统分结合，管住
两头，放活中间”的原则，于1996年初制定出台了改革林场管理体制和经营机制的具体措施，
促使林场成为木材生产、营林生产、林产工业、多种经营、家庭自营经济五业并举，相互依托，
相互促进，共同发展的经济实体。依西林场率先集资30多万元，建立了宏远箸业有限责任公司，
当年投资，当年创产值150万元，实现利润30万元。全局8个林场都建有产值在100万元以上
的立场项目，安置就业人员720人，壮大了林场经济。

三是产权制度改革不断深化。多年来，林业局始终以产权制度改革为突破口，切实转换企
业经营机制，提高经济效益。在操作上，重点对那些处于停产、半停产状态的单位；由于经营
管理不善，造成严重亏损，通过转换机制，能够“起死回升”的单位；因机制不活，效益低下，
企业发展受到制约的单位，实行委托经营，将经营权与所有权分离。到1998年末，全局委托单
位已达到13家，经营效果良好。如长缨制材厂，委托经营前潜亏46.5万元，拖欠职工工资5个
月80多万元；1998年委托经营后，经营形势发生了明显变化，实现上缴利润70万元，完成应缴
款的100%，不仅职工工资正常发放，还全额补发了拖欠的工资。

四是林产工业、多种经营、职工自营经济蓬勃发展。林产工业精深加工能力不断增强，产
品科技含量有了明显提高。1998年10月，投资2250万元的金丝木装饰板厂技术改造工程，顺利
通过验收，生产出的淋漆地板块、装饰板、拼板、集成材等产品，远销日本、韩国等地。多种
经营产业形成了“种、养、采、加、服、商、运、建”8大系列综合开发产业和36个项目全面
发展的经营格局，1998年实现产值达4391.4万元。职工自营经济发展迅速，种、养、采、加、
服五业正向规范化、专业化、群体化、集团化方向迈进。到1998年末，全局已有4300余户搞起
了自营经济，其中富裕户已达到400户。林产工业、多种经营、职工自营经济已成为全局经济
发展的新的增长点，为企业发展增添了后劲。

通过深化改革，全局“二次创业”活动迈出了卓有成效的第一步，企业在“两危”的困扰
中逐步看到了希望和光明。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　明天会更好

20年过去，弹指一挥间。回顾阿木尔20年的改革史，企业发展由小到大，经济增长由弱到
强，无不凝聚着阿木尔人的血和汗。

过去已经成为历史，未来尚需艰苦的努力和奋斗。

阿木尔的未来是光明美好的。天然林资源保护工程的实施，为企业发展带来了机遇和挑战。
企业向天然林资源保护工程转型后，管理体制和经营机制都将发生重大变化，改革的任务更加
繁重和艰巨。抓住机遇，迎接挑战，再创辉煌，即将走向而立之年的阿木尔林业局，广大干部
职工早已上下一心，众志成城。按照新制定的“大力推进天然林资源保护工程，大力发展林产
工业、多种经营和家庭自营经济”的企业发展总体思路，阿木尔人决心继承开发建设者们的好
传统、好作风，吸取20年改革的宝贵经验，发扬团结拼搏，艰苦奋斗，求实争先的企业精神，
继续深化改革，强化管理，调整结构，努力开创振兴之路，在二次创业中完成兴企富民目标，
把充满希望的阿木尔带入21世纪。