加格达奇林业局兴企富民之路越走越宽


中共加格达奇林业局党委书记 邢 英

加格达奇林业局局长 周 野

大兴安岭加格达奇林业局始建于1991年3月，在改革开放的洪流中走过了八年历程。八年
来，既有创业的曲折艰辛，又有满载收获的喜悦。八年来的企业发展史，绘成了加格达奇林业
局一部独具特色的历史画卷。

在改革中诞生

1991年3月，根据林业部关于大兴安岭林区总体区划方案和产业结构调整的需要，经国家
计委和林业部批准，以原林管局直属的古里机械化造林林场为基础，收并松岭林业局南部的翠
峰、达金、多布库尔、大黑山等4个林场，收并加格达奇区营林局及其所属白桦、东风、跃进3
个林场及中心苗圃，成立加格达奇林业局。国家林业投资公司确定总投资额为1.75亿元(其中
林管局匹配9000万元)。施业区总面积为966 111公顷，承担森林防火面积54万公顷，职工总数
2652名。加格达奇林业局的建局初衷是以营林防火为主业，保护和恢复岭南原始森林状态，使
之成为大兴安岭后备森林资源基地。这个美好的初衷使加格达奇林业局成为岭南绿色的使者。

在艰难中前进

加格达奇林业局组建后处在边生产、边建设的环境中。1991年当年完成工程造林13万亩，
1992年达到高峰期16.7万亩。但随着林区采运条件的变化，计划经济体制的弊端更加突出地暴
露出来。林业“两危”困境不断加剧，育林基金的减少，营林投资也随之减少，1993年工程造
林计划维持在12万亩，开始呈下降趋势。1994年至1997年由15万亩左右减少到5万亩以下。全
局赖以生存的主业已不成为主业，企业开始陷入困境，职工生活也失去了保障。为了摆脱困境，
渡过难关，加格达奇林业局的党政班子采取紧紧抓住改革这个主题，按照建局初提出的“一业
为主，多种经营，广开生产门路，大搞生财之道”的经营思想，深入学习邓小平南巡讲话，解
放思想，更新观念。通过对全局资源优势、地域优势、气候优势等细致的调研分析，在无资金、
无设备的情况下，采取“借梯上楼，借地生财，借鸡生蛋，借花布景”的办法，相继组建了矿
产开发公司，建立了金矿、煤矿和石材矿，组建了多种经营公司，负责全局养殖、种植、小材
小料加工等行业的管理和指导；成立了农业综合开发办公室，负责对岭南非林业用地的开垦和
经营；组建了林产工业公司，负责对全局渐伐“三剩物”进行精深加工再利用；给予职工自营
经济优惠政策，鼓励和扶持职工搞自营经济，对现有的房屋、场地、草场、水源、机械设备等
进行全面的开发利用，以期等待建局投资。然而在建局投资上，初期到位3000余万元全部用于
林道建设。而后由于林管局没有能力及时匹配资金，国家林业投资没有着落，到1995年，林业
部提出对原加格达奇林业局项目建议书进行优化设计，主要是缩小规模，建设适用生产的设施
及设备。未及优化设计成型又变成有价值的项目投资，至使加格达奇林业局的基础设施和民用
建筑设施全部取消。这样，就使等待和依赖建局投资的希望成为泡影。虽然如此，经过弱化对
主业的依赖性，全方位开展多种经营，发展和壮大非林非木产业的艰苦实践，考验了企业党政
班子领导企业克服困难，在逆境中求发展的能力，也锻炼了广大职工群众。通过两年来的运作，
企业经济紧张的状况得到了一定的缓解，初步形成了有一定规模和体系的多种经营产业。全局
共开垦耕地8万亩，其中自开3.5万亩，引进开荒4.5万亩。1993年建立了“73”煤矿，次年转
入白音河煤矿，年产原煤3万砘。1994年建立了古利库金矿，年产黄金2652两。以东风、翠峰
两林场为代表的小材小料加工在全局铺开，利用山场剩余物，取得了可观的经济效益。在各林
场和基层单位建炭窑170座，利用清林下来的小桦木烧制木炭。 在养殖业方面，林业局曾提出
“三百超千”工程，即各基层单位到1996年末要达到100头猪，100头牛，100只羊，鸡鸭鹅禽
类要超千只。虽然未能全部实现，但一度掀起的高潮，有力地推动了养殖业的发展。这一时期
先后组建了石材矿，养猪场、养牛场，开办了鹅绒加工厂。这是邓小平同志南巡谈话后，加格
达奇林业局深入贯彻党的十三大精神和地委关于开辟经济发展第二战场的部署，开办多种经营
的艰苦实践。特别是在企业艰难的条件下职工自营经济得到空前发展，许多职工靠企业的扶持
富了起来，据统计，全局共有2400人搞自营经济，平均年纯收入1万元以上，全局共创产值2000
余万元，涌现出了一大批职工自营经济大户，如养鸡大户那文明，现已拥有固定资产近百万元，
年纯收入10余万元，被评为全国自营经济先进个人。白桦林场退休党员吴宝带领家人扣大棚种
菜，每年收入几万元，被评为地区劳模和优秀党员。还有众多的职工自愿下岗利用加格达奇这
个大市场开出租车，办商店、饭店等，一些科级干部和党员同志带头下岗，通过诚实劳动发财
致富，给企业减轻了负担。

在大调整中展望

1996年以后，地委和林业集团先后把大兴安岭林产工业公司的三分厂、金岭、宏达、森龙
等木业公司划归给加林局，直至1998年初把整个大兴安岭林产工业公司合并到加林局。不但在
产业结构上进行了调整，在党政班子上也进行了几次调整。尽管这样，企业的危困现状仍难以
迅速改变，历史与现实的问题成堆。历史形成的主要问题是林业局年产木材控制在5000立方米
以内，林业管理局欠拨历年造林费用，累计高达2400余万元，使企业对外欠帐过多，有职工的
造林生产费、物资燃料费、职工工资及医疗费、旅差费等等，其数额与应收款大体相抵。现实
存在的主要问题是，合并来的林产加工业各厂都是近10年来贷款建厂，没有流动金，而且固定
费用过大。小批量生产成本高，大批量生产没原料，使企业大大地失去活力。这样的状况使企
业拖欠工资平均1年以上，不稳定的因素增加。然而改革者是富于开拓创新精神的。正如毛泽
东同志所说：“有利的情况和主动的恢复，产生于再坚持一下的努力之中”。面对这一暂时的
危机，局党政班子认真分析形势，坚定信心，多方征求职工及外界人士的建议和意见，经过认
真的调研分析，在一业为主多种经营的具体实践中，提出了“五靠”和林场改革上的“两自”
方针，“五靠”即一靠营林生产攒劲，二靠农业开发解困，三靠林产工业富局，四靠多种经营
壮力，五靠职工自营经济自救；“两自”即“场自立、户自营，分块搞活，分户经营”，并指
定了跃进苗圃、翠峰林场为改革试点单位，尝试了工资田、福利田的运作。在林产工业和农业
发展方面进行了充实和调整，有些停产工厂开始筹备开工。原大兴安岭林产工业公司的金岭、
森龙、宏达三个木业公司，在停产达半年之久的情况下，又开始全面启动，机械设备得到了优
化，产品质量有所提高，品种有所增加。一年来三个木业公司遏制了以往的亏损局面，全年共
创产值合计1000余万元，并开始有了盈利。农业土地开始有计划地耕种。矿产开发公司细化为
黄金公司和煤炭公司。养殖业较全面的普及。营林生产进一步得到巩固，从造林面积、质量、
成活、保存等方面进一步严格验收标准，当年成活率达到95%以上。职工自营经济篷勃发展。
“五靠”和“两自”方针发挥了积极作用。

1998年4月，大兴安岭地委调整了加格达奇林业局的党政班子，同时将大兴安岭林产工业
公司整体划归加格达奇林业局。面对人多、面广，拖欠职工工资、历史债务成堆的严峻现实，
新班子组建后，同心协力，进一步深化改革，强化管理，加大招商引资，联营合作力度，更增
强了市场竞争意识，短短一年多的时间，取得了一次新的飞跃。1998年4月至今，全局已足月
发放职工工资并还历年来陈欠款360余万元，其中还造林款260余万元，还其他欠款100余万元。
补齐历年来陈欠工资六个月，共计210万元。一次性解决离退休人员医药费12万元。1998年当
年全局发放奖金18万元。实现全局招商引资额1亿元左右，联营合作伙伴发展到了马来西亚、
日本、韩国等十几个国家和地区。

1998年7月，国家实施了天然林资源保护工程，禁止毁林开垦地和乱占林地，保护和培育
森林资源。加格达奇林业局抢前抓早编制了设计方案等内业资料，并于1998年11月份圆满完成
了大兴安岭林业集团公司下达的3000公顷公益林建设任务，种苗工程也初具规模，并为1999年
准备了2200万株苗木。同时，牢牢抓住有利契机，企业内部改革不断深化。小企业改制工作步
子加快。1998年4月对全局38户小企业的调查摸底之后，列出25户亟待改制的企业，并于1998
年10月圆满完成了大兴安岭林业集团公司下达的16户企业改制任务，超额完成9户小企业改制。
共收回资金300余万元，分流人员500名。目前改制后的小企业经营情况均好于往年。1998年8
月份稳步实施了机构调整和定编工作。机关由原来的26个科室减至现在的16个，局场两级管理
人员由以往的1123人减至现在的600人，每年可节约工资200余万元。1998年8月中旬，对各林
场的财务制度进行了改革。取消了各林场的财务，将各林场的财务统一拿到局财务科进行管理，
切实杜绝了各单位帐目混乱、资金挪用、挤占流失现象的发生，并要求各林场限时补齐陈欠职
工工资，截止目前，各单位已全部补齐陈欠工资。1998年9月，又对机关“用车、用餐、用话”
等三项费用进行改革，实行一次性核定一年的费用发给内部流通券，超支不补，年末节余归己
每年可为局节约资金40余万元。

八年来，是企业由弱到强改革发展的八年，八年来企业的固定资产由建局初的6000余万元，
升至现在的1.3亿元，企业的基层单位由原来的15户增至如今的38户，并且各单位经营的项目、
规模也由以往的单一、狭小变为繁多、宏大。企业职工由建局初的2652名增至现在的8585名。
企业由建局初的以营林防火为主业而发展为以营林为基础，兼营林产工业精深加工、农业综合
开发利用，多种经营和职工自营经济等多业并举，多业创效的发展格局，并取得了显著效果。
由加格达奇林业局、大兴安岭林产工业公司所属的5户加工企业为母公司，联合山上9个林业局
12户加工企业组建的黑龙江兴安木业股份有限公司正式揭牌。兴安木业集团的建立，标志着集
团化规模经营创效的现代化运营机制已在大兴安岭林区建立起来。而后，加格达奇林业局又与
三九集团北京神农技术公司合作，联合组建了大兴安岭三九实业有限公司，公司经营项目主要
有：酒类的生产销售、北药开发，药用植物种植、动物养殖、天然饮品的开发等项目。目前，
这个公司已步入正常运行的轨道。两大专业化集团的组建，为加格达奇林业局经济的腾飞展开
了有力的双翅，成为加格达奇林业局新经济增长点的助推器。近万名职工的企业，局场两级机
关总人数只有600人，却又运行得有条不紊，是令人难以想象的。截止目前，企业职工工资逐
年按月发放，1999年1 月，又在原效益工资的基础上，实行了年薪制，通过年终的考核情况，
确定兑现基数，最高年薪3万元，最低的也有5000元。提高全局职工工资有效地激发了干部职
工生产热情和工作积极性，受到大兴安岭地委以及全局职工群众的赞誉。

八年来，加林局为国家营造人工林130余万亩，造林能力已达25万亩/年。森林经营总面积
为96万公顷，承担着54万公顷的防火任务，并取得了八年来无重大山火发生的好成绩；圆满完
成了大兴安岭林业集团公司下达的各项经济技术指标。全局的科技、文教卫生、计划生育工作
取得了新成果，党风廉政建设进一步得到加强，改革的步子不断加大。企业经过八年来的艰苦
创业，已由全大兴安岭地区最穷、最小的企业而一跃为全区发展最快、效益最好的企业。可以
说，是国家改革政策，也是领导者锐意改革精神和广大职工群众积极性的有效发挥，才使加格
达奇林业局的各项事业如日中天，生机盎然。