中共大兴安岭地委办公室 大兴安岭地区行署办公室关于印发《大兴安岭地区创建学习学习型社会活动方案》的通知



　　各县、区，县级企事业单位，地林直各单位：

　　现将《大兴安岭地区创建学习型社会活动方案》印发给你们，望各地、各单位结合实际，
认真贯彻落实。

　　创建学习型社会是党的十六大做出的一项重要战略性部署，是全面建设小康社会的实际举
措，是提高人的素质、促进人类社会全面发展的具体内容，应引起各级党委的高度重视，把此
项工作摆上重要日程，抓紧抓好。

　　 中共大兴安岭地委办公室

　　 大兴安岭地区行署办公室

　　 2003年4月8日


大兴安岭地区创建学习型社会活动方案

　　为深入贯彻落实十六大关于建设学习型社会的精神，全面提高人的综合素质，引导人们树
立终身教育、终身学习的理念，构建多形式、多层次、开放性、立体化的终身教育体系，形成
有利于人力资源能力建设的机制与社会舆论和文化环境，增强全区的综合实力和竞争力，特制
定本方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　创建学习型社会的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以全面建
设小康社会为目的，以提高人的素质、促进人的全面发展为目标，结合“创建文明地区、培育
生态文化”活动，创建各类学习型组织，开展各种学习活动，培养适应时代发展要求和现代化
建设需要的各类高素质人才，为实施生态发展战略和建设生态示范区服务，推动全区各项事业
协调发展。

　　（二）基本原则

　　创建学习型社会活动必须遵循以下基本原则：

　　1、以人为本的原则。 创建学习型社会必须以提高人的素质，促进人的发展为重点，根据
人民群众提高思想道德素质和科学文化素质的教育需要，提高工作竞争力的就业需要，提高生
活质量的生活需要，制定学习规划，安排学习内容，把学习与人民群众的切身利益有机地结合
起来。

　　2、领导带头的原则。 开展创建学习型社会活动，首先要求全区各级领导干部要走在全社
会的前列，自觉成为学习型领导者，成为本部门、本单位学习的典范，以个人和班子的率先垂
范作用，引导和带领广大干部职工群众共同创建学习型社会。

　　3、全民参与的原则。 通过开展创建学习型社会活动，使全社会每一个成员确立终身学习
的理念，积极主动地投入到学习活动中，实现自身学习力的不断提升，使学习成为一种基本的
生存状态，并进而提高全区整体综合素质。

　　4、重在建设的原则。 建设学习教育设施、体系以及运行机制是创建学习型社会的基础和
保障。要通过对全区教育网络、文化设施、学习场所建设的不断投入，兴建城镇、乡村、林场
和社区学习阵地，成立各类学习型组织，构建起学习型社会的体系和机制。

　　5、共建共享的原则。 创建学习型社会必须全民动员、全社会参与，即学习组织共建、学
习设施共筑、学习资源共享。要整合驻区单位学习资源并纳入总体规划，实现合理配置、合作
共建、共享成果的目的。

　　6、与时俱进的原则。 根据形势发展的需要和各行各业自身发展的实际，不断调整人们的
学习需求，合理地确定学习和教育内容；通过体制创新，不断推出大众化、个性化的教育体系
和教育方式，形成学习型社会的科学运行机制；通过组织创新，提高学习组织的吸引力和自我
发展能力，创造性地落实创建学习型社会的各项任务。

　　二、主要目标

　　创建学习型社会与“创建文明地区、培育生态文化”活动同步安排，2003年各类学习组织
和活动载体初步形成，学习活动普遍开展；2004年将创建活动引向深入，考核机制进一步完善；
2005年创建活动取得明显效果，在全社会形成崇尚学习的风气。具体目标是：

　　（一）树立较为普遍的终身学习理念。充分利用各类新闻媒体进行宣传，大造声势，引导
人们树立终身学习理念，在全区初步形成人人关心学习型社会创建，人人参与学习型社会创建
的良好局面。

　　（二）创建各类学习型组织。2003年，学习型领导班子的比例占40%；学习型机关占30%；
学习型企业占20%；学习型村组和学习型社区占 20%；学习型家庭占10%。2004年，学习型领导
班子的比例占50%；学习型机关占40%；学习型企业占30%；学习型村组和学习型社区占30%；学
习型家庭占20%。2005年，学习型领导班子的比例占60%；学习型机关占50%；学习型企业占40%；
学习型村组和学习型社区占40%；学习型家庭占30%。此后每年，各类学习型组织按 10%的比例
递增。

　　（三）抓重点培训和全员学习。2003年，重点抓好全员特别是领导干部的计算机和应用软
件的操作培训，争取实现无纸化办公。2004年至2005年，构建起社区、学校、家庭、单位“四
位一体”全过程、全覆盖、全员化的教育体系，全区全员学习率要达到80%。

　　三、创建办法

　　（一）创建学习型领导班子。全区各级领导班子通过参加党委中心组学习，各级党校培训
和有计划地系统自学，使领导干部的政治理论水平、科学决策能力、廉洁自律建设、文化知识
层次等都能够得到明显提高，掌握与主管和分管工作相关的思想理论、科学知识、工作业务和
计算机、外语等方面的基础知识、基本技能，成为党务工作、经济管理、行政管理、法律监督
和参政议政方面的行家里手，成为全区学习的带头人。创建学习型领导班子由地委组织部牵头
组织实施，地委宣传部、地区文明办、行署人事局、地委党校等单位参与配合。

　　（二）创建学习型机关。以建设高效、廉洁、服务型机关为目的，以党委中心组为龙头，
开展经常性的学习活动。广大党员干部要系统掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的科学
体系。当前和今后一个时期要重点突出十六大精神的学习，同时要学习管理知识、经济知识和
机关相关业务知识。通过学习，提高素质，转变职能，增强为人民服务意识；解放思想，转变
观念，增强运用新知识去研究新情况、解决新问题的能力。创建学习型机关由地直机关工委牵
头组织实施，地委办公室、行署办公室、人事局、地委党校等单位参与配合。

　　（三）创建学习型企业。加强职工学校、夜校等学习基地建设，建立健全员工教育培训、
激励、约束、用工分配等机制。通过开展职工读书活动、业务技能比赛、岗位练兵等各种学习
活动，对员工进行经常性的思想教育和技能培训，重点学习林业生产、林产品加工、机电应用、
市场营销、法律常识、畜牧业及养殖业等相关知识，大力营造文化氛围，释放文化潜能，培养
知识型职工。创建学习型企业由地区总工会牵头组织实施，行署经贸委、教育局、卫生局、文
体局、司法局、劳动和社会保障局、地区工商局、科技与信息产业局、科协、畜牧总站等单位
参与配合。

　　（四）创建学习型社区。街道和社区居委会要以提升社区文化品位和市民综合素质为目标，
开展文化教育、科技普及、文化生活、就业培训、家政传授等学习教育活动；引导居民学习马
克思主义唯物论和无神论，破除迷信，抵制各种伪科学；学习法律知识，增强法律意识，维护
社会稳定。创建学习型社区由行署民政局牵头组织实施，地区文明办、团地委、关工委、行署
教育局、文体局、卫生局、司法局、计生委等单位参与配合。

　　（五）创建学习型村组。村组是农村的基层组织。农村村组要以建设社会主义新农村为目
标，提高农民的思想道德素质和科学文化素质，推广实用技术和致富本领，推进农业现代化。
创建学习型村组由地区农委牵头组织实施，行署教育局、卫生局、文体局、司法局、计生委、
地区科协、农机总站、畜牧总站等单位参与配合。

　　（六）创建学习型家庭。家庭是社会的“细胞”，家庭生活要提高文化品位，创建人人好
学的氛围。通过开展各种家庭学习活动，创建学习型家庭。创建学习型家庭由地区妇联牵头组
织实施，地区总工会、团地委、行署教育局、司法局、文体局、计生委等单位参与配合。

　　（七）创建学习型军营。 组织广大官兵认真学习马列主义、 毛泽东思想、邓小平理论和
“三个代表”重要思想、军事科技知识等，加强全民国防教育，树立国防意识，增强国防观念。
创建学习型军营由军分区、森警支队牵头组织实施，国防动员委员会有关单位参与配合。

　　四、工作载体

　　（一）开展“学习日”活动。确定每个月第一个星期的星期五为全区创建学习型社会“学
习日”。

　　（二）开展“五学”活动。开展学理论、学业务、学电脑、学外语、学科技知识等“五学”
活动。

　　（三）开展群众性读书活动。充分发挥公民文明学校等阵地作用，有计划地开展经常性的
读书活动。重点在各中小学校开展每年一个主题的中小学生读书教育活动。

　　（四）开展学习竞赛活动。经常性地开展读书竞赛、知识竞赛、演讲比赛、技能比赛、知
识讲座、理论研讨等活动，调动全区广大干部职工群众学习积极性。

　　五、具体要求

　　（一）提高认识，加强领导。创建学习型社会活动是实践“三个代表”重要思想、贯彻落
实十六大精神的需要，是提高干部群众综合素质、树立大兴安岭良好形象的有效途径，各级党
委和政府要提高认识，摆上日程，统筹安排，科学规划，切实加强领导。各地、各单位和各部
门要建立学习型社会创建指导委员会，具体负责组织协调。

　　（二）精心组织，加大投入。各地要结合实际，细化创建学习型社会活动方案，精心设计
载体，认真组织活动，全力推进创建学习型社会活动的开展。各地于4月末前将活动方案上报
地委宣传部宣教科。各地要设立“学习型社会创建专项经费”，每年投入一定比例的资金，用
于干部培训、职工群众培训、思想政治教育等。

　　（三）健全机制，抓好落实。各地要建立考核奖惩机制，将学习型社会创建工作纳入经济
责任目标和精神文明建设目标体系，采取签订责任书等形式，层层落实责任，进行重点考核，
兑现奖惩，确保创建学习型社会活动收到实效。地区将把此项工作作为创建文明地区活动的一
项重要内容，在年末一同进行检查评比。

　　（四）积极探索，开拓创新。创建学习型社会是一项全新的课题，各地要充分发挥积极性、
创造性，认真进行调查研究，注重总结鲜活的实践经验，努力形成具有大兴安岭特色的创建学
习型社会的理论体系和实践模式。 2003年4月11日