中共大兴安岭地委办公室 大兴安岭地区行署办公室关于转发地区“扫黄”“打非”行动方案》的通知


各县、区，县级企事业单位，地林直有关单位：

　　经地委、行署同意，现将地区“扫黄”“打非”工作领导小组《大兴安岭地区2003年“扫
黄”“打非”行动方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　 中共大兴安岭地委办公室

　　 大兴安岭地区行署办公室

　 　2003年5月8日


大兴安岭地区2003年“扫黄”“打非”行动方案

　　按照第十五次全省“扫黄”“打非”工作电视电话会议精神和中央、省的统一部署，结合
本区实际，制定全区2003年“扫黄”“打非”行动方案如下。

　　一、指导思想和工作目标

　　指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六大
精神，按照“大力发展先进文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、坚决抵制腐朽文化”
的要求，将“扫黄”“打非”工作与整顿和规范市场经济秩序及社会治安综合治理工作更加紧
密地结合起来，做到统一部署、整体推进、标本兼治、重在治本、突出重点、狠抓落实。

　　工作目标：坚决查缴政治性非法出版物，为维护国家安全和社会稳定服务；坚决清除淫秽
色情出版物，为保障社会主义精神文明建设服务；坚决打击侵权盗版和走私活动，为保护知识
产权和民族创新精神服务；健全出版物市场长效监管机制，努力建立起稳固的出版物市场监管
队伍。

　　二、工作重点和主要任务

　　工作重点：封堵和查缴政治性非法出版物及“法轮功”等邪教宣传品，扫除淫秽色情出版
物，打击盗版盗印教材、教学辅导读物和其他非法出版活动，遏制光盘走私盗版的势头，解决
重点地区、重点部位、重点环节、重点时段的突出问题。

　　2003年全区“扫黄”“打非”工作的主要任务是：

　　（一）加大力度，清理整顿出版物市场。各地要组织足够力量对出版物市场进行反复清查，
发现非法出版物要坚决予以收缴。重点查缴下列品种：政治性非法出版物，特别是那些旨在攻
击中国社会主义政治制度、诋毁中国改革开放和现代化建设取得的成就、妄评妄测和污蔑诽谤
党和国家领导人、宣扬“法轮功”等邪教、煽动民族分裂、宣扬恐怖主义的出版物；淫秽色情
出版物，特别是淫秽光盘和以青少年为读者对象的有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书；非法
期刊，特别是利用境外注册刊号在境内非法出版、印刷、发行的期刊；盗版出版物，特别是盗
版教材和教学辅导读物、盗版工具书、盗版著名书刊和影视作品以及走私光盘等。其中，重中
之重要封堵和查缴境外敌对势力炮制、境内不法分子非法翻印和复制的传播政治谣言、制造思
想混乱、破坏社会稳定的政治性非法出版物。

　　（二）各有关职能部门要加强对互联网站和互联网上网服务营业场所的监管，防止网上有
害信息的传播。对散布政治谣言、登载淫秽内容等有害信息的网站网页，要坚决予以查处；对
提供赌博、淫秽等内容的互联网上网服务营业场所，要坚决予以取缔。

　　（三）严查死堵非法出版物贩运走私渠道。要突出监管重点，加强对公路、铁路、邮递货
运站和代理托运点等出版物运输渠道的监管，强化对来自重点国家、重点地区的入境行李物品
的监管和检查。

　　（四）加强对出版单位和印刷、复制企业的监管。要加强对出版单位和印刷、复制企业的
管理和稽查，对各出版单位书号、刊号、版号的使用情况进行一次全面清查，严禁买卖书号、
刊号、版号；要对各印刷、复制企业执行印刷、复制委托书等管理制度情况进行全面检查，严
禁违法承印、承制政治性非法出版物；要坚决取缔无证照经营的印刷厂点，整顿和规范印刷、
复制秩序。对违法违规的要依法从严查处，构成犯罪的要及时移交司法部门追究其刑事责任。

　　（五）查处大案要案。要建立和完善有效查办大案要案的工作机制，加大对非法出版活动
的刑事打击力度。要根据群众举报和案件办理中获得的线索，追根溯源、顺藤摸瓜，打掉从事
走私、翻印、制作、贩运、销售非法出版物活动的犯罪团伙，端掉其制作储运窝点，摧毁其地
下发行网络，铲除严重破坏出版物市场秩序的根源。

　　三、工作步骤和时间安排

　　围绕2003年“扫黄”“打非”的工作重点和主要任务，分三个阶段开展集中行动。

　　第一阶段：3月1日至4月30日。全面清查出版物市场，坚决取缔政治性非法出版物和“法
轮功”等邪教组织宣传品，开展打击走私光盘专项斗争，为全区政治稳定和经济发展，营造良
好的文化氛围。

　　第二阶段：5月1日至6月30日。集中查缴取缔淫秽色情出版物，特别是淫秽光盘和以青少
年学生为读者对象的有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书，开展对利用境外注册刊号在境内从
事非法出版、印刷、发行期刊的专项治理。同时，对各出版单位进行全面检查，严肃查处出版
单位的违法违规行为。

　　第三阶段：7月1日至9月30日。重点开展对盗版教材、教学辅导读物的专项治理，严肃查
处印刷、使用非法教材、教学辅导读物的单位和有关责任人。同时，为确保学校正常教学活动
的开展，新闻出版、版权、教育等有关部门要联合对盗版教材和教学辅导读物进行整治，特别
是对教材、教辅使用情况进行重点检查。

　　四、主要措施和工作要求

　　实现出版物市场的长治久安，要坚持标本兼治，重在治本。加强调查研究，密切关注市场
动态，研究新情况，解决新问题，探索其规律，牢牢把握工作主动权。要采取切实有效的措施，
运用法律的、行政的、经济的、舆论的手段对出版物市场进行综合治理。

　　（一）要从实践“三个代表”的高度认识和推进“扫黄”“打非”和出版物市场监管工作。
“扫黄”“打非”和出版物市场监管既是党和国家在政治思想领域开展的一场政治斗争，又是
在出版物生产、流通、传播的各个环节上开展的一场维护出版秩序和市场秩序，打击违法犯罪
活动的经济斗争。非法出版物、侵权盗版出版物、走私出版物的泛滥，不仅破坏社会主义市场
经济秩序，束缚民族精神文化的创新，冲击民族出版产业的发展，损害国家的形象，而且还成
为邪教组织和其他非法组织聚敛钱财、发展组织、进行违法犯罪活动的重要手段。因此，“扫
黄”“打非”和出版物市场监管是在政治领域、思想文化领域和经济领域开展的一场严肃斗争，
关系到巩固马克思主义的指导地位、巩固社会主义的思想文化阵地、巩固执政党的地位和党所
领导的政权。只有深入开展“扫黄”“打非”斗争，加强出版物市场监管，才能为先进生产力
的发展创造条件，才能保障先进文化的前进方面，才能维护最广大人民群众的根本利益。

　　（二）各司其职，落实领导责任制。2003年“扫黄”“打非”集中行动，由各级“扫黄”
“打非”工作领导小组办公室、宣传、政法、新闻出版、公安、工商、文化、教育、信息产业、
版权、交通、铁路、邮政等部门共同参与实施。要进一步明确职责，各司其职，层层落实“扫
黄”“打非”领导责任制及责任追究制，逐级健全检查制度、报告制度、突出问题的通报制度
和谈话制度等一系列措施。要坚决反对地方和部门保护主义，加强协调配合，增强合力，确保
2003年“扫黄”“打非”各项任务顺利完成。

　　（三）严格依法监管，加大刑事打击力度。要认真贯彻落实《中华人民共和国著作权法》
及《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、《中华人民共和国著作
权法实施条例》和《计算机软件保护条例》等法律法规，严格规范出版活动和出版物市场秩序。
要充分运用刑事处罚手段，依法加大对犯罪分子的打击力度，做到有法必依、执法必严、违法
必究。

　　（四）理顺管理体制，加强队伍和装备建设。要加快转变政府职能，健全管理机构，理顺
管理体制，各级党委、政府要关心、重视和加强“扫黄”“打非”工作机构、队伍和装备建设，
尤其是基层执法队伍建设，确保必要的经费来源，切实改变长期以来出版物市场执法力量严重
薄弱的局面，使“扫黄”“打非”工作机构与执法队伍和所承担的日趋繁重的工作任务相适应。
要加强培训， 努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的执法队伍。要提高“扫黄”
“打非”工作的科技含量，加强装备建设，加快信息化步伐，不断提高“扫黄”“打非”和出
版物市场监管工作的效率和水平。

　　 2003年5月9日