行署（林管局）常务会议
行署（林管局）常务会议
【行署（林管局）常务会议】1月8日行署、林管局召开第一次常务会议。主要议题：听取
关于2002年《县、区、林业局、林业公司经济和社会发展目标》、《直属企业经营目标》责任
状兑现意见的汇报。会议原则同意经贸委的工作汇报，决定提交地委常委会讨论；讨论林业企
业工资补贴方案。会议决定，由有关部门按会议讨论意见分别对两个《方案》进一步修改并征
求各林业局党政主要领导意见后，再提交地委常委会讨论；讨论非国有经济优秀企业表彰名单。
会议讨论并原则同意非国有经济优秀企业表彰奖励名单。
2月 14日行署、林管局召开第二次常务会议。传达全省安全生产工作会议精神。会议要求，
各地各单位要高度重视安全生产工作，认真贯彻落实全省安全生产会议精神以及全国、省安全
生产电视电话会议精神，落实安全生产责任制，根除重大事故隐患，消除死角死面，确保“两
会”期间不发生重特大安全生产事故；听取劳动和社会保障局关于大兴安岭地区经济领域清欠
责任人有关问题如何处理的报告。会议决定，坚持依法办事的原则，请纪检委、法院进行认真
调查，形成意见后提交地委常委会讨论；传达全省环保会议精神，并听取了地区环保局关于大
兴安岭地区建设国家级生态示范区的建议。会议原则同意，并就建设国家级生态示范区的有关
问题提出具体解决办法；研究实验中学校园建设问题。会议决定，原则同意实验中学扩建校园，
建设项目既要符合标准，又要实用，注意节约；研究职业学院招生办法。会议听取了大兴安岭
职业学院关于申请有关优惠政策的汇报。会议明确了特困生减免学杂费，学院建立贫困生基金，
降低学费标准，毕业生聘用、招录和建立劳动准入制度等方面问题；研究林业企业调资方案。
会议决定，由钟志山、李廷祥负责组织有关部门按会议讨论意见对《方案》进一步修改，提交
地委常委会讨论；讨论生态示范区规划。会议决定，3月 20日前提出对《规划》的具体修改意
见，由计委、环保部门汇总后再上会研究；研究塔河集中供热工程。会议决定，塔河县集中供
热工程是否建设，由谁建设管理，采取什么机制都由塔河县自己决定；传达全省农业、农村工
作会议精神，明确召开全区农业农村工作会议。会议强调，2003年的支农资金要重点投放在特
色养殖上。
4月 17日行署、林管局召开第三次常务会议。会议传达了全省非典型肺炎防治工作会议精
神，并对全区非典型肺炎防治工作情况进行通报，通过了《大兴安岭地区防治传染性非典型肺
炎工作方案》及《大兴安岭地区非典型肺炎防治工作领导小组成员名单》的意见；传达全省信
访工作会议精神。会议确定：由魏文彦、钟志山同志负责携信访等有关部门，对近一时期进京、
省上访案件进行分类梳理，明确提出意见，并把处理意见提交常委会及行署（管局）常务会进
行讨论。同意近期召开全区信访工作会议，进一步传达贯彻全省会议精神；会议听取有关部门
关于全省处理“法轮功”问题工作会议精神的传达及贯彻意见的汇报；会议听取并原则同意劳
动和社会保障局关于全区森工企业下岗职工第二批（2002年）一次性安置工作总结和全区森工
企业下岗职工第三批（2003年）一次性安置工作意见。
6月 16日行署、林管局召开第四次常务会议。听取信访工作汇报。原林产工业公司驻昌黎
木材经销处负责人朱佩金上访费用问题，关于呼中区赴长兴岛人员问题，关于原电影公司和医
药公司退休职工取暖费问题进行了认真研究讨论；听取烟草专卖局（分公司）全部上划，统一
管理的汇报。会议原则同意全区烟草专卖系统全部上划，归省烟草专卖系统，实行统一管理；
听取对有关工作人员住宅电话、移动电话补贴的汇报。原则同意对部分工作人员的住宅电话和
移动电话进行补贴的办法；听取关于高级技师、技师提高职务津贴增资测算的汇报。会议确定：
关于高级技师、技师提高职务津贴事宜，可转发省劳动和社会保障厅的文件，由各企业视自身
实际情况处理。
8月6日行署、林管局召开第五次常务会议。听取林业集团财务部关于企业经营效绩财务分
类管理办法暨2000至2002年企业效绩评价结果的通报。会议要求将上述办法和通报作为讨论稿
提交全区党政领导干部大会征求意见；听取并原则同意行署经贸委对完成2003年上半年国内生
产总值、财政收入和上缴款单位奖励的汇报；听取并原则同意经贸委对2002年“经济和社会发
展目标”、“经营目标”责任状兑现决定复查结果的汇报；听取了行署卫生局关于表彰全区防
治“非典”先进集体、先进个人的汇报。会议本着实事求是、优中选优的原则对拟表彰的先进
单位和先进个人进行了部分调整；听取并原则同意地区防火办关于表彰全区春季扑救森林火先
进单位、先进集体暨模范个人的汇报；听取并原则同意地区计生委关于贯彻实施《黑龙江省人
口与计划生育条例》若干意见的汇报；原则同意戴万春关于大兴安岭林区建设和培育森林生态
系统实施方案编写大纲及工作安排的汇报；听取了北奇神集团关于北奇神药业公司转制工作的
汇报。会议要求，北奇神药业公司的合作伙伴必须把工厂建在加格达奇，而且达到一定规模后，
方可享受相应的优惠政策；听取了发展计划委员会关于编写大兴安岭地区全面建设小康社会纲
要的汇报；听取了发展计划委员会关于集中供热续建工程的汇报。会议确定，今后供电供热必
须走市场化道路，逐步做到应收必收，贷款必还，对职工由暗补变为明补；听取了发展计划委
员会关于塔呼公路资金匹配问题的汇报。会议要求，行署发展计划委员会和行署交通局继续做
好向上争取工作，国家和省的项目资金到位后，地区自筹资金要及时足额到位。
9月5日行署、林管局召开第六次常务会议。听取地区劳动和社会保障局关于全省再就业工
作电视电话会议精神和全区再就业工作情况汇报。会议研究并确定要重点做好以下几项工作：
一要积极引导全社会转变就业观念，克服依赖思想，强化创业意识。二要加强职业技能培训力
度，提高劳动者就业和创业的能力。三要加快发展，努力扩大就业空间。四要健全和完善就业
服务体系；听取了地区信访办公室关于2003年县、区、局（县级企业）及地林直单位信访工作
目标责任状考核奖励和处罚实施方案的汇报。会议确定，各县、区、局（县级企业）及地林直
单位对信访工作自行安排奖励和处罚。
12月27日行署、林管局召开第七次常务会议。听取并原则同意关于大兴安岭地区失业保险
基金实行地级统筹管理的汇报。会议确定，目前大兴安岭地区已经具备实行地级统筹的条件，
要按照省《失业保险条例》的要求抓好组织实施；原则同意全省“控辍”和高中教育发展工作
会议精神的贯彻意见。会议确定：加大对高中教育的投入，进一步提高高中的办学质量和教学
水平。继续评选“兴安园丁”，但改变奖励办法，由周玉环副专员和行署教育局提出新的奖励
办法。全区各个学校在冬季都要浇冰场，每一节体育课都要组织滑冰滑雪等活动。职业技术学
院要开设畜牧、旅游和艺术教育等课程，为全区特色经济发展培养急需人才；讨论落实省利民
行动解决群众就医难的具体措施。 会议确定了九个方面的问题。 行署卫生局在元旦前提出县
（区）农村医疗保险和合作医疗两个方案广泛征求县（区）意见，搞好测算，2004年开始实行
以大病统筹为主的农村合作医疗。深化卫生医疗体制和用人机制的改革，构建社区卫生服务体
系的基本框架，力争每个街道设置一个社区卫生服务站。2005年底，所有的乡镇卫生院要达到
国家规定的业务用房标准，所有的乡镇、林场卫生院2004年要装备齐全，提高预防保健能力。
进一步提高农村（林场）卫生服务队伍素质。加大政府对乡镇卫生院卫生事业费的投入。抓好
“一帮一”对口支农包扶工作。加强公共卫生体系建设，争取 3年左右时间，建立健全全区突
发事件应急处理体系、疾病预防控制体系和疫情信息体系建设。地区2004年要争取国家投资项
目，完成建设3000平方米传染区的任务。西部大开发卫生方面的优惠政策，由行署卫生局负责
争取；讨论了关于落实省利民行动中有关教育方面问题的实施方案。会议确定：享受“低保”
政策的，参加全国统一高考，考入大专以上院校的，一次性资助5000元。参加全国统一高考，
被录取到大兴安岭地区指定专业，毕业后回到大兴安岭工作的，资助 2万元。以上由行署教育
局组织实施；听取并原则同意全省职业教育工作会议精神贯彻意见；原则同意关于对大署［1999］
14号、大署［2000］86号文件有关土地优惠政策进行修改的建议；听取了关于取消全区公有住
房出售办法中部分优惠政策及调整公有住房租金标准的汇报；讨论并原则同意木材生产招投标
管理办法；讨论了2004年全区国民经济和社会发展预算安排的意见；讨论了2004年县区局、林
业公司经济和社会发展目标责任制实施方案；讨论了招商引资优惠政策和奖励办法。会议确定：
继续征求地级领导和各单位意见，元旦之前再形成一稿。大中小型项目的确认，以缴税多少为
主要依据。增加优化法制环境等方面内容，进一步优化环境，增强对外地客商的吸引力；听取
了开通加格达奇至哈尔滨空中航线进展情况的汇报。会议确定：目前开通加格达奇至哈尔滨空
中航线的条件已经具备，可以在2004年5月至9月期间试飞；讨论并同意成立地区机关效能监察
中心和经济发展环境投诉中心的意见；研究并原则同意地区造林公司与加格达奇林业局合并的
意见；听取并同意监察局关于违纪干部的处理意见。 （史玉英）
