大兴安岭地区深入开展党风廉政建设和工作作风建设工作方案


　　 大兴安岭地区深入开展党风
　　 廉政建设和工作作风建设工作方案

　　为认真贯彻落实全省深入开展“两风”建设领导干部会议精神，推进全区“两风”建设不
断深入开展，促进党风、政风和社会风气的明显好转，结合实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国巡视工作座谈会和吴官
正同志重要讲话精神，全面落实省委深入开展 “两风”建设工作部署 ，通过在全区集中开展
“五承诺”、“四树立”、“两禁止”活动，重点解决党风廉政建设和工作作风建设方面存在
的突出问题，进一步促进党风、政风和社会风气的明显好转，为加快全区经济和社会发展创造
良好的政治环境。

　　二、工作任务及分工

　　(一)在领导干部中开展“五承诺”活动，充分发挥廉洁自律的表率作用

　　各县级党政领导班子及成员要把履行“五承诺”作为基本要求，结合实际，向社会和群众
公开做出廉政承诺，自觉接受监督，并切实践行承诺。县、区、林业局党政班子及成员要通过
当地新闻媒体向社会公开做出承诺，地林直各单位党政班子及成员要在本单位范围内公开做出
承诺，并于8月22日前将承诺以书面形式报地纪委(党风室)备案。此项工作由地纪委牵头。

　　“五承诺”的内容：一是坚决拒收他人赠送的现金、有价证券和贵重物品，因特殊情况无
法当面拒收的，应立即如实向组织报告并上交。二是坚决抵制跑官、要官。对跑官要官的，不
但不予任用，还要批评教育，并记录在案，注意观察。三是不为打着领导旗号的人谋取私利提
供方便。同时，严管自己的子女、亲属及身边工作人员。四是不以权谋私。不以谋取私利为目
的，插手和干预工程发包、资产处置、木材销售、政府采购和人员安置等事项；五是严格执行
领导干部廉洁自律的有关规定，依法依纪办事，审慎使用权力。

　　(二)在重点部门开展“四树立”活动，加强党政机关形象建设

1 、在组织人事部门开展以公道正派、唯贤是举为核心的树组工干部良好形象活动，由地
委组织部牵头。

2 、在政法系统开展以公正司法、执法为民为核心的树政法干部良好形象活动，由地委政
法委、行署公安局、检察分院、中级法院、司法局承办，由地委政法委牵头。

3 、在机关特别是行政执法部门开展以依法行政、廉洁高效为核心的树公务员良好形象活
动，由行署人事局、监察局、法制办承办，由行署人事局牵头。

4 、在纪检监察系统开展以廉洁刚正、执纪严明为核心的树纪检监察干部良好形象活动，
由地纪委、监察局牵头。

　　“四树立”所对应的四个系统(部门)，要分别制定活动实施方案，认真抓好组织实施，并
于8月22目前将方案报地委“两风”建设领导小组办公室。

　　(三)在公务员队伍中开展“两禁止”活动，大力整肃干部风纪

1 、禁止赌博。全区党员干部特别是领导干部要认真遵守中央和省、地有关禁赌的规定，
严禁以任何方式参与赌博，一经发现，一律先行免职，再依法依纪处理；禁止在上班时间、会
议期间和下基层期间打麻将，一经发现，一律先行停职，然后依纪处理。此项工作由地纪委、
监察局、行署公安局承办，由地纪委：监察局牵头。

　　2 、禁止侵犯群众利益。坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、
企业重组改制和破产中侵害职工利益以及拖欠和克扣农民工工资等问题；切实抓好治理教育乱
收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理党政部门报刊散滥和利用
职权发行等工作；坚决纠正一些地方和部门存在的吃拿卡要、刁难群众和漠视群众疾苦等问题，
切实维护人民群众的经济、政治和文化的合法权益。此项工作分别由《2004年全区党风廉政建
设和反腐败工作责任分工》(大办发[2004]5号)中所确定的相应牵头及承办部门负责。

　三、方法步骤

　　全区深入开展“两风”建设工作从7月27日开始，至12月底结束，具体分四个阶段进行：

　　第一阶段：学习教育阶段(7月27日至9月10日)。主要是组织开展学习教育活动，制定工作
方案，搞好动员部署，使党员干部统一思想，深化认识，把握实质，增强搞好“两风”建设的
自觉性和坚定性。一是抓好传达学习。组织党员干部认真传达学习吴官正同志在全国巡视工作
座谈会和加强纪检监察工作，促进党的执政能力建设研讨会上的重要讲话及省委、地委深入开
展 “两风”建设会议精神，学习 《党章》、党风廉政建设有关规定，学习《行政许可法》、
《全面推进依法行政实施纲要》，准确把握“五承诺”、“四树立”、“两禁止”的内涵和要
求。二是加强思想教育，通过共产党员先进性教育、警示教育和法纪教育，筑牢拒腐防变的思
想防线。要加强权力观教育、廉洁从政教育和依法行政教育，引导领导干部慎用权力、用好权
力；要注意运用正反典型，开展以汪洋湖、郑培民、任长霞和我省的付华廷、佘树德等先进人
物为榜样的正面典型教育和以马德等案件为反面教材的警示教育。各地 、各单位要于8月22日
前将“两风”建设工作方案报地委“两风”建设领导小组办公室。

第二阶段：查摆问题阶段（9 月11日至10月20日）。各县级党委（党组）要以“五承诺”、
“四树立”、“两禁止”为主要内容，召开一次专题民主生活会，党员要普遍过一次组织生活，
联系思想、工作和作风实际，积极开展批评与自我批评，对照要求查摆问题，深刻剖析原因，
找准问题症结。已经召开民主生活会的，要专门召开一次常委会（委员会、党组会）或中心组
学习会。同时，要通过召开座谈会、发放调查问卷等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议。
各地、各单位要对查摆出的问题进行综合梳理，并形成书面材料报地委“两风”建设领导小组
办公室。

　　第三阶段：集中整改阶段(10月21日至11月30日)。各地、各单位要针对“两风”建设中查
摆出来的问题，制定整改方案，逐项研究制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保
整改收到实效。同时，要认真总结以往的经验教训，针对存在的突出问题、薄弱环节及产生问
题的原因，健全完善各项规章制度。特别要结合贯彻落实《党内监督条例(试行)》，建立完善
对领导干部谈话与警示机制，领导干部个人重要事项报告与监管机制，领导干部诺廉、述廉与
组织考核机制，领导干部廉政情况建档备案与客观评价机制。形成“两风”建设的长效机制，
做到用制度管人、用制度管事，促进“两风”建设的制度化、规范化和经常化。各地、各单位
的整改方案要于11月底前报地委 “两风”建设领导小组办公室。第四阶段：检查总结阶段(12
月1日至12月25日)。12月10日前，各地、各单位要对“两风”建设情况进行自查和全面总结，
并形成书面报告报地委“两风”建设领导小组办公室。12月中旬，地委将派出工作组，对各地、
各单位“两风”建设情况进行检查。

　　四、组织领导

　　为切实加强对全区“两风”建设工作的领导，地委成立“两风”建设领导小组。

　　组 长：王忠林 地委书记

　　副组长：杨东奇 地委副书记、行署专员、


　　 林管局局长

　　 朱洪祥 地委副书记

　　 魏文彦 地委副书记

　　 刘文波 地委副书记、地纪委书记

　　成 员：钟志山 地委常委、行署副专员、


　 　林管局副局长

　　 张 赋 地委常委、组织部长

　 　岳 君 地委常委、宣传部长

　　 郝敬江 地委常委、政法委书记

　 　侯德义 地委副秘书长

　　 田野平 行署副秘书长

　　 侯 力 地纪委副书记、监察局局长

姜福刚 地纪委副书记

　　领导小组下设办公室，负责全区“两风”建设的日常工作

　　 主任：刘文波(兼)

　 　副主任：侯德义 田野平 姜福刚(常务)

　　 李凤阁 孙洪福

　　办公室设在地纪委，下设综合协调、督促检查、宣传报道 3个工作组，人员从有关部门抽
调。联系电话：2730412、2730401。

　　五、保证措施和要求

　　(一)统一思想，提高认识。各地、各单位要认清形势，从事关党的生死存亡、事关国家长
治久安、事关人民群众利益、事关改革发展稳定大局的高度，充分认识深入开展“两风”建设
的重大意义，把思想和行动统一到省委和地委的部署和要求上来，增强抓好“两风”建设的责
任感和紧迫感，扎实深入地抓好“两风”建设工作。

　　(二)加强组织领导，抓好工作落实。各地、各单位要把“两风”建设作为当前的一项重要
工作，加强领导，精心组织，明确责任，抓好落实。地林直各牵头部门要按照责任分工，切实
负起责任，制定切实可行的工作方案，组织协调有关承办单位，共同抓好所承担工作的落实。
要加强督促检查和工作指导，定期听取汇报，及时掌握工作进展情况，解决工作中遇到的问题，
推进各项工作任务全面落实，取得实效。同时，各地、各单位要加强与地委“两风”建设领导
小组办公室的沟通和联系，及时报送有关材料和工作信息。

　　(三)加强监督检查，推进“两风”建设深入开展。纪检监察机关要采取专项举报、明察暗
访、党风巡视等形式，切实加强对“两风”建设开展情况的监督检查。地县两级纪检监察机关
要向社会公开举报电话，认真调查处理群众举报的问题。地委“两风”建设领导小组办公室督
促检查组，要定期和不定期地对“两风”建设情况开展明察暗访和督促检查，抓好正反典型，
推动工作落实。年底前，地委党风巡视组还将对各地，各单位开展党风巡视活动，重点查找和
解决“两风”建设方面存在的突出问题。

　　(四)加大舆论宣传力度，营造浓厚社会氛围。地、县(区、林业局)新闻媒体要加大对“两
风”建设的宣传力度，及时反映“两风”建设成果，形成强大的舆论声势。同时，要抓好正反
两方面典型的宣传报道，惩恶扬善，弘扬正气。

　　(五)突出重点，严肃查处违纪违法案件。纪检监察机关要加大案件查办力度，重点查办贪
污受贿、利用司法权贪赃枉法、利用人事权买官卖官、利用审批权勒卡索要、赌博、打着领导
旗号谋私利、侵害群众利益等违纪违法案件。对顶风作案、严重违纪违法的领导干部，一经发
现，坚决依纪依法从严惩处。地县两级纪委要注意选择典型案例进行公开处理，充分发挥惩戒
效应，推动“两风”建设深入开展。

　　(六)统筹安排，搞好结合。各地、各单位要把“两风”建设与贯彻落实全区党政领导干部
会议精神相结合，与推进当前各项重点工作相结合，将“五承诺”、“四树立”、“两禁止”
落实到实际工作中，以“两风”建设的实际成效推动全年各项工作目标的实现。

　 　 中共大兴安岭地委办公室

　 　 大兴安岭地区行署办公室

2004年8月16日