关于印发全区开展“讲党性、重品行、作表率、抓落实、促发展”主题实践活动方案的通知


　　 中共大兴安岭地委
　　 关于印发全区开展“讲党性、重品行、作表率、
　　 抓落实、促发展”主题实践活动方案的通知

　　 (2009年3月25日)

　　各县、区委，县级企事业党委，地林直各单位，中省直有关单位：　　

现将《全区开展“讲党性、重品行、作表率、抓落实、促发展”主题实践活动方案》印发
给你们，请结合实际，认真组织实施。


　　 全区开展“讲党性、重品行、作表率、
　　 抓落实、促发展”主题实践活动方案

　　为认真贯彻落实《中共黑龙江省委关于在全省开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”
为主题的作风建设活动的意见》(黑发〔2009〕5号)， 进一步加强全区广大党员干部特别是党
员领导干部的思想、作风和能力建设，更好地推动深入学习实践科学发展观活动扎实有效开展，
根据《中共大兴安岭地委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中共大兴安
岭地委关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，地委决定，在全区各
级党组织和党员中开展以“讲党性、重品行、作表率、抓落实、促发展”为主要内容的主题实
践活动(以下简称“讲党性主题实践活动”)，作为我区开展学习实践活动的重要载体。为使此
项活动收到预期效果，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，紧紧围绕省委开
展的“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设活动，坚持“正面教育为主、突出解决问
题、贯彻群众路线”的原则，教育引导党员领导干部加强党性锻炼，提高道德修养，切实解决
影响和制约我区科学发展以及党员领导干部在思想观念、能力素质、工作作风等方面存在的突
出问题，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，从而把讲党性主题实践活动取得的成果
体现在提高领导科学发展、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、促进社会和谐上，
体现在解放思想、改革创新、优化环境、科学发展上，体现在“实施生态战略，发展特色经济，
建设社会主义新林区”的发展战略上，使党员领导干部成为党性强、品行好、作风正的楷模，
成为狠抓落实、促进发展的表率，成为推动全区经济社会更好更快发展的骨干力量。

二、活动目的

讲党性主题实践活动是开展深入学习实践科学发展观活动的重要载体，以县处级领导班子
和党员领导干部为重点，全体党员参加。通过活动的开展使参与者党性品行修养更加提升，先
锋堡垒作用更加显现，组织作风建设更加扎实，真抓实干精神更加突出，推动科学发展更加有
力，促进学习实践更加深入。

三、活动标准

坚定信念、加强修养，做讲党性的模范。按照科学发展观的要求，进一步提高思想认识，
坚持理想信念不动摇，始终保持清醒的政治头脑，坚定政治立场，坚守政治道德，坚持党的原
则，恪守党的政治纪律，识大体、顾大局。

砥砺品格、严于律己，做重品行的模范。各级党员领导干部既要重政治品行，又要重生活
品行。牢记宗旨，带头实践社会主义核心价值体系。对党忠诚，言行一致，讲民主、重法制、
讲官德。守法遵规、不贪钱色，家庭和睦、情趣健康，择善而交、克己慎行，保持健康向上的
精神追求。

勇当先锋、甘于奉献，做当表率的模范。争当六个表率：即率先垂范，想干事、能干事、
干成事，真正成为改革创新、勤政廉政的表率；成为政治坚定、业务精通的表率；成为狠抓落
实、推动发展的表率；成为项目建设、招商引资的表率；成为团结和谐、创优争先的表率；成
为服务群众、甘于奉献的表率。

锤炼作风、优化环境，做抓落实的模范。紧扣地委的中心工作，在保增长、保增速、保民
生、保稳定、保中央和省委一系列方针政策落实和改进作风等方面出实招、办实事、求实效，
以真抓实干的精神努力营造“五个环境”。即强化责任意识、服务意识和形象意识，努力营造
优良的经济发展环境；深化林业企业改革，大力发展非公有制经济，努力营造优良的体制机制
环境；抓好安全生产，打造“平安兴安”，努力营造优良的社会环境；丰富弘扬大兴安岭精神，
实施文明素质工程，推进城乡文明建设，努力营造优良的人文环境；坚持正确的用人导向，深
入开展“科学发展型领导班子”和“四型堡垒”创建活动，努力营造优良的政治环境。

统筹兼顾、服务民生，做促发展的模范。把思想和行动统一到加快发展、促进科学发展上，
在坚持生态优先的前提下，把推进项目建设作为当前各项工作的重中之重。突出发展六大产业，
打造五大基地，切实保护森林资源，着力推进生态项目建设；努力抓好龙头企业，着力推进产
业项目建设；大力破解发展“瓶颈”，着力推进基础项目建设；加快发展社会事业，着力推进
民生项目建设，力求以项目建设的突破，带动整体工作上水平，不断推动全区经济社会更好更
快发展。

四、方法步骤

讲党性主题实践活动作为我区开展学习实践科学发展观活动的重要载体，贯穿学习实践活
动全过程。要紧密结合学习实践活动的各个阶段、各个环节抓好推进落实。

(一)突出学习调研阶段的重点，着力开展好“三提升”活动

学习调研是开展学习实践活动的首要环节，是确保学习实践活动健康有序开展的前提基础。
能否端正学风、转变作风、大兴调研之风，关键在党性、在认识、在觉悟。结合学习调研阶段，
以“锤炼品性、提高能力”为主题，重点开展好“三提升”活动。

一是开展提升党性品行教育活动。结合学习调研阶段开展的“五个一”活动，深入开展好
“提升党性品行五项教育”活动，即开展以中国特色社会主义理论体系为主要内容的理论教育，
以树立正确政绩观为主要内容的宗旨教育，以深入学习实践科学发展观为主要内容的理念教育，
以不畏严寒、乐于奉献为主要内容的大兴安岭精神教育，以廉洁从政为主要内容的廉政教育。
认真执行机关工作人员行为“十不准”，重点解决好党员干部的组织作风建设与推动科学发展
的要求不相适应，宗旨意识淡化、思想解放不够、党性党纪观念不强、发展措施办法不多、抓
落实能力偏弱、理论水平和政策运用能力不高，工作作风漂浮、群众威信不高等问题，保证党
性品行教育活动落到实处。

二是开展提升能力素质培训活动。通过聘请高层次的教师授课、举办“兴安大讲堂”、组
织多方位多层面的学习培训和自学等活动，教育和引导党员领导干部及时关注国际国内政治、
经济、科教、文化发展的新动向，深入了解掌握世情、国情、省情、区情的新变化，做到在政
治上、思想上和行动上始终与中央、省委和地委保持高度一致，进一步提升领导干部破解发展
难题、领导科学发展、推动科学发展的决策能力和执行能力，提升协调利益关系、做好群众工
作的能力，提升应对突发事件、驾驭复杂局面的能力，提升知人善任、选人用人的能力，提升
把握大局和熟练运用政策的能力。

三是开展提升实践理念调研活动。针对党员干部存在的光说不干、坐而论道、不会实践、
不敢实践的问题，结合解放思想、查找差距、推动发展，大兴调研之风，深入抓好“千名干部
调研”活动。各级党员领导干部要率先垂范、身体力行，灵活采用“蹲点调研周”、“解剖麻
雀”、“案例分析”等方式，集中一定的时间和精力，认真制定调研方案，组织调研力量，深
入农村、社区、学校、企业，深入职工群众和工作实际进行调查研究，以更好地全面掌握各行
各业、各条战线、各个领域的现实状况，查找存在的差距和不足，特别是找准和摸清在实施生
态战略、培育接续产业、推进项目建设、深化企业改革、发展社会事业、加强生态文化建设、
巩固党的执政基础等方面影响科学发展的突出症结问题，有针对性地提出破解难题、改进不足、
创新发展的工作建议和方法，形成一批高质量的调研报告，使之成为学习实践活动的优秀成果，
成为指导工作实践、推动科学发展的长效机制和宝贵经验。

(二)把握分析检查阶段的关键，着力开展好“三心”活动

分析检查是开展学习实践活动的关键环节，是确保学习实践活动扎实有效推进的必要途径。
能否敢于自我批评，善于换位自省、勇于正视不足，关键在党性、在修养、在品行。结合分析
检查阶段，以“查找差距、服务群众”为主题，重点开展好“三心”活动。

一是开展“民主恳谈”交心活动。各县(区、林业局)党委书记、地林直各党委(党组)书记
是学习实践活动的第一责任人， 要通过电子邮件、短信、信函和电话等方式， 建立民主恳谈
“直通车”，直接听取人民群众的意见和建议，就共同关心的问题进行交流，敞开学习实践活
动的大门，接受人民群众的监督。领导班子在召开班子民主生活会之前，要广泛征求社会各界
意见和建议，全面听取群众呼声，认真开展分析检查，做到开展批评与自我批评到位、查摆分
析透彻，为撰写高质量的班子分析检查报告奠定基础。

二是开展“民情日记”连心活动。党员领导干部要采用“走、听、绘”等多种方式方法，
全面了解和掌握群众的所需、所盼、所想，熟悉本地、本单位的社情民意和资源情况，建立民
情日记，绘制“民情地图”。走：让党员干部走进千家万户，有计划地走访联系点的家庭和个
人，实地掌握走访对象的一般情况。听：认真聆听联系对象的情况，重点了解存在的困难和问
题。绘：在“走”和“听”的基础上，将采集到的信息输入电脑备案。根据前期走访的情况，
认真梳理本地、本单位党员和群众反映的困难、问题及建议，按类别认真归纳、分类汇总，形
成“民情地图”，为解决群众的实际困难提供依据。

三是开展“民生帮扶”贴心活动。各级党组织要在绘制“民情地图”活动的基础上，开展
“一帮一、多帮一、组织帮一”为主要内容的“三帮”活动，切实帮助困难群众解决生产生活
中的实际问题，使困难群众、贫困党员真正感受到党的关怀和温暖。同时，开展“送政策、送
技术、送项目”活动。各级党组织要充分利用自身的人才、物力、技术、信息和管理等方面的
优势，帮助协调和解决党员群众生产生活中的具体困难。

(三)抓住整改落实阶段的实质，着力开展好“三抓”活动

整改落实是开展学习实践活动的重点环节，是确保学习实践活动取得实实在在效果的根本
要求。能否克服压力、冲破阻力，深入整改、推动实践，关键在党性、在表率、在落实。结合
整改落实阶段，以“推动实践、促进发展”为主题，重点开展好“三抓”活动。

一是开展“抓落实、强督查、提效能”活动。各级党组织和广大党员干部要树立强烈的责
任感、事业心，坚持解决问题抓落实、突出重点抓落实、创新工作抓落实，层层落实责任，逐
项列出“保增长、保增速、保民生、保稳定”的各项工作计划，制定具体方案，细化量化工作
目标任务，明确具体措施，把任务和责任目标分解到分管领导，分解到科室，确定具体的责任
人和完成时限，做到工作进展情况定期反馈、安排专人定期督查，努力推进重点工作的完成。
各地、各单位要结合工作实际，精选2到3件以上重点工作作为抓落实、提效能的具体体现。

二是开展“抓整改、重实效、惠百姓”活动。按照地委提出的“十项民生工程”，各地、
各单位要紧密结合各自实际，将通过蹲点调研和开展“民主恳谈”、“民情日记”等活动找出
的群众普遍关心的现实问题，大胆探索解决问题的方式方法，对需要解决的问题要“挂号”、
公示，让群众了解整改落实的内容，大力探索建立台账、领导领办、挂牌督办、现场办公、一
站式办结、 限时办结等多种方式，推动问题得到有效解决；对已经解决的问题， 要及时进行
“销号”，确保实事件件有着落，切实让百姓见到实效。

三是开展“抓发展、解难题、建机制”活动。各级党组织要在破解难题中提高工作能力，
在化解矛盾中转变工作方法。一要锁定影响社会经济发展的难题。各地、各单位要梳理出一批
影响科学发展和社会稳定的问题、一批自身建设方面的突出问题、群众关注的热点难点问题和
推动工作的重点问题。二要破解和解决好这些难题。要把破解难题作为开展学习实践活动、推
动科学发展的重中之重，创造性地研究制定具体的对策措施，集中时间，集中力量，力求难点
问题有新突破、科学发展有新提高。三要结合实际创建新机制。各地、各单位要对现有的制度
机制进行清理和分类，对于不合时宜、压制党员群众积极性的规章制度，要坚决废止；对于需
要完善的规章制度，要抓紧修改；对于在实践中成熟的思路和做法，要及时上升为政策和规定，
通过破解难题、建立机制，促进发展。

五、保证措施

各级党组织要充分发挥讲党性主题实践活动营造氛围、搭建平台、凝聚力量、推动实践的
作用，切实加强领导，精心组织，稳步实施，有序推进，更好地推动全区学习实践活动扎实深
入、卓有成效地开展。

一要加强组织领导。各级党委(党组)要认真开展本地、本单位的讲党性主题实践活动，主
要领导要认真履行第一责任人的职责。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加所在班子和支
部的活动，确保活动扎实有效开展。

二要强化督导检查。地委学习实践活动领导小组办公室将组成指导检查组，采取明察暗访
的方式，加强对讲党性主题实践活动每一个阶段的督促检查。各级党组织也要建立信息反馈、
定期报告制度，创办信息、简报，交流经验、提出建议，实现上下联动、整体推进。

三要加大宣传力度。各级党组织要利用新闻媒体、网络平台开辟专栏，及时宣传开展活动
的目的意义、党员干部队伍建设的新气象和干部精神风貌的新变化，为活动的开展营造良好舆
论氛围。要选树先进典型，宣传优秀党员干部先进事迹，通过典型教育使广大党员干部群众学
有榜样、赶有目标。

四要做到统筹兼顾。各级党组织要高度重视、精心安排，正确处理好学习实践活动与讲党
性主题实践活动的关系，把开展好讲党性主题实践活动作为推动全区工作的强大动力，科学谋
划，统筹兼顾，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。

五要及时总结经验。讲党性主题实践活动与全区学习实践活动同步动员、同步实施、同步
推进、同步指导检查、同步验收。各级党组织要注重及时总结推广活动中创造出来的鲜活经验
和成功做法，推动工作，指导实践，确保讲党性主题实践活动取得实实在在的效果。