关于印发2009年全区深化管理工作指导意见的通知



　　 大兴安岭地区行署办公室 大兴安岭林业集团公司办公室
　　 关于印发2009年全区深化管理工作指导意见的通知

　　 (2009年4月9日)

　　各县、区人民政府，各林业局，各县级直属企业，地林直各单位：

现将《2009年全区深化管理工作指导意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　 2009年全区深化管理工作指导意见

　　根据年初“两会”要求，为巩固“管理年”活动成果，进一步深化全区管理工作，特制定
本指导意见。　　

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实地区“两会”精神，紧紧围绕保增长、促发展这一目
标，突出重点工作、重点行业、重点环节，通过继续深化管理，改革创新，转变作风，强化效
能，进一步提高管理效率与水平，切实达到管理上升新层次，改革创造新亮点，服务出现新改
观，建设取得新突破，全面推动我区经济实现更好更快发展。　　

二、工作内容

(一)强化增收节支，提高经营管理效益　　

按照今年增收节支要力争实现 1个亿的目标，突出重点环节，紧扣时间节点，创新管理手
段，确保指标的完成。在增收方面，突出煤炭、木材及深精加工等产品的销售管理。一是加大
市场调研。根据市场需求加大产品研发力度，调整产品结构，生产适销对路产品，稳定并拓展
市场。二是提升产品质量。严把产品质量关，提高产品性价比，稳固信誉，减少产品降价幅度。
三是创新销售模式。通过采取直销、底价竞拍等销售手段，进一步拓展销售渠道，完善市场网
络。在节支方面，突出预算管理，把紧“钱袋子”，过好“紧日子”，严格压缩办公费、会议
费等弹性支出，严格控制公费出国考察学习，力争管理费用压缩5%。同时，以节能降耗为目标，
全面加强各项基础管理，降低生产成本与消耗，使有限资源通过合理配置，取得最大的效益，
减少金融危机对我区造成的影响。

(二)加强对企业改革的管理，推进体制机制创新　　

结合加强管理，深化企业改革，推动林业局、林场、中小企业管理体制机制不断创新。一
是林业局与林场，按照政企分开、事企分开的原则，转变职能，创新体制和机制，提高管理效
率与效益。二是按照建立现代企业制度要求，规范完善中小企业法人治理结构，建立健全各项
管理制度，提升企业经营管理水平。三是深化企业人事、劳动用工、分配制度改革，转换企业
内部经营机制，增强企业加强管理的内动力。

(三)加强对重点企业运行管理，提高经济运行质量　　

重点加大对25户规模以上工业企业的监测力度，认真落实保增长、促发展的各项政策和措
施，力争实现工业增加值增长 15%的工作目标。一是做好运行监测。每月发布工业经济运行分
析，密切关注并解决运行中出现的新情况、新问题，努力提高经济运行质量。二是加强生产要
素协调。加强对煤、电、油、气、运等生产要素供应的综合平衡，优先保证重点企业需求。协
调解决工业运行中的重大问题，搞好重要生产要素保障和应急管理，引导行业、企业合理组织
生产、把握投资方向。三是搞好分类指导。通过深入基层、企业调研，分类指导，对矿产开发、
林木产品加工、绿色食品等重点行业、规模以上工业企业及重点推进的工业项目加强监测，力
争规模以上工业企业实现达产达效。四是强化内部管理。全方位加强企业内部基础管理，健全
落实各项管理措施，完善操作规程，挖潜增效，节能降耗。

(四)加强项目管理，确保项目顺利实施　　

狠抓项目的精细管理，确保重点项目的顺利推进，使之成为我区保增长、促发展的现实增
长点，为今后长远发展积蓄后劲。一是加强项目计划管理。所有重大投资项目必须经行署林管
局批准，否则均视为违纪项目。二是加强项目资金管理。在资金使用上要加大透明度，专款专
用，严格按项目批复计划控制投资规模，严格按工程进度拨付资金，严格按工程质量检查资金
使用效率，确保项目的顺利实施。三是加强对在建项目的管理。重点抓好在建的13户林产工业
项目的管理，按照年末达产达效的要求，突出关键环节，把好建设进度关、质量效益关、安全
生产关，按时保质保量地推进项目建设。　　

(五)加强制度建设和管理，不断改进工作作风　　

深入推进制度的执行，进一步改进工作作风，提高服务水平，提高工作效能。一是强化制
度的落实。建立健全督查制度，把监督检查、问责问效贯穿于全年，对不执行制度、执行不力
的，要严肃查处，坚决克服“见文不见效”的现象。通过营造督查严格、违者必究的环境，使
职工自觉养成执行制度的良好习惯，推动制度的有效执行。二是强化服务手段。牢固树立服务
大局的意识，提倡规范服务、主动服务、超前服务。做到急事急办，特事特办。三是规范行政
行为。严格规范执法部门对企业的检查权与处罚权，维护企业合法权益，严禁以各种形式干扰
企业的合法生产经营活动。　　

(六)抓好培训工作，提升队伍管理水平　　

结合当前形势与自身实际，不断创新培训模式，加强职工队伍教育与培训工作的针对性、
实效性，努力提高队伍的综合素质，提高业务水平和创新能力。一是积极开展职工思想政治教
育和职业道德教育。紧密结合当前形势，认真组织职工开展学习实践科学发展观的活动，开展
形势教育，统一思想，知难而进，坚定抓管理、促发展的信心，为全面做好今年各项工作奠定
坚实的思想基础。二是加强业务培训。紧紧围绕当前经济工作的热点和难点，抓好各级经济管
理干部的培训。针对当前形势，及时调整培训内容，围绕保增长、促发展方面开展培训，围绕
宏观经济形势、政策和对策方面开展培训，围绕创业发展、经营管理等内容开展培训，提高经
营管理人员的业务素质。三是深入开展专业技术人员教育培训。开展各种内容和形式的知识更
新培训，增强企业专业技术人员的创新能力，提高企业的整体技术素质。　　

三、工作要求　　

(一)加强领导，落实责任　　

管理工作是一项系统性工程，涉及面广，工作量大。各单位要不断积累与总结经验，切实
加强领导，采取有效措施，确保各项目标的实现。一是周密部署。充分结合自身实际，把管理
工作与具体工作紧密结合，与目标管理考核紧密结合，研究制定工作方案，明确目标，突出重
点，分解任务，硬化措施，推进工作顺利开展。二是落实责任。实行管理工作“一把手”负责
制，主要领导负总责，分管领导具体抓，通过层层分解落实责任，保证工作实效。年底前，地
区“管理年”活动领导小组要对各单位工作开展情况进行全面考核验收。　　

(二)抓好协调，强化督查　　

各级“管理年”活动办公室要充分发挥综合协调作用，认真部署，督查指导，推动工作的
全面扎实开展。一是精心组织。要针对工作中确定的六个方面的重点工作，细化分解，实行任
务分工、责任到人，加强工作调度，按照序时进度，及时跟踪督导。要求4月 20日前将深化管
理工作实施方案上报地区“管理年”活动办公室。二是及时反馈。在工作开展过程中，要对开
展情况、取得的成绩、经验作法、存在问题、下步打算及时反馈地区“管理年”活动办公室。
今年，地区“管理年”活动办公室继续编发《简报》，加强工作指导与交流。要求各单位每一
个月(30日前)上报一次工作开展情况。三是加强督查考核。明确督查重点，把督查工作经常化，
通过采取突击检查、暗访等多种形式，及时掌握各单位工作开展情况，对发现的问题要及时解
决。地区“管理年”活动领导小组将组织督查组，采取明查暗访等形式，深入基层对工作开展
情况进行检查指导，确保工作取得实效。

(三)强化宣传，营造氛围　　

各单位要加强对管理工作的宣传，充分利用各种宣传平台，推广经验做法，宣传先进典型，
在全区营造良好的舆论氛围，进一步扩大工作成果。一是做好再发动、再宣传工作。针对今年
工作的目的与任务，各单位要做好再发动与宣传工作，让职工群众真正了解到，深化管理工作
是新形势下深入学习实践科学发展观的重要举措，更是保增长、促发展的一项全局性工作。通
过发动与宣传，切实提高职工群众开展工作的积极性。二是做好总结和宣传。充分利用简报、
板报、报纸、电视等宣传平台，及时反映工作动态与典型先进经验，曝光违规行为，形成浓厚
的工作氛围与舆论导向。