政协工作



　　【综 述】 2009年，政协地工委坚持以科学发展观统领全局，围绕地委、行署中心工作，
调查研究，形成调研报告 5篇。按地委对全区重点工作的分工安排，地工委领导负责全区“三
个十”重点工程中的塔林西水利枢纽工程、三间房水利枢纽工程和辽宁虹京钼业塔河钒钛综合
利用一期工程等 3个工程的推进。通过现地指导、上省、进京汇报、协调各方关系、商讨合作
洽谈，项目建设取得明显进展。制定《政协大兴安岭地区工作规则实施细则》，规范政协工作
职能。政协委员参政议政，向省、地、县(区)提出提案260件，立案249件，办复 244件，综合
办复率98%。 组织部分委员对古莲河煤矿的企业运行、生态环境治理等情况进行专题视察，提
出问题和建议，得到地委、行署领导重视。地工委委员从37人增加到63人。民主党派发展到九
三学社、民盟、农工党3个，党派成员213人。


　　【调研活动】 在调研论证基础上，先后形成《关于大兴安岭地区文化产业发展情况的调
研报告》、《关于大兴安岭地区旅游资源的开发与保护》等 5篇调研文章，分别报送省政协和
地委、行署。其中，《关于发展民营经济的有关建议》，《开发保护大兴安岭地区旅游资源的
意见》，被省政府、行署采纳，体现在政府出台的相关政策措施中。按地委要求，接待调研视
察组，全国政协副主席郑万通一行，对大兴安岭地区产业结构调整、旅游产业发展和林业体制
改革等方面进行5天调研；省政协港澳委员和工商界人士120余人，来大兴安岭地区视察生态建
设和旅游产业发展情况；驻牡丹江市省政协委员对大兴安岭地区旅游事业发展进行视察；香港
立法委员詹培中对大兴安岭地区企业资本运作情况及其前景进行考察。通过调研、视察和考察
活动，对发展林区经济、调整产业结构出谋划策。


　　【推进大项目建设】 按地委对全区重点工作的分工安排，地工委领导作为项目责任人，
负责全区“三个十”重点工程中的塔林西水利枢纽工程、三间房水利枢纽工程和辽宁虹京钼业
塔河钒钛综合利用一期工程等 3个工程的推进。通过现地指导、上省、进京汇报、协调各方关
系、商讨合作洽谈，项目建设取得明显进展。塔林西水利枢纽工程被国家纳入《2008～2012年
重点水库建设规划》，取得《项目压覆矿产资源情况评估》、《地质灾害危险性评估》、《地
震安全性评价》等支持性文件，完成《项目建议书》、水保、环评、水资源论证、外业调查、
可研等项工作，投资方大唐黑龙江发电公司投入前期费用 2千余万元；三间房水利枢纽工程完
成呼玛河保护区功能区调整、呼玛河干流梯级水电站规划、项目建议书和报批等项工作，与中
广核集团能源开发公司签订合作开发协议；虹京矿业有限公司塔河钒钛综合利用项目通过省发
改委的备案审批，呼玛兴隆沟——北西里采选工程项目设计、环评、安评完成，采选基础工程
建设基本完成，机械设备全部订货，项目累计投资1.35亿元。


　　【规范工作职能】 省政协主席会议通过新修改的《政协大兴安岭地工委工作规则》，赋
予地工委政治协商、民主监督、参政议政的全部职能。省政协主席会议确定，涉及大兴安岭政
协的问题、意见和建议，不再提交省政协常委会，改由省政协主席会议研究决定。依据《工作
规则》，制定《政协大兴安岭地区工作规则实施细则》，经地委委员会议通过实施，《实施细
则》全面系统规定政治协商、民主监督、参政议政的程序、形式、内容和范围，规范了政协工
作职能。


　　【民主党派建设】 民主党派由九三学社一个，发展到九三学社、民盟、农工党三个，全
区民主党派成员 213人。领导机构相继建立，办公条件趋于完善，中国共产党领导的多党合作
政治架构在大兴安岭地区建立健全起来，共产党执政，民主党派参政的局面初步形成。


　　【提案工作】 　围绕地委、行署中心工作及大兴安岭地区经济、政治、文化和社会建设
中的突出问题，着眼于人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，运用提案形式履行政协
职能建言献策。全区省政协委员向省有关部门提出提案16件，经省政协提案委审查立案14件，
办复11件。政协地工委委员提出提案25件，根据《政协大兴安岭地区工作委员会提案工作规定》，
审查立案 16件，办复16件，办复率100%。9件未立案的提案，转为委员建议或来信转送有关部
门研究处理或参考。三县四区政协委员的提案，经提案委员会审查立案219件，办复217件，办
复率99%。


　　【发挥委员主体作用】 　创新活动载体，按委员所代表的界别，建立经济、提案、科教
文卫体、社情民宗侨 4个活动小组，以活动小组为单位开展活动，地工委业务处室注重加强与
活动小组的联系指导，发挥委员活动小组的作用。 9月，组织部分委员对古莲河煤矿的企业运
行、生态环境治理等情况进行专题视察，提出问题和建议，得到地委、行署领导的高度重视和
地区业务主管部门及被视察单位的认可。11月，组织部分委员对西部地区政协工作和经济社会
发展情况学习考察，重点考察旅游产业的发展情况。提出确定旅游产业长远规划、大力发展旅
游文化、注重培养旅游人才、加强对旅游产业的管理等 6方面意见，得到有关领导认可。政协
地工委召开的全委会、座谈会、联谊会等，均邀请行署领导通报全区经济社会发展情况，请地
区职能部门汇报战线工作。在“地区各界纪念人民政协成立60周年座谈会”上，邀请地委委员、
行署副专员李廷祥同志作全区形势任务报告。注重向委员反馈意见，及时将领导签批意见、部
门落实情况反馈给参加调研、视察、考察活动的委员，提案的办理落实情况及时反馈给提案委
员，把委员所做的事情落到实处，件件有回音。 (岳晓平供稿)