边警建设



　　【综 述】 2009年，按照“保稳定、促和谐、谋发展、求创新、见实效、上台阶”思路，
坚持全面发展、安全发展、创新发展，实现“一年强基础、二年全面上、三年当标兵”目标，
推进“三基”工程建设(抓基层、打基础、苦练基本功)和“爱民固边”战略。开展“苦练基本
功”岗位练兵活动。完成“大冬会”、“两会”、“中俄原油管道开工仪式”、“北极光节”、
“蓝莓节”等安保工作。成立爱民固边领导小组，呼玛、塔河、漠河 3个大队领导进入县公安
局党委班子，12个派出所主官进入乡镇党委、政府班子，形成党委、政府牵头爱民固边战略模
式。北极边防派出所连续3年被公安部边防局评为“先进党支部”、支队有6个党支部被总队评
为“先进党支部”。支队组织政治教育课183次，座谈讨论会122次，官兵撰写体会文章 820篇，
决心书450份。中央电视台、法制报等中央级媒体发稿32篇，省级新闻媒体发稿177篇。参加抢
险救灾7次，排除治安隐患39处，帮助群众解决困难267次，救助遇险群众30名。所属部队处置
突发事件和防袭警演练87次。检查出入边境一线人员6952人(次)、车辆2185台(次)，处理违法
犯罪分子64人，抓获网上逃犯6名，处置刑事案件 41起、治安案件59起。支队被公安部边防管
理局评为“安全工作标兵单位”，被黑龙江省边防总队评为“先进党委”、“边境管理工作先
进单位”、“安全工作先进单位”、“执法质量考评先进单位”、“边境信息工作先进单位”。
呼玛、塔河、漠河边防大队被省边防总队评为“大队级安全工作先进单位”，北极派出所被评
为“全国青年文明号”和“公安边防部队新时期群众工作先进集体”。被公安部边防管理局评
为“基层建设标兵单位”1个，被总队评为“基层建设先进单位”4个，荣立三等功12人，支队
长李树江、政委曲钧成被总队评为优秀主官，1名副支队和1名大队主官被总队评为“优秀领导
干部”。


　　【基层建设】 坚持服从地方党委、政府及公安机关领导，处理好军地关系，定期汇报部
队建设重大事项。成立地委副书记和各县、乡、镇党委、政府主要领导为组长的爱民固边领导
小组，呼玛、塔河、漠河 3个大队领导进入县公安局党委班子，12名派出所主官进入乡镇党委、
政府班子，形成党委、政府牵头爱民固边战略模式，构建起警政合力抓爱民固边格局。主动向
公安机关汇报边防派出所工作和建设情况。承担“大冬会”、“中俄石油管道建设”、“国际
蓝莓节”和国家领导人视察安全保卫50余次。北极边防派出所被公安部和省政府授予“模范边
防派出所”称号，白银纳边防派出所“执法规范化建设”得到公安部边防管理局、省公安厅和
行署公安局肯定和推广。全年支队执法质量考评总成绩列全省公安边防总队第一名。


　　【基层党建】 各基层党支部以部队建设为中心，提高战斗力为重点，开展理论知识学习、
落实组织生活制度，完成各项公安边防中心任务。边防支队有正式党员 246名，其中，干部党
员198名、战士党员48名。党支部24个，其中，基层党支部18个、支队机关党支部3个、大队党
支部 3个。北极边防派出所连续3年被公安部边防局评为“先进党支部”。6个党支部被总队评
为“先进党支部”。


　　【思想政治建设】 开展争先创优活动、构筑文化育警平台，坚定理想信念，为完成重大
勤务提供政治保证。制定十项“学习实践科学发展观活动”制度，印制活动记录本，规范档案
建设。党委常委为官兵专题辅导、视频授课 8次。举办“与科学发展观同行”知识竞赛，组织
官兵到驻地知名企业和教育基地参观学习。组织政治教育课183次，座谈讨论会122次，撰写体
会文章820篇，决心书450份。开展“主题教育”、“忠诚教育”、学习“十七届四中全会”精
神等活动。在网页上建立“大讨论”、“教育专栏”，弘扬“北极精神”，提高学典型、争先
进、当标兵氛围。选拔优秀青年干部 21人充实到基层任主官，占领导干部总数65%。加大重点
岗位人员轮训，支队从3个大队，分批抽调1名干部到支队机关进行轮训，重点培训保密工作、
文件管理、档案管理，受到总队肯定与推广。邀请地区安全局技术人员对支队机关进行反窃密、
防泄密安全检测。成立心理咨询服务队，定期到基层为官兵提供心理咨询服务。支队有 1名心
理咨询师被省社科联评为“全省心理工作先进工作者标兵”，两个家庭当选“忠孝和睦家庭”，
一名官兵家属获“十佳警嫂”。制定《官兵休假督导工作制度》、《已婚警官休调整假制度》、
《经济补贴制度》、《官兵疗养激励制度》、《医疗巡诊制度》、《慰问干部家属制度》等制
度，落实各项从优待警措施。为解决官兵婚恋难问题，按“个别突破、集中解决”原则，举办
青年联谊会，搭建警地优秀青年交流平台。


　　【宣传工作】 投入7000元购置专业数码摄像器材。除夕夜，北极派出所官兵通过中央电
视台春节联欢晚会向全国人民拜年，视频被公安部春节晚会收录。 4月，支队“抗凌救灾先进
事迹”被新华社播发通稿，中央电视台、搜狐网等80余家新闻媒体转载。10月 1日，北极派出
所官兵与中央电视台电话连线，表达对祖国的祝福。北极派出所被评为“全国青年文明号”、
“公安边防部队新时期群众工作先进集体”。全年中央电视台、法制报等中央级媒体发稿32篇，
省级新闻媒体发稿177篇。


　　【爱民固边】 促进警民和谐，加大对困难户、上访户、矛盾纠纷多群众重点走访和回访
力度。对辖区新增加外来户全面清查，实现责任区民警对辖区实有人口“人人见面”硬性指标。
走访普通群众37 498户、107 000人(次)、困难儿童233人(次)、孤寡老人80人(次)、下岗职工
1071人(次)、残疾人229人(次)、贫困户849人(次)、外来人口3743人(次)、监管对象222人(次)、
重点人口472人、租赁房屋80户、特种行业117处，向驻地党委、政府提出建议14条，全部被采
纳。推进模范村创建及“2＋1工程”(一名团职干部、一名民警共同帮扶一名困难儿童)，关爱
弱势群体，警地联合帮扶，做到困难儿童有人管、孤寡老人有人帮、弱势群体有人关注。三卡
边防派出所在互联网上开通“亲情热线”，辖区11名留守老人、留守儿童与子女、父母以网络
视频方式见面。对辖区爱民固边模范村位置偏远、交通不便、医疗资源匮乏、农民看病难问题，
开展巡诊3次，义诊患者58例，免费发放5千元日常药品。发挥“2＋1”帮扶作用，为20名困难
儿童、16名孤寡老人送去价值3.4万元生活急需品。走访慰问5名革命老军人，为10户特困户解
决实际困难16件，赠送1万元慰问品。


　　【抢险救灾】 4月，黑龙江上游发生历史罕见倒开江，官兵参加抢险救灾，救助居民1961
人，帮助群众运送粮食140车、大型牲畜1000头，转移生产资料价值 2670万元。排除治安隐患
39处，帮助群众解决困难267次，救助遇险群众30名。


　　【部队管理】 落实《干部“八小时以外”管理制度》。制定《支队双休日、节假日期间
车辆“封存”制度》，控制出车频率，减少事故隐患。制定61项保密检查内容，开展“网络和
信息保密专题教育排查活动”，加强文件拟稿、印发、送阅、清退、销毁等环节管理措施。每
季度进行网络和信息安全保密大检查，每季度进行“两防”考评，对连续两次排名末位主官予
以免职。发挥督察队作用，采取定时与不定时办法到部队进行督察检查。


　　【边防保卫】 落实部局、总队《关于做好国庆安全保卫工作》精神。召开常委会、党委
扩大会议、电视电话会议，制定《安全保卫工作方案》。派4批 63人(次)机关干部，到基层蹲
点帮扶与督导。修订《边境管理考核验收细则》，签订《界江目标管理责任状》。开展“边境
管理法规宣传月”活动，录制以《黑龙江省边境管理条例》为内容录音带，组建文艺小分队，
制作以涉外事件为内容宣传图板。在呼玛召开“船管站规范化建设现场会”，评选“典型船管
站、优秀船管员”，规范船管站建设，遏制涉外事件发生。为各派出所发放 3类法律书籍，逐
级签订“执法工作责任状”。结合呼玛长虹、正棋两个派出所刑事案件较多实际，抽调各派出
所办案骨干组建刑事案件侦查队，提高民警执法办案能力。为各派出所民警配备35部 “8.39P”
移动警务通，实现责任区民警“人手一部”。11月 6日，在呼玛召开“执法规范化暨部队正规
化建设”现场会，总队司令部、行署公安局、呼玛县政府和三县公安局领导到会指导。获省厅
“一级派出所”2个，“二级派出所”2个，“三级派出所”9个。投入使用警务室 26个，其中
23个达到省厅建设标准，评选“一级社区民警” 5人。开展“缉毒、缉枪”、“春雷”专项行
动，检查出入边境一线人员6952人(次)、车辆2185台(次)，查处违法犯罪分子64人，抓获网上
逃犯6名。查处刑事案件41起、治安案件59起。


　　【后勤保障】 推进营房改建，完成白银纳派出所、韩家园派出所营房新建任务。改造荣
边机动队、开库康机动队和船艇大队营区环境和附属设施，其余派出所新建工程全面铺开。及
时启动防控甲型H1N1流感预案，投入资金 5万元购买药品、检测仪器和防护装具。举办各类后
勤技能培训班7个，培训水暖、电工、种植、养殖等后勤技能人才40人(次)。


　　【农副业生产】 投资7万元，种植日光温室、果树，开展特色养殖， 提高副食自给能力。
自产蔬菜35 000公斤，圈养鹿、猪、羊 79头(只)，种植果树61株，蔬菜自给率80%，猪肉自给
率70%。 (刘 淼供稿)