公安 【综 述】 2009年，全区公安机关围绕省厅“维稳、创安、护农、扶企、促商、固边、
亲民、助弱、强基”九项要求，打造“坚强型、亲民型、服务型、廉洁型”公安机关，争做人
民群众心目中“好人、亲人、能人”的“三位一体”布局，深化“平安兴安”建设，开展“服
务年”活动，推进公安“三项建设”。破获刑事案件 1161起，破案率83.9%，同比提高0.2%，
抓获刑事作案成员591人。立八类主要刑事案件 149起，同比少立36起，下降19.5%，其中，立
命案14起，下降22.2%，破获现行命案14起，破案率100%，破获本地命案积案2起，破获外地命
案13起，综合破案率207.1%。打掉恶势力团伙6个，带破刑事案件 19起，治安案件33起，抓获
涉案成员35人。清理行业场所757家，破获盗窃“三电”设施犯罪案件 13起，采集流动人口信
息18 330人，打掉“非法彩票”窝点3处。警犬基地选派3名带犬民警赴京执行“庆祝建国六十
周年”安保任务，安检120次，无一纰漏。收集各类信息312条，编发《大兴安岭经侦情报》62
期。开展“四型”民警创建活动，制定《“学习型、法制型、服务型和纪律型民警”创建活动
三年规划》。举办各类培训班64期，培训民警2816人。新出台便民利民新举措80项。身份证制
作获“全省公安机关集中换发第二代居民身份证先进集体”称号。
【安保工作】“大冬会”期间，坚持“突出部位、突出重点环节、突出高危人员”，开展
矛盾纠纷排查化解工作，排查发现容易引发群体性事件不稳定群体10个，涉访涉诉人员67人。
加强对枪支、弹药、危险物品安全管理，检查涉危险品部位 264处，整改隐患12处，查处私藏
枪支案件2起，刑事处罚2人。开展流动人员、出租房屋管理专项整治行动，清查流动人口8459
人、清查出租房屋1596户、背景审查52人，破获刑事案件5起，抓获网上在逃人员 11人。开展
“打现行、抓逃犯、保大冬”统一行动，抓获各类网上逃犯51名。开展军、警、民大巡逻，盘
查审查重点人员5209人，破获刑事案件13起，查处治安案件83起。“一节一会一论坛”期间，
在全区范围内开展统一清查行动，出动警力3259人(次)，车辆815台(次)，设置堵截卡点 34个，
审查重点人员2133人(次)，破获刑事案件12起，抓获犯罪嫌疑人20人，抓获网上逃犯11人，查
处治安案件25起34人。对宾馆、娱乐场所、特种行业和涉爆涉枪涉毒单位进行排查整治，消除
各种不安全隐患389处。消防部门制定4套灭火预案，组织大型灭火演练 6次。交警部门对全区
摩托车、机动车乱停、乱放，无牌、套牌等违章车辆进行整顿，排左除各种路障 8处，完善各
种交通标识、标志25处。加强国庆60周年安保工作，对排查出18个重点上访群体和 829个重点
人，落实24小时稳控措施。开展社会治安整治行动，破获侵财类案件 251起，抓获犯罪嫌疑人
62名，抓获网上逃犯43名，整改治安隐患68处，查处治安案件28起，查处道路交通违法行为1033
起，排查火灾隐患898处。警犬基地选派3名带犬民警赴京执行“庆祝建国六十周年”安保任务，
安检 120次，无一纰漏。完成国务院副总理王岐山到漠河县参加“中俄石油管道开工庆典仪式”
及其他国家和省领导来大兴安岭调研视察期间安保任务。完成警卫任务25批(次)，其中，二级
加强警卫1次、二级警卫3次、三级警卫5次、领导交办16批(次)。
新中国成立60周年安保工作电视电话会议
【打击刑事犯罪】 开展“打黑除恶”、“命案侦破”、打击“两抢一盗”专项行动，打
击黑恶势力犯罪、 严重暴力犯罪、侵财性犯罪及涉林、涉毒等刑事犯罪。 全区破获刑事案件
1161起，破案率83.9%，同比提高0.2%，抓获刑事作案成员591人。立八类主要刑事案件 149起，
同比少立36起，下降19.5%，其中，立命案14起，下降22.2%，破获现行命案14起，破案率100%，
破获本地命案积案2起，破获外地命案13起，综合破案率207.1%，超出省厅100%指标107.1个百
分点。立“两抢一盗”案件938起，同比下降13.8%。其中，抢劫、抢夺、盗窃案件同比分别下
降35.3%、22.2%、12.8%。打掉恶势力团伙6个，带破刑事案件19起，治安案件33起，抓获涉案
成员35人。
【保护野生动植物资源】 开展“兴安一号”、“绿盾三号”专项行动，打击涉林违法犯
罪活动。配合森林防火部门加强火源管理，防范火灾案件发生。查处各类森林和野生动物案件
69起，同比上升1.6%，抓获违法犯罪嫌疑人101人，收缴木材412.23立方米，挽回经济损失21.29
万元，收缴野生动物24只(其中国家重点保护野生动物15只)， 收缴猎具115件。全区发生火警
火灾30起，查清火因29起，火因查破率96.7%，同比提高0.5%，抓获火犯8人。
【禁毒工作】 推进《禁毒法》宣传，提高林区职工群众识毒、防毒、拒毒思想意识，张
贴禁种通告2000份，发放《禁毒法》宣传单行本450本。开展搜山踏查行动，踏查弃种地510块，
铲除庭院种植罂粟1500株。8月2日，中科院卫星遥感中心和省厅对加格达奇林业局、松岭、新
林等 20个疑似点进行查验，未发现罂粟种植地，保持连续7年罂粟“零种植”。全区开展整治
涉毒娱乐场所专项行动，遏制涉毒违法犯罪，破获涉毒违法犯罪案件12起，抓获违法犯罪嫌疑
人18人，缴获毒品24克。
【治安管理】 开展行业场所治理整顿、流动人口清查整治、打击盗窃“三电”设施、打
击“非法彩票”、治爆辑枪等专项行动，清理行业场所 757家，破获盗窃“三电”设施犯罪案
件13起，采集流动人口信息18 330人，打掉“非法彩票”窝点 3处。加大交通、消防安全管理
力度，全区未发生重特大火灾和交通事故，交通事故死亡人数和受伤人数同比下降28.6%和1.7%，
消防部门连续7年无重特大火灾事故、连续9年未发生人员死亡火灾事故。
【规范市场经济秩序】 加强对有关情报信息搜集、分析和研究，为党委、政府提供准确
社情民意和预警情况，收集各类信息 312条，编发《大兴安岭经侦情报》62期。开展“打击农
村信用社领域经济犯罪”、“打击侵犯知识产权”、“打击制造仿制售假发票”、“打击假币
“09”专项行动，破获各类经济案件5起，抓获犯罪嫌疑人5人，挽回经济损失3万元。
【出入境管理】 按照《关于开展清理国家工作人员办理因私出国(境)证件专项工作的意
见》规定，对辖区内国家工作人员登记备案进行全面清理，上报特定身份人员 412人(次)，法
定不批准出境人员1030人(次)。对外事民警及宾馆旅店工作人员进行业务培训，提高对外国人
临时住宿申报率、及时率和准确率。国庆期间，为办事群众开辟“绿色通道”，在大兴安岭电
视台滚动播出出入境民警手机号及办事流程，为7人办理出国(境)申请，解答群众咨询 20次，
收到锦旗2面。
【信息化建设】 开展“信息化年”活动”，围绕“采、用、补、建、训”五项任务，强
化措施，抓落实。如期完成DNA实验室建设，正式受理 DNA检验，录入违法犯罪人员DNA基础数
据信息1269份，录入率全省前五名。筹措资金12万元，完成全区“刑事案件现场勘验信息系统”
建设。国家实验室认可委员会对刑事科学技术室 5大类17项检验项目和实验室进行现场评审，
评审组将局刑事科学技术实验室向CNAS有条件推荐，将结果上报“中国合格评定国家认可委员
会”。筹措资金50万元，建设技侦数据库，已完成系统硬件建设，进入测试阶段。利用技术手
段破案64起，抓获罪嫌疑人60名，抓获网上逃犯18人，同比分别提高20.3%、31%、28%。
【执法规范化建设】 制定《关于进一步加强全区公安执法规范化建设的工作实施意见》、
《大兴安岭地区公安机关执法规范化建设任务分解表》。完善《大兴安岭地区公安机关执法责
任及质量考核评议实施细则》、《大兴安岭地区公安机关执法案卷评查办法》、《办案责任卡
一案一测考评制度》、《大兴安岭公安机关领导班子研究执法工作制度》、《大兴安岭地区行
署公安局制定防止涉案人员非正常死亡的具体实施意见》等10项制度。开展执法活动大检查，
抽调各类案件160起，其中，刑事案件19起，行政案件141起，发现各类问题 432个。评查刑事、
治安、行政案件204件。办理行政复议案件2起，撤销1起，未结1起。受理劳动教养案件10起12
人，劳动教养 11人，准确率100%。配合人民法院开展“集中清理执行积案”活动，结积案561
件，金额15 683.51万元，执结率77.7%。加大法律培训力度， 组织机关民警法律知识考试2次，
平均成绩82.3分和88.3分。
为困难家庭送爱心捐款
【爱民实践活动】 开展公安民警“大走访”活动。制定《全区公安民警大走访爱民实践
活动实施方案》，开展 “进村屯、进社区、进学校、进场所、进工地；讲防范(防抢、防盗、
防诈骗)、讲安全(交通安全、消防安全、人身财产安全)、 讲违法犯罪算成本、讲警民协手保
平安、讲邻里互助创平安”为内容的“五进五讲”活动。公安局党委成员带领 7个走访组，到
企事业单位走访调研、征求意见，征求社会各界意见、建议527条；开展法制讲座 24次；完善
便民利民措施221条；摸排出各类矛盾隐患446个，整治治安乱点25个；收到锦旗30面、感谢信
79封。大兴安岭电视台以《寒凝大地发春华》、大兴安岭日报以《大走访走出一片和谐阳光》，
报道“大走访”情况。
【民警创建活动】 开展“深入学习实践科学发展观”活动，加强公安队伍职业化、正规
化建设水平，打造“四型”公安队伍，制定《2009年～2011年全区公安机关开展“学习型、法
制型、服务型和纪律型民警”创建活动三年规划》，召开“四型”民警创建活动推进会，掀起
“大练兵活动”高潮。举办各类培训班64期，培训民警2816人。举办“2009年度全区刑警岗位
练兵比武竞赛”，竞赛设笔试、体能、实弹射击、计算机操作4个单项竞技科目，全区 12个县、
区、林业地区公安局36名民警参赛。韩家园、松岭、呼玛公安局代表队获团体前三名，14名民
警获单项竞技科目个人前三名，授予“全区刑侦岗位业务能手”称号10名。
【正规化建设】 全区森林公安民警转制稳步推进，10月14日，地委召开第十一次委员会
议，听取行署公安局“关于森林公安转制后管理体制和未纳入森林公安转制范围离退休人员工
资待遇问题”汇报，同意图强、阿木尔、十八站、韩家园、加格达奇五个森林公安分局和呼中、
南瓮河自然保护区公安分局维持现行管理体制，待全区根据中央要求完成林业体制改革后按照
规定办。对2006年6月30日前办理离退休手续且评授过警衔民警及1992年9月 1日以前离退休正
式民警由地区统一安排，参照公务员工资标准予以生活补贴。全区森林公安专项编制核定、制
定人员过渡政策、人员过渡考试、部分单位录警授衔等工作结束，走在全省森林公安转制过渡
前列。
【纪律作风建设】 落实地委、行署《关于加强全区公安机关“三基”工作若干问题的决
定》，组织局机关各部门、直属单位215名民警参加地纪委网上廉政答题，参测率95%以上。组
织民警观看纪录片《剑胆琴心盖起章》，开展党风廉政建设“宣传月”，落实《“三必谈”廉
政谈话制度》，制定《关于认真做好廉政谈话的安排意见》，地县两级公安局领导班子对所分
管部门中层领导干部进行廉政谈话319次，其中，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话236次，
领导干部任前廉政谈话72次，诫勉谈话11次。加强行风建设，参加省厅和地纪委举办“行风热
线”节目2次，解决群众反映问题3件。执行公安部“五条禁令”、公安机关领导干部“五个严
禁”和《大兴安岭地区地林直机关工作人员行为“十不准”》规定。 查处民警违法违纪案件3
起3人，与2008年同期4起8人相比下降1起5人。 (陈松林供稿)
