林业计划调控 【综 述】 2009年，林业计划统计部门抓住国家扩大内需机遇，充分发挥工作职能，在
扎实有效做好林业计划、统计和“天保”管理常规工程的基础上，又在重点工作中取得重要突
破和进展。全力推进林区棚户区改造工程建设。全面完成加格达奇航空护林站改扩建项目前期
工作。全年争取国家投资38 374万元，其中，棚户区改造工程国家补助投资 3亿元，森工非经
营性和中央预算内林业基本建设投资8374万元，是2008年的4.77倍。全年获国家林业局批复建
设项目10个，总投资8662万元。获省发改委批复建设项目 18个，总投资110 894万元。比2008
年多批复11个，批复总投资是2008年的 4.3倍。在国家林业局没有新的投资渠道的情况下，批
复西林吉等4个林业局的棚户区改造工程集中供热改扩建项目，批复项目总投资 5102万元，改
造后供热面积 165.4万平方米。科学谋划林区长远发展大局，编制修订专项规划。组织相关部
门对林区实施“天保”工程情况做全面总结。配合国家林业局编制《大兴安岭林区延长天然林
保护工程实施期限森林培育报告》，将林区绝大多数林地纳入国家林业局的森林培育报告。科
学制定年度生产建设计划，保证林业集团经济稳步发展。2009年，实现林业产业总产值611 729
万元， 同比增长15%，其中，涉林产值371 362万元，同比增长9.4%。 按产业划分：第一产业
276 897万元，同比增长3.7%，其中，营林产值8833万元，同比增长12.4%，木材采运产值123 632
万元，同比降低19.2%。第二产业完成260 857万元，同比增长27.6%，其中，工业总产值260 442
万元，同比增长30.9%，木材加工产值 157 961万元，同比增长22.7%。第三产业完成73 975万
元，同比增长22.3%。
森工木材生产
【林区棚户区改造工程建设】 推进林区棚户区改造工程建设，林业计划部门组织编制不
同建设规模的实施方案，到国家发改委、国家林业局、省发改委沟通协调，争取将改造范围扩
大到加格达奇林业局和林业集团公司直属企业，使林业集团公司棚户区改造规模由43 210户增
加到54 037户，增加10 827户，面积由216万平方米增加到270万平方米。落实年初地区“两会”
提出的2009年棚改100万平方米的建设任务，落实国家补助投资3亿元，同时争取落实了棚户区
改造工程省级配套资金2亿元。
【加格达奇航空护林站改扩建项目】 国家发改委于2009年 8月批复该项目初步设计概算，
批复项目总投资8125万元，比项目可研报告增加442万元，国家林业局于2009年 10月批复初步
设计，项目已列入国家年度投资计划，并正式开工建设。
【专项规划编制】 组织修订完善《大兴安岭林业集团公司林区棚户区改造规划》、《大
兴安岭林业集团公司林场布局调整和撤并规划》和《大兴安岭林业集团公司森林防火中长期发
展规划》等规划。组织编制《黑龙江大兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，上报省政府和
国家林业局。按照黑龙江省委提出的建设黑龙江主体功能区设想，开展大兴安岭主体功能区建
设测算工作，组织编制《大兴安岭林业集团公司林区饮水安全工程规划》、《大兴安岭林业集
团公司供电保障工程规划》、《大兴安岭林业集团公司中小学校舍安全工程建设总体规划》和
《大兴安岭林区2009年棚户区改造工程实施方案》等规划，组织开展林业集团公司“十二五”
和中长期发展规划编制工作。
【森工生产计划】 2009年林业、森工总产值计划60.1亿元，其中，第一产业、第二产业、
第三产业计划分别为 26亿元、26.3亿元、7.8亿元，一、二、三产业产值结构比例为43:44:13。
木材产量计划219.08万立方米，其中，烧死木生产计划 70.49万立方米，木材销售计划286.37
立方米。
【基本建设计划】 按照《林业集团公司“十一五”和中长期规划》所确定的建设重点，
在确保林区各项事业发展方向的基础上，优先安排已开工项目，重点做好在建项目收尾工作的
原则，全年累计下达固定资产投资计划153 060.63万元，其中，国家投资36 124万元。国有林
区森工非经营性项目中央预算内投资计划 4535万元，其中，国家投资3630万元，自筹资金905
万元；森林防火中央预算内投资计划2912万元；国家自然保护区中央预算内投资计划 600万元；
中央预算内林业基本建设投资计划885万元，其中，国家投资590万元；林木种苗工程中央预算
内投资计划192万元；森林病虫害防治工程等中央预算内林业基本建设投资计划450万元；国有
林区棚户区改造工程新增中央预算内投资计划32 004万元，其中，国家投资8000万元；国有林
区棚户区改造工程2009年第二批新增中央预算内投资计划78 890万元，其中国家投资19 750万
元；育林基金基本建设工程项目投资计划500万元；固定资产更新基本建设工程投资计划12 503.43
万元；维简费计划3162万元；企业自筹基金基本建设工程项目投资计划13 475.5万元；招商引
资投资计划2951.7万元。
生产成品评估监测
【监督检查】 开展计划执行情况监督检查，根据林业统计月报和季度经济运行分析及时
掌握林业生产计划执行情况，并对存在的问题进行调查研究，提出建议措施。开展计划执行情
况季度评估与监测，进一步加强经济宏观调控和管理。开展林产工业新建项目完成情况监测，
为相关部门管理提供依据。参与木材库存情况盘点，为加强“三总量”管理，制定计划提供依
据。
【项目报批】 林业计划部门认真研究国家对林业的投资方向、投资重点和投资结构的变
化，依据主次、轻重、急缓，组织开展各类林业建设项目的前期工作，并有序推进。2009年，
根据《国家林业局关于组织申报林业固定资产中央政府投资项目的通知》要求，协调和指导各
建设单位完成申报项目可行性研究报告的编制工作，实行项目评审专家论证制度，两次组织召
开专家评审会议，有16个中央政府投资的森工非经营性项目和21个中央政府投资的国债资金项
目通过审定报林业集团公司批准后上报国家林业局，项目总投资48 337万元。2009年，国家林
业局批复林业集团公司各类林业建设项目10个，批复项目总投资8662万元，其中，塔河、阿木
尔林业局重点火险区综合治理二期工程项目及西林吉林业局防火宣教中心建设项目得到国家林
业局的批复，批复建设资金 1580万元；大兴安岭寒温带种子资源收集保存库建设(项目建设地
点为森林植物园，项目总投资 743万元)、大兴安岭落叶松林木良种基地建设2个林木种苗项目
和森林病虫害防治项目即大兴安岭林业有害生物防控及重点区域预灾体系建设项目获国家林业
局批复，批复项目总投资1980万元；针对林区大部分林业局普遍采用的是小锅炉、土锅炉分散
供热方式，供热系统又长期未进行过维修改造，采暖设备和供热管道严重老化，存在安全隐患
等诸多问题，林业计划部门向国家林业局汇报和争取，在国家林业局没有新的投资渠道的情况
下，在森工非经营性投资规模内优先安排棚户区改造工程供热项目，批复林区的西林吉、图强、
阿木尔、塔河四个林业局的棚户区改造工程集中供热改扩建项目，批复项目总投资5102万元，
改造后供热面积165.4万平方米。
【统计工作】 2009年，完成对国家林业局、国家统计局和黑龙江省统计局2008年统计年
报的审核、汇总、上报工作；完成林业集团公司2008年统计年报和2009年定期统计报表的审核、
汇总工作；按月印发《大兴安岭林业集团主要经济指标》，撰写林业集团经济运行分析报告，
编印 4期《林业经济信息》，参与经济运行、重点工作监测；组织完成林业重点工程社会经济
效益监测工作，有 3名同志受到国家林业局经济发展研究中心的表彰；召开统计专业会议，完
成林业集团公司2009年统计年报和2010年定期统计报表的安排部署工作。
【调查研究】 结合工作实际和林区建设与发展的重点、热点问题，有针对性地开展调查
研究。针对塔河、十八站林业局火烧区烧死木生产问题，组织专题调研组，对其火烧区烧死木
资源进行实地核实，完成《关于调减塔河、十八站林业局火烧区烧死木产量调研报告》。根据
国家林业局“天保”中心的要求，组织调研并形成了《大兴安岭林区森林资源可持续利用研究
报告》、《大兴安岭林区新林林业局森林资源可持续利用研究报告》。组织有关单位组成勘察
鉴定小组，对加格达奇林业局三座桥梁进行现场勘察、鉴定，完成《关于对加格达奇林业局防
火公路桥梁破损情况勘察鉴定报告》。对各林业局棚户区改造中楼房和平房建设规模问题调查
摸底，对棚户区改造建设用地情况进行调研，向国家林业局呈报《大兴安岭林业集团公司关于
国有林区棚户区改造建设用地情况的报告》。组织开展林场撤并搬迁后住房处置问题调查，撰
写《关于全区部分林场撤并后有关房产利用处置问题的调研报告》。组织开展国有林区公路基
础数据和电子地图调查工作，向国家林业局呈报《关于2009年大兴安岭林区农村公路通达情况
专项调查工作情况的报告》。完成《关于加格达奇林业局2009年抚育伐生产及出材情况报告》
等调研报告。
【获得荣誉】 2009年计划统计部被地委、行署命名为优化经济发展环境年先进单位，被
地林直机关工委命名为先进基层党组织、党风廉政建设先进集体、优化经济发展环境年先进单
位、先进基层工会组织、信息工作先进单位，被行林办命名为政务信息先进单位。 1人被命名
为黑龙江省新长征突击手， 3人分别获大兴安岭地区绿化奖章、大兴安岭地区防火工作先进个
人、大兴安岭地区以煤代木工作先进个人， 1人被评为地林直机关优秀公仆。多名同志分别被
地林直机关工委授予优秀共产党员、党风廉政建设先进个人、优秀党务工作者、重视工会工作
先进个人、工会工作优秀干部、重视信息领导、信息工作先进个人等称号。 (韩 琦供稿)
责任编辑：韩卫华
