人事管理



　　【综 述】 2009年，全区人事编制部门继续实施“人才引进工程”，引进省内外高校本
科以上毕业生126人。做好高校毕业生就业服务，全区招聘 34名毕业生到基层支教、支医、支
农和扶贫，组织20多名高校毕业生到韩家园林业局开展就业见习活动，从引进的“百名大学生”
中选取10人下派到县区局挂职锻炼。全年接收大中专毕业生886人。全区在岗专业技术人员19 975
人。完成引智项目2项，邀请2名荷兰生态林业专家来区讲学、作技术指导。开展干部教育培训
工作，全年培训4968人次，其中3481名行政机关公务员参加公共管理核心课程培训考试。组织
3449人参加职称外语、计算机、卫生等专业考试。完成 906名森林公安人员整体转制过渡公务
员工作。做好公务员招考工作，招考各级党政机关公务员和参照《公务员法》管理单位工作人
员 120人。做好参照公务员法管理单位申报、审批、登记备案工作，93个事业单位被批准为参
照公务员法管理单位。开展事业单位岗位设置管理调研，以地区技工学校为试点，重新设置岗
位，实施分类指导。配合有关部门继续推进县、区、林业局机关“瘦身”和林业集团公司机关
机构整合工作，新组建大兴安岭林业集团绿色产业发展处；以林田公司为基础，组建岭南生态
农业示范区管理委员会。


荷兰生态林业专家来我区进行讲学和指导


　　【百名大学生引进工程】 在2008年实施“百名大学生引进工程”基础上，进一步做好全
区各企事业单位人才需求调查，组织多家用人单位赴省内外招聘人才。全年全区引进省内外高
校本科以上毕业生126名(其中硕士研究生33名)，引进人才的层次、质量好于往年。


　　【高校毕业生就业服务】 落实全省普通高校毕业生就业工作电视电话会议精神和《关于
进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的意见》，引导高校毕业生到基层支教、支医、支农
和扶贫“三支一扶”。经过面试、笔试、体检等选拔程序，全区招聘34名“三支一扶”人员到
基层工作。组织20多名高校毕业生到韩家园林业局开展就业见习活动。和教育、劳动部门完成
特岗教师、社区和乡镇公共服务岗位工作人员招聘工作。按照自愿报名、组织推荐等程序，从
引进的“百名大学生”中择优选取10名毕业生下派到县区局挂职锻炼。全年接收大中专毕业生
886人，其中，研究生22人，本科生193人。


　　【引智工作】 围绕地区产业发展及大项目建设，引进国外人才智力。全年执行引智项目
2项，通过国际专家组织邀请2名荷兰生态林业专家来区讲学、作技术指导。组成引智分团参加
第20届哈洽会，与香港和美国专家签署 2项技术合作协议。在“黑龙江省中加人才经贸合作洽
谈会”上，组织 5家企业分别与加拿大公司签署关于野生浆果浓缩果汁、农副产品加工和外销、
蓝莓系列产品开发及生态旅游等 6项意向性合作协议。为新进博士后科研工作站工作的博士后
申请10万元项目科研启动经费和博士后科技资助金。


　　【学科带头人梯队建设】 在全区原有学科(专业)带头人梯队基础上，增补森林土壤、数
字林业、知识产权、湿地、鄂药研究与开发和卫生监测检验 6个学科(专业)。对全区现有学科
带头人梯队进行考核和证书年检工作，对现有 91个学科(专业)带头人梯队(其中一个是省级重
点学科梯队)进行检查评估，为65名符合条件人员兑现待遇。


　　【人才服务】 全年在“网上人才市场”发布人才供求信息80多次；组织 5场人才招聘会，
为事业单位聘用人员办理合同鉴证、审批毕业生代理工资等手续60人次。全年接收流动人才档
案613卷；新增企事业及毕业生代理人员11人；为5名代理派遣人员代发工资、代缴各项保险；
为北奇神药业等10余家企业办理广告审批手续。


　　【森林公安转制】 完成森林公安人员整体转制过渡公务员工作。在2008年森林公安整体
转制工作考核、考试基础上，确定全区906名森林公安人员过渡为公务员(其中考核过渡 565人，
考试过渡 341人)。


　　【公务员招考】 年内，全区除法、检系统外，计划招考各级党政机关公务员和参照《公
务员法》管理单位工作人员151名，1949人报名。通过笔试、面试、体检、考核等，120名考生
被录取(行政机关109名，党群部门11名)。启动 2010年度公务员和参照《公务员法》管理单位
工作人员招考工作，1357人报考71个职位，平均19人争一岗，12月26日笔试完成。联合有关部
门完成政法干警招录工作，完成公路养路费征稽管理人员考试录用为税务系统工作人员工作，
经过考核、考试，10名考生被确定为拟录用政法干警人选，10人被录用为国税、地税系统工作
人员。


　　【参公管理】 采取“条件具备，特事特办，随时登记，随时备案”的原则，做好参公单
位申报审批和人员登记备案工作，全区93个事业单位被批准为参照公务员法管理单位。其中，
地直事业单位26个，县区事业单位30个，林管局机关37个。林管局机关参公单位的批复，解决
了多年来林管局机关各部门在省没有备案登记的“身份”问题。全年办理登记审批手续2926人
次，省厅备案2806人。其中，公务员遗留人员登记53人，两县三区森林公安过渡公务员 238人，
5个林业局地方公安过渡公务员 647人，地方参照公务员管理单位登记390人，林管局机关参照
公务员法管理单位登记440人，地直机关及县区公务员备案1038人。


　　【考核奖励】 完成2008年全区机关和事业单位年度考核工作。全区4464名公务员参加考
核，确定优秀653人，称职3757人、未定等次54人；考核事业单位工作人员 13 801人，其中，
优秀2052人，模范工作者342人，记功奖励1026人，合格11 610人，未定等次139人。全年与14
个系统联合表彰261名先进工作者，88个先进集体，审批、兑现各级奖励荣誉津贴 57人次，其
中，省级战线奖励7人，地区劳动模范4人，地区战线奖励46人。推荐 5个集体被评为省级先进
集体，4人被评为省级战线先进个人。


　　【干部教育培训】 组织森林公安过渡公务员培训、参照公务员法管理单位人员过渡培训、
科级干部任职培训、新录用公务员和机关工作人员初任培训，共培训1485人次，选派 2人参加
“培训管理者培训班”和国家林业局举办的“林业干部教育培训高级研修班暨第二届林业教育
培训论坛”。组织全区3481名行政机关公务员的公共管理核心课程培训、考试，公务员培训工
作获省人保厅表彰，奖励大兴安岭地区2.5万元。


　　【专业技术人才队伍建设】 开展事业单位岗位设置管理调研。以地区技工学校为试点，
按照科学合理、精简效能原则，重新设置岗位，实施分类指导。继续在地林直事业单位实行面
向社会公开招聘制度，为实验中学招聘10名教师、为地区防火办招聘10名工作人员。以地区技
工学校、地区艺术剧院为试点开展全员竞聘上岗工作。


　　【职称管理】 规范专业技术职称评审工作。加大对“假学历、假证书、假论文、假身份”
查处力度，对中小学教师职称采取指标直接下达到县区学校，为专业技术人员提供公开平等竞
争机会。向上争取政策，从2009年开始，林场(乡镇)一级专业技术人员在职称评审中可以享受
到免试职称外语、计算机等政策。年内未发生一起因职称评审引发的信访案件。全区在岗专业
技术人员19 975人，其中，高级1382人，中级7975人。


　　【人事考试】 严肃考风考纪，做到“阳光”操作。考试前以会代训，对考务人员进行考
试规章制度培训。与监考人员签订责任状，细化考试流程，落实监考职责。考试期间，聘请纪
检、监察干部到考点考场做巡视员，设立举报监督电话。从考试报名、收取考务费用到最后证
书发放，主动接受社会监督。全年组织职称外语、计算机、卫生等专业考试 5次，3449人参加。


　　【工资福利】 全年为3546名符合条件的机关事业单位工作人员办理工资晋升手续；为1116
名后取得学历、职务(岗位)变动、调动、新录用机关事业单位人员审批工资；为 180名符合退
休条件人员办理退休手续；完成222名机关事业单位离退休人员享受护理费和447名机关事业单
位遗属享受困难补助的审批工作。组织召开地林直机关事业单位医疗鉴定委员会会议，批准13
名工伤和9名病退职工申请。配合财政部门，规范地林直机关事业单位 8513名在职和离退休人
员津贴补贴，其中，在职5308人，离退休3205人；继续清理整顿特殊岗位津贴补贴，年节约资
金37.37万元；完成302名铁路分离社会职能移交人员的工资审批；配合教育部门做好义务教育
学校实行绩效工资前期准备工作。


　　【工资基金管理】 全年完成地林直138个审批单位约2.6亿元工资基金审批，累计完成6300
余名统发人员工资月数据库维护工作。两次完成8513人“阳光工资”统发录入工作。


　　【军转干部安置】 完成2名计划分配军转干部和 34名自主择业军转干部接收安置工作。
全年为困难企业军转干部发放生活补助金、缴纳医疗保险、为抗美援朝期间入伍的企业军转干
部发放生活补助金、为企业退休军转干部发放生活补贴等25.7万元。保持连续多年企业军转干
部“零上访”。


　　【信访工作】 开展“信访积案化解年”活动，配合信访部门重点解决房产处部分退休职
工和物资总公司部分退休职工上访问题，全年受理来信、来访30件，65人次，办结率100%，信
访工作连续8年获地区“信访目标考核优秀单位”称号。


　　【编制管理】 继续加大机构编制监督检查力度。完善 《大兴安岭地区编委办“12310”
举报电话受理工作暂行规定》，做到随时受理群众举报信息；开展中纪委《机构编制违纪行为
适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》的学习宣传，召开党政联席会议，在大兴安
岭人事网、大兴安岭日报等媒体上刊发《解释》相关规定等，扩大宣传覆盖面。加强机构编制
基础建设。完成机构编制管理系统软件升级工作，开通新“电子编制证管理系统”，各部门办
理落编、减员手续可直接在网上提交，一次办结，缩短办事流程和审批时间，机构编制实名制
管理进入省、市、县三级联网阶段。建立全区电子文件库，机构编制审批文件扫描入库完成90%
以上。做好事业单位登记工作。全区已登记事业单位法人 349家。在2009年全省机构编制管理
工作考核评估中，大兴安岭地区编委办获第一名，受到全省通报表扬，获奖金10万元；在网络
建设、平台管理及电子编制证的建立使用单项工作评比中排名均为全省第一。


　　【政府机构改革】 调查摸底全区现有行政机构数、编制数、领导职数、实有人员等基本
情况，做到底数清、情况明。 3月，地委、行署主要领导带队，率有关人员赴省编办沟通协调，
争取省对大兴安岭区机构改革方面的支持。配合有关部门继续推进县区林业局机关“瘦身”和
林业集团公司机关机构整合工作，新组建大兴安岭林业集团绿色产业发展处。以林田公司为基
础，组建岭南生态农业示范区管理委员会，理顺管理体制。全省市(地)，县(市)政府机构改革
于11月10日全面启动。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (高研风 张东华供稿)