建设管理 【综 述】 2009年，全区住房和城乡建设按照加快城镇化进程原则，加强城市规划建设
管理，加大城市基础设施建设和生态环境建设，推动民生工程建设，加强重点工程建设管理，
城乡建设取得显著成效。年内，全区完成城乡基本建设投资9.02亿元。其中，城镇基础设施投
资1.66亿元，住房投资5.50亿元，公建及其他投资1.86亿元。完成棚户区改造 110.5万平方米，
其中，配建廉租房10万平方米，发放租赁补贴6652户。组织呼玛、漠河、塔河县，加格达奇、
松岭、新林、呼中区编制并完成供水、供热、供气，垃圾治理、污水治理(三供两治)建设规划。
全面启动2009年重点滨水城市规划建设项目 17项，总投资13.3亿元。其中，加格达奇7项，漠
河8项，呼玛、塔河各1项。全区办理工程项目招标备案 54项，建筑面积123.9万平方米，中标
金额 15.97亿元。加大综合监管力度，严格执行工程建设强制性标准，坚持“先勘察，后设计，
再施工”原则。确保建设项目安全、顺利实施。
建筑材料采购招标
【棚户区改造】 全区启动棚户区改造工程110.5万平方米。其中，林区棚户区100万平方
米，城市棚户区10.5万平方米。总投资5.5亿元，完成全年投资计划42%。竣工面积36.1万平方
米，加上2008年棚户区结转工程6.2万平方米，全年竣工回迁面积 42.3万平方米，安置棚户区
居民近8000户。
【泥草房改造】 全区计划完成泥草房改造4100户。至年底，拆除泥草房4218户，超出原
计划0.29%。建成4210户，其中节能住房213户。完成投资1.56亿元，完成泥草房改造任务。
【廉租房改造】 年内，全区向国家和省争取到位廉租住房资金7394万元。其中，廉租住
房建设资金3920万元，租赁补贴资金3474万元。在棚户区改造中，配建廉租住房10万平方米，
发放租赁补贴6652户。
【滨水城市建设】 按《大兴安岭地区滨水城市规划建设调研报告》和《大兴安岭地区滨
水城市规划建设实施方案》规定，指导三县和加格达奇区编制完成城市滨水区开发利用总体规
划。其中，加格达奇城市滨水区开发利用总体规划已上报省建设厅。全年全区滨水规划建设在
建项目8个，计划总投资5.35亿元。启动项目10个，计划总投资 5.76亿元。到年底，累计完成
投资1.52亿元。
【三供两治】 组织三县四区完成“三供两治”近期建设规划的编制任务，并按照城市规
划技术鉴定会议要求， 完成补充和修改，规划成果已上报省住房和城乡建设厅。年内，开工5
项工程，其中，加格达奇污水处理厂和呼中集中供热工程已竣工并交付使用，其他建设项目处
于立项、可研、初设和环评阶段。
【招投标管理】 继续推行建设工程项目招投标公示制度，全年办理工程项目招标备案54
项，建筑面积123.9万平方米，中标金额15.97亿元。其中实行公开招标的工程50项，应公开招
标工程招标率100%，未发生建设工程招投标的举报投诉。在全区棚户区改造过程中，中标施工
企业，实施主要大宗建材统一公开招标采购，以保证建筑材料质量，节省建设资金。
【安全质量】 按照《建设工程质量管理条例》等法律法规规定，完善工程竣工验收备案
管理制度，把消除质量通病作为监督工作的重点，对所有住宅工程质量通病进行检查。加强实
体质量监督，把住材料质量关，对地基基础、主体结构、关键部位实施重点监控。对监督抽查
发现的问题，及时跟踪整改。在原材料抽查中，将不合格的原材料清理出施工现场。按《安全
生产法》、《建设工程安全生产管理条例》要求，与各施工单位分别签订安全生产责任书，落
实责任人。组织全区房屋、建筑和市政工程施工安全专项治理活动。全年集中检查 4次，下达
建设安全生产隐患整改通知单67份，整改隐患231处。
【建筑市场管理】 9月1日起，开展整顿和规范建筑市场活动，深化招标、投标体制改革，
简化招标程序。对具备招标条件的工程，由建设单位委托招标代理机构直接办理邀请招标手续。
强化施工系列合同备案及履约管理，规范建筑市场主体行为，及时纠正不合法、不合理及显失
公正的合同条款，预防合同纠纷。全年备案施工合同65份，专业分包合同 1份，劳务分包合同
2份。 开展造价信息发布工作，对大兴安岭地区工程造价信息实行动态管理，在全区施工、中
介、厂家和供应商等渠道建立材料价格信息网络，及时采集、整理、测算和发布工程造价信息，
引导建设市场合理定价，合理平衡建设各方经营风险。规范企业规费计取标准和安全生产措施
费标准等计价依据，规范施工企业的规费及安全生产措施费计取行为。做好招标控制价和竣工
结算书备案工作，参与建设工程项目全过程造价监督管理。
【建筑节能】 年初，制定节能具体目标。 新型墙体材料生产比重达到18%；新型墙体材
料应用比例达到15%。完成棚户区改造建设实心粘土砖生产技术改造2项、新建新型墙体材料项
目2项。收缴墙改专项基金42万元。
学习实践科学发展观动员大会暨专题研讨班开班式
【测绘工作】 年内，完成全区测绘单位测绘资质年度注册和复审换证及2008年测绘成果
汇交工作。汇交成果包括地籍测量3项、房产测量13项、工程测量 5项、地形图测量7项。向国
家和省争取资金60万元用于漠河县农村基础地图测绘，为新农村建设规划、基础设施建设、村
庄环境整治和北极村旅游资源开发提供测绘保障服务。至2009年底，完成国家立项。
【勘察设计管理】 按照工程建设强制标准，严格执行先勘察，后设计，再施工原则，并
将施工图、设计文件审查备案。全年审查 152个单项工程施工图、设计文件，其中，市政工程
4项、建筑工程148项，累计审查施工图建筑面积 91.31万平方米。施工图、设计文件审查备案
率65%。加强林业建设项目监督管理，组织完成阿木尔林业局局址及给水改扩建工程等 11个建
设项目的初步设计审批工作，累计审批初步设计概算总值1.11亿元。加强勘察设计市场监管，
实施勘察设计合同、市场准入审查备案管理，全年审查备案建设工程勘察设计合同98份。
【环境整治】 5月初，组织全区对城乡环境卫生特别是公路、 铁路沿线等重点部位的环
境进行集中治理。建立义务劳动制度，将 5月份第一周的星期五确定为“全民义务劳动日”，
开展“全民义务劳动”活动，全区动员车辆2450台、158 765人参加。
【街路美化绿化】 上半年，按照地委行署要求，以迎接地区“一节一会一论坛”活动，
全面提升加格达奇的首府形象创造优美的人居环境为重点，对临街路面开展大规模改造。完成
楼房外面改造8栋、粉刷82栋、楼体亮化55栋；完成人民路、兴安大街下水铺建 3670延长米；
完成彩色人行步道板铺设 2712米，更换路边铺石4675延长米，修建花池、树池456个，完成大
小市政设施维护400多处，新建人民路路灯96盏、安装世纪广场内景观照明13处，灯具 20余套，
完成投资2707万元。对老干部局、生态家园小区等15个景观区，知青广场、世纪广场、儿童公
园、北山公园等8个休闲广场及 16条街道进行绿化补植，共种植樟子松1000株、云杉 350株、
丁香球30 000棵，种花、种草约60 000平方米。 (李 宏供稿)
