无线电管理



　　【综 述】 2009年，大兴安岭无线电管理处、监测站认真履行《中华人民共和国无线电
管理条例》，坚持无线电管理实行“统一领导、统一规划、分工管理、分级负责”的原则及无
线电频谱实行的“统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用”的原则。加大执法力度，对无
线电台、站进行核查，无线电频率，无线电监听、监测，技术设施建设，管理机构内部建设取
得成效，保障森林防火、航空、铁路列调、防汛等通信专用频率安全使用和各类无线电业务的
正常运行。全年核换无线电台执照16份，收取频占费9.7875万元，完成上报《无线电频普监测
统计报告》10份，检查宾馆、饭店等经营场所100余家。


　　【清理对讲机专项行动】 采取设台单位自查和无线电管理机构抽查，设台单位自我纠正
及无线电管理机构处罚相结合的方法，与公安交通等相关执法部门配合，对大兴安岭地区内违
法使用的对讲机(包括车载电台)，逐一进行清理和检查。重点检查小区物业、建筑工地、餐饮
娱乐场所、商店、超市、度假村、宾馆和饭店等场所。全面开展 30～806兆赫移动业务使用频
段的专项监测，重点监测违法使用对讲机(包括车载电台)的情况，对相关频段内所有不明信号
逐一查清查实，将监测到的数据信息与频率台站数据库中信息逐一进行对比，从中发现违法使
用对讲机(包括车载电台)行为，并按计划逐一纠正和依法进行查处。建立健全监测数据库，完
善频率台站数据库。


　　【数据库建设】 规范全区无线电台站的使用，合理利用无线电频谱资源。对全区的无线
电台站进行注册登记，已将各设台单位上报的2287个台站的资料录入数据库。全年核换无线电
台执照16份。通过清理登记，健全频率数据库和文档资料。完善频率台站数据库的工作。


　　【频占费收缴】 业务人员及财务人员认真贯彻省财政“收支两条线”政策，做到应收必
收，及时上缴。全年省厅下达的频占费收缴任务8万元，实际收取 9.7875万元，及时足额上缴
省财政。


　　【边境频率测试】 认真做好中俄边境GSM900兆赫网络监测。每季度对两个监测点分别进
行测试，对中方、俄方使用的GSM频点情况进行分析，掌握边境GSM900兆赫情况。5月至 7月连
续三个月，按照国家工业和信息化部《关于进一步做好中俄边境地区GSM900兆赫公众移动通信
网络监测工作的函》(工信无函[2009]112号)的文件精神， 大兴安岭无线电管理处、监测站在
省局技术人员指导帮助下对大兴安岭地区所属漠河县兴安镇连崟口岸、呼玛县金山乡、呼玛县
呼通镇三个地点对边境地区GSM900兆赫公众移动通信网络调整情况进行测试。通知地区运营商
测试情况，要求及时整改。


　　【监听监测】 按照《无线电频谱监测统计报告填报办法》，由专人负责，按项目和程序
编写报告，真实反映监测情况，报告数据填写准确，各项记录详细，统计报告文字部分全面。
截至10月底，按时完成上报 《无线电频谱监测统计报告》10份。1～10月，固定站监测达2600
小时以上，移动监测近800小时，完成航空频段、150 兆赫超短波频段(108～137 兆赫、137～
167兆赫)、450兆赫超短波频段(400～430兆赫、450～470兆赫)、800 兆赫集群(806～821兆赫、
851～866 兆赫)、调频广播频段(87～108 兆赫)、230兆赫数传频段 (223.025～235兆赫)的常
规监测和占用度测量统计工作。5月至 10月，在全省清理违法使用对讲机专项活动中完成对相
关频段的监听监测。8月起，对国家要求的 566～606兆赫，223.025～235兆赫，368～372兆赫，
396～400兆赫，798～806兆赫，843～851兆赫，2483.5～2400兆赫等频段进行专项监测和记录，
并及时上报有关数据。6月下旬至7月，对“和平使命—2009”中俄联合军演所涉及频率组织专
人监测，确保联演的无线电通讯安全。针对不同时段、不同业务结合日常监测，制定相应的计
划，建立健全各项预警应急机制，提高应对突发事件的能力。在春节、国庆以及“两会”等重
大节假日、重要活动期间，为防范和打击“法轮功”邪教组织利用无线电波进行干扰破坏活动，
实行24小时无线电监听监测值班制度，保障无线电频率使用安全，维护空中电波秩序。


　　【边境和航空频段监测】 境内呼玛县和漠河县地处中俄边境，电磁环境复杂，漠河县境
内又有航空频段的使用，为了保护边境地区和航空频段的电磁环境安全，在日常监测中利用两
地的远程遥控小型站对相关频段认真进行监测，及时掌握记录边境地区和航线区域内的各种相
关监测数据，为边境县和航空频段的电磁环境提供可靠的数据资料。


　　【防火系统无线电频率监测】 及时排除信号干扰，为森林防火通讯提供电波环境，制定
确保森林防火通讯畅通方案。在防火戒严期每日安排技术人员值班，对无线电频率进行全天24
小时监听，对有可能出现和发生的异常干扰情况做预案。


　　【行政执法】 执法检查重点为各县、区、林业局的小区物业、建筑工地、餐饮娱乐场所、
商店、超市、度假村、宾馆和饭店等场所，检查宾馆、饭店等经营场所 100余家，发现违法使
用对讲机8家，发放责令整改通知书 8份，经过检测，4家使用国家禁止频段的对讲机，责令用
户立即停止使用，4家使用合格对讲机，需要办理相关设台手续后， 方可使用。对违法使用对
讲机用户当场下达《整改通知书》，在清理整顿的同时，向设台用户和广大群众宣传国家无线
电管理的法律法规。


　　【学习实践科学发展观活动】 活动期间，召开专题学习会1次、领导班子民主生活会1次、
转段总结动员会2 次，组织学习报告会1场；到县区局服务部门3次，设备生产厂家 2人次，完
成调研报告2篇；编印部门规章制度1册，编制装订长效机制1册；人均记学习笔记1万字，学习
体会5篇。 (张巍巍供稿)