行政审计



　　【综 述】 2009年，全区行政审计部门围绕加强财政审计、民生审计、环保审计、投资
审计，深化经济责任审计，强化绩效审计和专项审计调查，促进依法行政和规范管理。全年全
区审计系统审计121个单位，审计调查 65个单位。查出违规资金33 528万元，其中，违规改变
资金用途777万元，账外资产200万元，未按规定征收缴纳财政收入1537万元，其他31 014万元。
损益不实5638万元。移送司法纪检监察机关处理事项2项75万元，移送其他部门处理事件1件。
实现增收节支28万元，其中，上交财政15万元，归还原资金渠道13万元。审计提出建议 274条，
被采纳审计建议 108条。加强重点建设项目监管，加大审计监督力度。组织地、县、区审计局
70多人次参加培训，组织全局人员参加省厅培训，组织全系统40岁以下人员参加省审计厅举办
《黑龙江省审计系统青年论坛》活动，全系统上报论文26篇，上报省审计厅10篇论文。


　　【财政预算执行审计】 以规范预算分配行为，加强政府非税收入预算管理，揭露和查处
重大违纪违规和管理薄弱问题，促进部门财务管理规范化，提高财政资金使用效益为目标。组
织呼玛、漠河、塔河县、加格达奇区审计局完成2008年度本级预算执行及其他财政收支情况审
计、2008年度地本级税收计划执行情况和全区地方税收征管情况审计，完成呼玛县财政转移支
付资金管理使用情况审计调查。针对审计出的应缴未缴财政收入，往来帐清理不及时、长期占
用财政资金，专项资金匹配不到位等问题提出整改意见和建议。


　　【经济责任审计】 强化对全区领导干部警示教育，加强对领导干部管理和监督。行署审
计局完成17个审计项目，其中，任期审计3个，离任审计14个。查出违纪违规资金 5641万元，
其中，违规资金1755万元。管理不规范资金3886万元。


　　【农业综合开发资金审计】 组织开展全区2006年至2008年农业综合开发资金审计。审计
中发现地方匹配资金142万元和自筹资金551万元未到位，虚列支出3422万元，有偿资金帐目不
清晰及结余资金长期在“应付款”中挂帐等问题，提出审计意见和建议，责令被审计单位整改。


　　【社保五项基金审计】 对全区劳动和社会保障局及下设医疗保险局管理的2008年度失业
保险基金、城镇职工基本医疗保险、工伤和生育保险基金及地区社会保险事业管理局和15个社
保分局管理的基本养老保险基金征缴、支付、管理情况进行审计和审计调查。对财税等部门进
行延伸审计和审计调查。发现存在占用和挤占养老保险基金和失业保险金问题，没有按规定提
取社会救助基金，个人帐户利息未分配到个人帐户中，基金相互挤占等问题。


　　【重点项目督办】 加强对全区各类建设项目监管，加大审计监督力度，组织全区审计机
关开展各自辖区内包括文教、卫生、棚户区等扩大内需建设项目审计调查及审计跟踪任务。


　　【争取二级公路债务偿还资金和政策】 2009年初，国家实行征收燃油税，取消二级公路
收费。由审计机关对二级公路债务进行认定，根据审计机关认定结果，从吸取的燃油税中偿还
公路建设所形成的债务。行署审计局对呼玛——黑河公路的应付工程款 1.7亿元债务进行初步
认定。与省审计厅沟通协调，成立专项工作推进组，纳入工作目标重点推进。按照政策准备各
项基础资料，反复审核修改。7月末，通过省审计厅检查验收，完成二级公路3.3亿元债务认定
工作，其中，呼黑公路2.04亿元，加卧公路1.2亿元，按照国家对西部二级公路债务承担60%规
定，为大兴安岭地区争取资金1.98亿元，截止12月末，国家拨付大兴安岭地区1662万元资金，
其中，呼黑公路到位1021万元，加卧公路到位 641万元，剩余资金列入国家财政预算，逐年到
位。


　　【培训工作】 组织地、县、区审计局70多人次参加省审计厅举办的经济责任审计、社会
保障资金审计、金融外资、财政资金预算执行等培训。组织全局人员到省审计厅参加AO软件应
用集中培训、考试和审计业务高级班培训。


　　【理论研讨】 组织地局及县、区审计机关40岁以下人员参加省审计厅举办《黑龙江省审
计系统青年论坛》活动。制定活动方案，审计人员围绕审计贯彻落实科学发展观、审计管理机
制创新、国家审计文化建设、中国特色绩效审计等话题进行论述。全区审计系统上报论文26篇，
上报省审计厅10篇论文。《刍议中国特色的政府绩效审计模式》获全省特等奖，《以科学发展
观引领审计工作发展》获全省三等奖，审计局获优秀组织奖。其中《刍议中国特色的政府绩效
审计模式》代表全省审计系统参加国家审计署全国审计系统青年论坛评选。


　　【协(学)活动】 组织全区内审人员参加省内审协会主办的各类培训。部署2009年度理论
研讨课题，将课题分解到各科室，明确任务完成时间。组织全区审计人员参加高级审计师、审
计师和CIA国际注册内部审计师报名考试工作，加大对 CIA的宣传。9月，组织召开全区内审协
会及审计学会换届选举。产生新一届会长、副会长、常务理事、理事、秘书长。
(孙春云供稿)