国税征管



　　【综 述】 2009年，全区国税系统落实“算得准、分析透、说得清、有措施”工作要求，
实施科学管理，落实组织收入原则，保证税收及时入库。9月，开展百日攻坚战，成立5个评估
式稽查工作小组，运用纳税评估手段，集中优势力量对重点企业和重点税源，进行评估和稽查，
全年组织各项国税入库收入32 666万元，完成省局全口径收入计划106.1%，同比增长4551万元，
同比增长16.7%。推行出口退税管理制度，为出口企业办理出口货物退(免)税156万元，其中，
退税100万元，免税 56万元。以塔河局为试点，推动“互动机制”，全区组织各种税种评价企
业367户，评估入库各类税款及罚款130.4万元，调减增值税留抵税额 246万元，调减企业所得
税亏损数额6.7万元。采取税收保企和强制执行措施相结合办法，全力追缴欠税，清缴入库2户
重点欠税企业的3027万元欠税。做好普法工作，组织开展税收政策讲座29次，2000余人参加；
开展法律进学校、进课堂宣讲活动 11次，800余人参加。做好税收执法管理系统运行维护工作，
全年全局发生91 206笔执法业务，正确率100%。严厉打击各种涉税违法行为，全年检查各类纳
税人144户，查补入库税款 764万元，查补入库率100%，查补总额占全年税收收入2.48%。优化
办税环境，与地委、行署联合开展“群众满意，基层办税服务厅”评议活动，统一全系统13个
办税服务厅建设，增配性能先进计算机130台、打印机170台，查摆办税环境、政务公开、便民
设施和税容风纪四个方面24个问题，落实责任追究。


　　【税收征管】 深化税收分析、强化税源监控、抓好纳税评估、加大稽查力度、防控欠税；
完善制度，推行出口退税管理员制度，严格审核把关， 为出口企业办理出口货物退(免)税156
万元，其中，退税100万元，免抵税款56万元。全年全区组织各税种评估企业367户，评估入库
各类税款及罚款130.4万元，调减增值税留抵税额246万元，调减企业所得税亏损数额 6.7万元。
采取税收保全和强制执行措施相结合工作方式，全力追缴欠税。落实以欠抵退、以欠抵留、以
票控税等办法，杜绝新欠发生。至12月25日，清缴入库2户重点欠税企业的 3027万元欠税。


　　【组织收入】 9月21日开始，全区范围内开展组织收入百日会战， 成立主要领导负总责，
党组其他成员协助，稽查、政策法规、税政、征管等科室参加的组织收入百日会战领导小组，
对全地区国税系统百日会战工作进行统一领导、统一部署、统一步骤、统一行动。从机关业务
科室、稽查局以及基层各单位抽调35人组成两个评估稽查工作组，对呼玛、塔河、加区和新林
四个局重点纳税企业和重点税源，进行评估和稽查。工作组明确分工、明确职责、明确任务、
明确目标，相互之间按日碰头、 3日汇总、每周一小结，搞好信息、情况沟通和交流，及时解
决苗头性问题和工作漏洞。严格政策标准，参加百日会战的全体人员坚持依法行政，严格执法
程序，对执法文书等各个细节准确把握无误。以注重解决问题、注重政策标准、注重工作方法、
注重工作实效为理念，在整个评估稽查过程中，力求面要评估稽查到边、质要评估稽查到底。
截止12月2日，加区会战组查补税款580万元，入库税款55万元；负责塔河、呼玛片评估稽查组
对塔河辖区评估稽查税款14.40万元，全部入库；呼玛辖区查补入库税款 9.19万元、入库滞纳
金1.58万元。


　　【依法治税】 举办29次税收政策宣讲，2000余人参加。开展进学校进课堂宣讲活动11次，
800余人参加。开展法制宣传教育，发放 《领导干部税收法律知识读本》、《青少年税收知识
通俗读本》及《纳税人权利与义务》等普法丛书 400余册，到招商引资企业发放宣传手册和宣
传单千余份。以第18个税收宣传月为契机，开展宣传活动和送税法活动。4月1日，组织并参加
国、地税共同开展的“税收广场宣传活动”，设立税法咨询台，解答广大纳税人和社会各界人
士提出的涉税问题。做好税收执法行为规范工作。以“优化经济发展环境深入年活动”为契机，
建立执法人员业绩档案，配备专职法制工作人员。做好税收执法管理信息系统运行维护工作。
截至12月31日，发生91 206笔执法业务，正确户 91 206户次，过错户0户次，正确率100%。整
顿和规范税收秩序。全年检查各类纳税人144户，查补并入库税款764万元，查补入库率100%；
查补总额占全年税收收入2.48%。


　　【纳税服务】 与地区纠风办联合开展“群众满意、基层办税服务厅”评议活动，改进服
务方式，强化服务措施，做到依法、公正、文明服务。强化新的税收政策服务。落实振兴东北
老工业基地、加快新型工业化进程、推进社会主义新林区建设、加快县域经济发展、支持企业
自主创新、扶持下岗失业人员再就业、降低增值税小规模纳税人征收率等税收优惠政策。树立
新型纳税服务理念、 坚持强化征管与优化服务并重，在多元申报缴税方式、 税收政策咨询、
12366热线管理、大企业服务等方面实施个性化服务， 搞好社会满意度调查，提高纳税遵从度。
筹划国税职能进驻准备工作，统一全系统13个办税服务厅建设，增配性能先进计算机 130台、
打印机170台等设备，查摆办税环境、政务公开、便民设施和税容风纪等四个方面 24项问题，
落实责任追究。


　　【队伍建设】 发扬突破“高寒禁区”大兴安岭精神，强化干部队伍建设。举办“领导干
部更新知识”、“新税收政策”、“税源管理”、“税务稽查”、“百日会战”、“岗位业务
培训”、“计算机基础培训”等培训班 8期，举办税企双方共同参加的“税收、执法、廉政”
知识竞赛，组织全系统稽查人员统一考试，取得良好成绩；从明责、履责、问责入手，实施能
级管理，对四个县区局分局长进行充实调整；开展调查研究，强化重点工作目标推进，由各党
组成员带队，到基层联系点，开展重点课题调研。


　　【税收宣传】 组织第18个全国税收宣传月。开展游行宣传、送税法和纳税人参加的税收
知识培训班等税收宣传活动。在广播上播放税收宣传节目，在报纸、电视等媒体上刊播税收宣
传稿件和地方领导工作专文，召开各界人士参加座谈会，制作大幅宣传广告。全年在中央人民
广播电台、《中国税务报》、《黑龙江日报》等重要媒体上播发国税新闻稿件63篇；在《大兴
安岭日报》发稿81篇，在《纳税向导》发稿25篇；被黑龙江国税网站主要栏目采用信息98条；
被国家税务总局网站采用信息1条；被中国税网、中国税务网采用信息 31条；被黑龙江省政府
信息网采用3条；被新华网、人民网等国内主要网络媒体转载7条；被行署采用信息42条。定时
为地直机关工委、地委办、地委“优化经济发展环境深入年”活动领导小组等单位和部门定时
提供各类信息稿件近百条。地区国税局办公室被行署办评为全区政务信息工作先进标兵单位。
朱明东连续四年被中国税务报社评为优秀通讯员。　　　　　　　　　 (朱明东供稿)