民政



　　【综 述】 2009年，全区民政系统深入贯彻落实科学发展观，坚持“保民生、保稳定、
保增长”，针对民生难点抓突破、围绕发展热点抓稳定、找准服务亮点抓成果。省民政厅到位
资金12 197.25万元。全区城乡低保对象39 828人。全年发放城乡低保资金 7120万元，发放春
荒冬令救灾款387万元。投入1163万元，新建和改造街镇社区服务中心、服务站 21所。其中，
183万元购买社区相关设施。对391名优抚对象发放抚恤、优待、补助金957.87万元。接收退役
士兵313人，安置率95%。巩固殡葬改革，促进殡葬管理，保持火化率100%。销售福利彩票4544
万元，同比增长10%，募集公益金500万元。


　　【最低生活保障】 全年发放城乡低保资金7120万元，救助全区城乡低保对象39 828人。
其中，城镇享受低保36 020人，农村低保对象3808人。城市低保标准从每月195元提高到225元，
农村低保标准由年1000元提高到1300元。大兴安岭地区低保标准处在全省中上水平。


　　【五保对象供养】 全区五保对象300名，集中供养每人每年2400元，分散供养 1800元。
发放五保供养费57.2万元。


　　【社会救助】 为36 020名城市低保对象发放538.26万元社会救助生活补贴；为3808名农
村低保对象发放37.2万元生活补贴。为290名五保对象发放208万元生活补贴。为建国前老党员
发放一次性生活补贴1万元。为城乡19 503名低收入人员共发放一次性最低生活补贴 97.3万元。
发放城乡医疗救助资金666.5万元。对851名城乡贫困居民进行大病救助。资助4029名农村居民
参加合作医疗。资助16 582名城市低保对象参加城镇居民基本医疗保险。


　　【救灾救济】 加强和规范全区社会慈善捐助工作，通过“一日捐”等活动，地区慈善总
会接收捐款 78万元。其中，向台湾莫扎克台风赈灾捐款5万元。慰问1544户贫困家庭，捐助款
物折合人民币32.6万元。加格达奇区政府用自筹资金为城镇受灾居民发放救灾款80万元。全区
发放春荒冬令款救灾387万元。


　　【社区建设】 全区投入980万元，新建和改造街镇社区服务中心、服务站21所，投入183
万元购买社区相关设施。漠河县、塔河县新建和改扩建农村社区服务中心、服务站13所，实现
农村社区全覆盖。依托社区就业服务体系，实现13 637人再就业。为18 853名个体工商户等办
理养老保险，为82 735名城镇居民办理医疗保险。在漠河县召开全区和谐社区创建工作推进会
议，表彰43个先进单位、30名先进工作者。新林区获全国和谐社区建设示范城区，加格达奇区
卫东社区获全国先进社区服务中心。


　　【基层政权建设】 开展村务公开民主管理制度建设。全区35个乡镇、80个村委会政务公
开、村务公开率100%。


　　【双拥优抚安置】 对全区391名优抚对象实行分类管理。 全年发放抚恤、优待、补助金
957.87万元，重点优抚对象医疗保障实现“一站式服务”。对94户重点优抚对象纳入棚户区改
造工程，已有10户迁入新居。下发《大兴安岭地区拥军优属工作方案》，投入 480万元为驻军
部队改善基础设施。新增军民共建林21处、共建小区5个、双拥共建对子169个。为驻军部队和
重点优抚对象发放慰问金、慰问品折合人民币84.7万余元。接收2009年度退役士兵 313人，安
置率95%。 军休干部增加住房租金补贴，补发离休干部荣誉金。松岭区举办退役士兵技能培训
班，漠河县新建革命烈士陵园。


　　【殡葬改革】 完善《大兴安岭行政公署殡葬事业突发公共事件应急方案》，坚持执行殡
葬服务“六公开”工作制度和火化工作定期检查动态报告制度。采取明察暗访方式加大殡葬管
理工作力度。全年保持火化率100%，无非法私埋案例。各县、区对低保对象、五保对象等困难
群体实行丧葬救助，塔河县投入12.2万元对农民、低保对象进行丧葬补贴，发放遗体运输补助
费。松岭区回收棺木 58副。加区通过发放补偿金、减免殡葬服务费等惠民措施，清理坟墓120
多座。


　　【婚姻登记管理】 全面推进婚姻登记标准化建设，加强婚姻登记服务条件和设施建设，
提高队伍素质。加强依法登记管理。联合妇联等部门开展婚检，全区结婚登记2615对，婚姻登
记合格率100%。离婚登记554对。


　　【老龄工作】 制定《大兴安岭地区开展居家养老服务的实施意见》，各县区局以社区为
依托，建立居家养老服务应急呼叫系统，成立社区老年人服务站，组建专业服务队伍，采取政
府购买服务多种模式，提高居家养老看护服务水平。漠河县建立县、镇、社区三级居家养老服
务网络，县财政年补贴140万元用于政府购买服务，有 51人享受居家养老看护待遇。松岭区开
通老年人服务热线，社区志愿队上门为“三无”老人进行义诊、理发等生活服务。举办全区第
十四届老年门球赛， 100余人参加比赛。节日期间为百岁老人、特困老人发放慰问金、慰问品
折合人民币2.16万元。石宝山、陈香伟被评为全省“十佳孝亲敬老楷模”。加格达奇利越公交
公司获全省“敬老文明岗”先进单位。


　　【福利彩票】 开展“龙江福彩情系公安英烈”活动，为两名公安烈士家属分别捐助10万
元慰问金。全区销售福利彩票4544万元，同比增长10%，募集公益金500万元。


　　【救助管理】 救助流浪乞讨人员157人次，资助 84人返乡，对要求救助的老年人、残疾
人、未成年人派专人护送返乡。按照国家政策为社会散居 42名孤儿每人每月发放600元低标准
养育金。


　　【区划地名】 制订《地区界、县区界联检规划》。将省界联检情况呈报国家民政部，印
制地区界、县界标准地图，制订界限管理办法。与黑河市联合进行地市界限联合检查，制订两
地市平安边界共创协议。整理，收集乡、镇、街道地名资料整，完成区划地名工作人员和工作
情况调研。结合十八站林业局改革，社区移交地方管理契机，在十八站林业局址设镇(古驿镇)，
获省民政厅支持。


　　【民间组织管理】 对33个社会团体和民办非企业进行年检，审批对外友好协会、心理咨
询协会等5个社会团体和2个民办非企业。开展民办非企业检查，重点对11家民办非企业的财务
管理制度、工作运行机制等进行规范。　　　　　　　　　　　　　　　 (张忠录供稿)