加格达奇区



　　区委书记 董树范

　　区人大常委会主任 洪艳茹(女)

　　区 长 高文祥

　　区政协主席 王云峰


　　【综 述】 2009年，加格达奇区生产总值完成 19.8亿元，同比增长15.7%。全口径财政
收入完成10 207万元，同比增长20.2%。城镇居民人均可支配收入完成10 571元，同比增长6.5%；
农民人均纯收入预计完成4284元，同比增长7%。非国有经济增加值实现7.3亿元，同比增长25.9%，
实现税金1.24亿元，同比增长25.1%。有个体工商户、私营企业 6473户，同比增长8%，非公经
济税金占全区税收64.3%。突出工业富区战略，招商引资、推进项目建设， 累计完成投资7000
万元。拓宽农民增收渠道，投入1240.8万元用于新农村基础设施建设。调整种植结构，重点发
展以大豆、马铃薯为主的优势经济作物，总播种面积18.7万亩。牛存栏5102头，羊存栏23 888
只，生猪存栏14 742头，家禽196 548只。完成12万亩无公害农产品基地认证和 21个品种产品
认定工作，绿色食品总产量640吨，总产值近2000万元，实现销售收入 1800万元。在首届大兴
安岭国际蓝莓节及山特产品交易会上，蓝莓和山产品合作项目签约达 1亿元。棚户区改造项目
工程投资8500万元，7万平方米投入使用。两乡共完成泥草房改造535户42 800平方米。投入资
金900多万元，完成对阳光、建林小区64栋4400余户 35万平方米住宅楼改造。以举办“一节一
会”、 开展“迎创促”等活动为载体，打造 “美丽首府”、“洁净首府”、“秩序首府”、
“安全首府”、“和谐首府”。完善旅游城镇建设和旅游产业发展规划，明确建设中国北方森
林生态旅游名城和大兴安岭旅游中心城市定位，加快寒温带植物园、甘河橡胶坝、知青广场等
景观工程建设。全年接待游客33.1万人次，旅游收入2.4亿元，同比增长22.0%。


　　【落实项目资金】 争取项目资金6551.32万元，其中，加格达奇污水处理工程 2950万元；
嫩江干流加格达奇甘河段防洪治理工程1600万元；棚改及廉租住房1300万元。移民规划中农村
饮水安全项目205万元；加北乡、白桦乡2个乡镇兽医站项目 21.32万元；加格达奇检察院侦技
用房项目100万元；加区三中食宿楼项目325万元；白桦乡综合文化站项目30万元；加区生猪标
准化养殖项目20万元。


　　【园区基础建设】 投资130万元，完成地埋电缆1500延长米，明渠240米，平整云冶、百
盛蓝莓场地4.15万平方米。结合城市建设总体规划和二次修编工作，对园区进行整体扩容规划，
使园区土地面积扩大三倍。将加格达奇园区用地范围规划为732公顷，其中，近期用地范围286
公顷。在中远期发展用地选址上，依据《加格达奇区城市总体规划》确定工业区发展方向，园
区预留发展备用地可沿当前园区边界向四侧拓展，其中，沿公路南向可扩展空间 140公顷；向
东可扩展空间86公顷；沿111国道先向西延伸至加漠公路，可扩展空间292公顷。


　　【棚户区改造】 全年计划投资1.8亿元，建设 13万平方米。分三期进行，其中，一期工
程新建楼房17栋7.2万平方米。有生态家园小区12栋5万平方米；2008年结转6栋2.4万平方米工
程通过验收，小区配套给排水、供热管网已交付使用；苗圃区域1.4万平方米3栋住宅楼完成主
体封顶，完成越冬保护工作。二期异地建设工程14栋6.8万平方米，有2栋住宅楼主体封顶，完
成越冬保护工作，可安置居民1265户。三期异地建设工程15栋 7.5万平方米，包括生态家园小
区建设3万平方米，共6栋住宅楼；苗圃区域4.5万平方米，共9栋住宅楼，可安置回迁居民1000
户。


棚户区改造工程


　　【国税收入】 入库各项税收收入10 876万元，为年计划94.7%，同比减收 88万元。其中，
增值税8797万元，同比增收130万元；企业所得税 1288万元，同比减收281万元；消费税475万
元，为上年同期95倍；储蓄利息个人所得税316万元。


　　【地税收入】 全年组织税费收入29 223万元，同比增长13.7%，增收 3510万元。其中，
税收收入8911万元，同比增长16%，增收1223万元；文化事业建设费等其他规费收入424万元，
同比增长11%，增收41万元。社保费收入19 888万元，同比增长12.7%，增收2246元。


　　【财政资金】 加区财政局全年共争取资金22 320万元，其中，各项结算补助资金3385万
元；省专项资金11 060万元；地专项资金3575万元；棚户区改造资金3500万元；蓝莓节捐助资
金800万元。


　　【农业生产】 全年农业总播种面积17.4万亩，其中，大豆面积99 487亩，小麦7782亩，
玉米385亩，杂豆4754亩，马铃薯67 091亩，蔬菜总面积5675亩，经济作物面积375亩，棚室面
积1462亩。下摆种子2000吨，化肥2100吨，农药14吨，农膜1.8吨，柴油622吨，堆积农肥3600
立方米。放贷款1219万元，农民自筹2200万元。两乡农作物总产量51 453吨，农业总产值9668
万元。


　　【劳动就业】 2009年，实现城镇新就业 3320人，完成目标101%； 下岗失业人员再就业
1701人，完成目标122%；职业介绍1321人，完成目标120%；再就业培训 813人，完成目标102%；
创业培训94人，完成目标78%；劳务输出1335人，完成目标102.7%；小额担保贷款发放317人，
完成目标158.5%；城镇登记失业率3.97%，控制在4.0%以内。


　　【长虹社区社会救助】 长虹社区充分发挥爱心超市救助功能，开展以“心连心、温暖在
党内，手拉手、奉献在社会”为主题的送温暖献爱心活动，对“三无”人员、孤儿、残疾人、
学生等群体进行救助，日常生活米面油菜、夏天单衣、冬天棉衣、生病用药、冬季取暖煤等都
由爱心超市发放。爱心超市内接收社会各界捐助物品14 000余件，为2647户困难家庭发放衣物
7000余件，有5000多人次贫困群众受益。为1937户3481人办理最低生活保障，发放低保资金350
余万元，有100人通过大病救助，获救助金16万余元。组织下岗失业人员255人参加再就业技能
培训和创业培训。50多名求职者参加招聘会，有21人受聘。为1775人申办灵活就业补贴，办理
城镇居民合作医疗5300余人。


　　【阳光工程】 开展助学活动，形成政府主导、社会参与、各方共担全方位救助格局，建
立救助贫困学生长效机制，保证贫困生正常完成学业。全年救助 3436人，累计救助金额1 110 993
元。其中，省级专项救助2573人，救助金694 725元；政府救助中小学生428人，救助金额238 670
元；政府救助大学生26人，救助金130 000元；社会各界(含私营企业)救助114人，救助金25 675
元；领导包扶11人，救助金3600元；校内师生救助284人，救助金18 323元。


　　【目标考核】 完成机关、事业单位2387人考核，其中，机关实际参加考核 481人，优秀
84人，占实际参加考核人数17%；称职 397人，占实际参加考核人数83%；不定等次 4人，均为
2008年度新录用公务员。事业单位实际参加考核1906人，优秀286人，占实际参加考核人数15%；
合格1620人，占实际参加考核人数85%；不定等次7人，均为本年内新参加工作人员。


　　【理论学习】 组织两级党委中心组成员学习中央、省、地文件要求和领导讲话精神、《邓
小平、毛泽东、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等重要内容和篇目，两级
党委中心组开展集中学习53次，区委中心组集中学习12次，组织党员干部集中学习 253次。开
展送理论下基层活动，举办各类专题培训班、研讨班32期；党政领导干部讲党课和作专题辅导
84次；组建4个宣讲团，到基层宣讲26个班次；党员干部撰写心得体会文章890余篇，其中，党
政领导干部152篇。


　　【干部选拔任用】 在干部差额提职考察中，实行差额上会，差额票决，优中选优。完成
4个批次干部选拔任用工作，共计提拔任用 16名正科级干部，43名副科级干部，平调改任干部
53名。完成2008年42名提职干部试用期转正考核工作。


　　【干部培训】 举办40人中青年干部、两期40人科级干部培训班，60人街道社区干部、十
七大精神理论骨干培训班等15个班次，培训干部1300人次(含巡回授课的培训人数)。在主体班
次教学管理中，长班委派学员支部书记和班主任，短班指定一名教师专门负责，达到相互学习、
借鉴、共同提高、促进工作目的。


　　【查办违纪案件】 区纪检监察局改进办案手段，完善办案制度和机制，立案查处违纪案
件15件，结案15件，立案查处违纪党员干部15人，其中，大要案5件，乡科级干部5人，为国家
挽回经济损失5.28万元。


　　【检察案件】 全年立案查处贪污、贿赂案件5件6人；立案查处玩忽职守、滥用职权案件
3件3人；批准逮捕案件77件88人；移送起诉案件72件87人；受理举报案件6件；信访案件 13件；
申诉案件15件。


　　【审判案件】 全年受理各类案件1542件，结案 1471件，综合结案率95.4%。其中，受理
各类刑事案件80件，结案80件；民(商)事案件994件，审结932件；行政诉讼案件15件，结案15
件；各类申诉案件1件，结案1件。受理执行案件452件，执结441件。


　　【医疗保险】 2009年，基本医疗保险完成缴费收入654万元，其中，2%个人缴费186万元，
6%单位缴费468万元。大病基金收入41万元，完成年初计划100%。3月，启动城镇居民基本医疗
保险工作，参保30 790人，其中，一般居民 12 583人，低保残疾居民 5273人，一般学生儿童
11 903人，低保残疾学生1031人，完成年初计划133%。


　　【新型农村合作医疗】 2009年，参加新型农村合作医疗8548人，位居大兴安岭地区第一。
共筹集资金85.48万元，其中，国家补助资金34.19万元(每人每年40元)，省补助资金 29.06万
元(每人每年34元)，区政府补助资金5.13万元(每人每年6元)，农民个人缴费资金17.1万元(每
人每年20元)。累计400名住院患者报销医药费52.4万元。


医务人员为农民免费体检


　　【甲型H1N1流感防控】 制定《加格达奇区H1N1流感应急预案》、《加格达奇区防控甲型
H1N1流感大流行工作实施方案》等。疫情电话24小时开通，医院发热门诊24小时接诊，各中小
学校、托幼园所人手一份体温日监测反馈单，因病缺课专人负责追踪。加区是全省最后一个出
现甲型H1N1流感病例地区，发病患者症状轻微，治疗及时，住院患者全部治愈出院。


　　【公益用地】 办理公益性建设用地项目10宗119 825.78平方米，其中，划拨供地8宗(含
一宗两制3宗)供地面积26 204.23平方米。以出让方式供地5宗，供地面积 93 621.55平方米，
收缴出让金9 778 865.12元，完成建设用地项目组卷待批13宗，待批用地面积 616 375平方米。
补办个人建房用地审批手续62宗，供地面积9435.77平方米。


　　【光明社区计划生育】 光明社区有常住户7728户，总人口19 348人，育龄妇女5532人，
已婚育龄妇女4216人，采取避孕措施3817人，无应落未落情况，独生子女领证2787人，女性初
婚121人，死亡144人，出生135人，一孩123人，二孩12人。全年共登记流动人口 155人，其中，
流入122人，已婚育龄妇女55人，流出人口33人，验证率100%。


　　【统计工作】 完成普查登记、审核、录入和数据处理、资料整理等工作，并通过省级经
济普查质量验收。开展两次劳动力调查，按时、保质完成对8个小区274户 590人调查工作。在
上级规定时限内对文化产业个体经营户125家以及3家法人单位数据进行审核处理，上报地区统
计局。


　　【加北乡种植业】 加北乡农业总播种面积38 350亩，其中，马铃薯播种面积23 055亩，
豆类8925亩，蔬菜3930亩。总产量39 453吨，其中，马铃薯亩产23 055吨，蔬菜瓜果14 205吨，
同比增加30%～40%。因前期干旱，后期洪涝，乡受灾面积 178 517亩，减产程度达五成以上，
经济损失372.528万元。乡政府调整土地300多亩，重点发展以五味子、板蓝根为主的中草药及
绿色鲜食玉米等特色产业。


　　【水务工作】 开展水库安全隐患排查整治专项行动。对重点工程、重点地段实行重点防
御，对大桥上下游阻水河段进行清淤，清淤量8.4万立方米，为政府节约清淤经费 45万元。为
旱情严重的白桦乡双河村争取资金50万元，新打抗旱井6眼。　　　


【审计工作】 全年完成19个项目审计，处理处罚归还原渠道资金392万元，调账处理3万
元，罚没收缴8.8万元。提交审计专题、综合性报告及信息简报42篇，被批示采纳 23篇次；提
出审计建议74条，均得到有效落
实。


　　【司法行政】 落实组建律师志愿团、开展律师事务所与乡村“结对子”、全面推行律师
“便民服务卡”等重点工作。组织洪浩律师事务所全体律师与加北乡五一村“结对子”，开展
“送法下乡”活动。为农民解答群众最关心种子、农药、化肥等农资问题。向农民提供法律咨
询13件，40多人次，发放《土地法》、《法律援助条例》、《公证法》等宣传单 100余份。向
村民发放免费咨询卡和“为新农村建设提供法律服务联系卡”500张。全年，办理各类案件154
件，其中，民事95件，刑事49件，非诉讼代理10件。


　　【信访工作】 全区上访总量164件 1036人，同比批次下降13%、人次下降25%；领导包案
处理重要疑难信访件41件，办结率97%；受理群众电话上访 6次，同比下降50%，办结率100%；
办理人民群众来信38件，同比上升20%，办结率100%。在庆祝建国 60周年期间，实现零进京上
访。 (付德玉供稿)