呼中区(林业局)



　　区委书记 闫国荣

　　区人大常委会主任 李阳升

　　区 长 杨 刚

　　区政协主席 赵秀英(女)


　　【综 述】 2009年，呼中区(局)把“保增长、保民生、保稳定”作为重中之重，经济社
会保持强劲发展势头。实现生产总值54 460万元，同比增长14.6%；单位GDP能耗连续两年保持
不变，节能减排工作位居全地区第二名；全口径财政收入1454万元，同比增长18.77%；一般财
政收入727万元，同比增长18.54%；木材销售完成 17.5万立方米，完成年计划89.74%，平均售
价每立方米683.57元，实现销售收入11 973万元；上缴6425.9万元，完成年计划100.9%。林产
工业实现产值13 813万元，同比增长30.2%；实现利润1229万元，同比增长11.5%。非公有制经
济实现产值42 764万元，完成年计划101.82%。实现增加值 26 645万元，同比增长44.42%；实
现税金793.5万元，完成年计划122%，同比增长15.6%。招商引资项目5个，项目资金1.4亿元；
签约贸易合同6个，签约额4000余万元。向上争取、自筹资金2亿元，用于改善人居环境和城镇
面貌，拉动GDP增长 6.1个百分点。新增就业1413人，城镇人均可支配收入 7718元，同比增长
10.8%，接待来信来访120件次338人，同比减少127件次704人。 (杨沛忠)


　　【精神文明创建】 制定《呼中区“迎创促”活动实施方案》，建立健全组织领导、目标
考核、集中宣传、工作协调、长效推进五项工作机制。对中心大街办公楼进行欧式风格装饰，
在民悦小区增添新式照明灯，加强环境卫生整治工作，组织清理城市乱粘乱画、主街积雪、公
路沿线风折木及破旧板障子。开展“知礼仪、懂礼节、讲礼貌，迎一节一会一论坛”礼仪知识
竞赛，“我评议、我推荐”身边好人好事等活动。举办文明礼仪、《公民道德建设纲要》培训
班，开展“国学经典、积淀文化底蕴中华经典”千人诵读，“法制进课堂”等系列活动，构建
社区、学校、家庭“三位一体”道德教育网络。在窗口服务行业开展“迎新中国成立60周年，
展行业风彩，树呼中形象”活动，组织开展“绿色服务通道”、“税源、家园——红领巾税法
行”、上门为招商企业免费安装通电线路等活动，实现“一站式”办结、“一条龙”服务方式，
在服务区内设置咨询台，配备饮水机、报刊和坐椅。开展交通宣传教育，举办“预防冬季道路
交通事故”宣传活动， 受教育群众达万余人。在道路客运行业开展 “兴安文明使者”竞赛、
“整治采集山产品交通秩序”、“整治酒后驾驶违法行为”交通会战30次，检查机动车辆2000
余台次。


呼中苍山石林景区


　　【林业改革】 成立呼中林业局体制改革领导小组，制定《呼中林业局综合改革总体方案》、
《呼中林业局机关、事业单位和森林资源管护区机构、职能、编制方案》等相关配套方案，合
理设置机构、人员编制和领导职数。改革后设立机构8个，核定机关编制100人，科级领导24人，
实配科长12人，其他人员55人。设立碧水、呼中、宏伟、呼源等 4个森林资源经营管护区，撤
销驻各林场森林资源监督站，组建林业经营公司和营造林公司，公司采用模拟法人模式运作，
自主经营、独立核算、自负盈亏。


　　【经营管理】 坚持“生产围绕着销售转、销售围绕着市场转、一切围绕着效益转”观念，
提高木材产品市场占有率，原木销售175 149立方米，完成车皮2621车，平均售价每立方米683.56
元，销售收入1973万元。林业局变“坐商为行商”，多渠道收集信息，在销售区进行促销和宣
传，取消部分滞销材种，产品由12种增加到30余种，采取精选、精卖、竞价销售和反季销售办
法，畅销材种每立方米售价提高100元以上，多创效益800万元。按《百分制月考办法》和《贮
木调动工作管理细则》要求，现场检查，现场评分，随时掌握木材生产情况；实行优质优酬管
理办法，按月兑现产品产值奖，形成有效激励竞争机制。打造“一站式、一条龙、一体化管理”
林木产品销售服务格局。资源、销售、财务等 7个部门在“阳光销售大厅”集中办公，客户在
大厅10分钟内办理所有购销手续。


　　【惠民工程】 以打造“滨水生态旅游城镇”为目标，完成局址15万平方米棚户区改造，
54万平方米集中供热，呼中一小、二小、三中改扩建工程；对林业局机关楼、党校等办公楼进
行维修改造；对呼中镇民悦小区、殡仪馆、新南五道街、气象站门前路进行沥青路面硬化；对
河西居民区4100平方米巷道进行彩砖硬化，修复4200平方米沥青路面，修复2150平方米步行道
彩砖，修复所有破损马葫芦、化粪池、冻死井；对1356户破旧房屋进行拆迁，拆迁面积74 580
平方米，惠及群众4068人。为2683名灵活就业人员发放社保补贴 351万元；为职工支出基本医
疗保险基金980万元，工伤保险基金84万元，生育保险基金3.4万元，为城镇居民支出基本医疗
保险基金89万元；为122名下岗再就业人员发放小额担保贷款201万元；补发以前年度拖欠职工
工资540万元，补发以前年度医药费挂账500万元；兑现独生子女父母奖励费58.8万元，兑现独
生子女家庭退休职工一次性保障金 720万元；为全区1421名遗属核发生活费 421.3万元。实施
“家庭致富工程”，开展“再就业援助行动”，优先安排就业困难和零就业家庭下岗失业人员
就业，养殖黑木耳项目解决就业人员6000余人。利用城镇棚户区改造建设，实现城镇新增就业
人员800余人。推行药品招标，招标率100%，其中，50余种药品降低价格，500余种药品让利销
售，全年为家庭困难危重病人免收住院费累计3万元。


　　【社会治安综合治理】 建立敏感期和节假日集中排查制度，在大冬会、“一节一会一论
坛”等重大活动期间，由政法委、综治办联合组织信访办、劳动局、派出所等单位对重点地区
和重点人群开展矛盾纠纷排查调处工作。开展“严打”整治斗争，重点打黑除恶，打击严重暴
力犯罪案和盗窃等多发性侵财犯罪、扰乱经济秩序经济犯罪，实现治安形势持续好转。发生刑
事案件76起，同比下降1.2%；治安案件3起，同比下降39.4%，全年无命案和重大治安案件。审
判机关受理各类案件 154起，综合结案率100%。加强流动人口服务和管理工作，落实流动人口
中具有现实和潜在社会危害人员动态管控措施，减少管理盲区，提高预防、控制和打击流动人
口违法犯罪能力，2009年，发生流动人口犯罪 12起，同比减少3起。开展校园周边整治专项行
动，完善青少年违法犯罪工作保障机制，有效地预防和减少青少年违法犯罪行为。


　　【生态旅游】 从树立“森林养生、登山览胜、避暑休闲、冰雪体验”四大旅游品牌出发，
打造主体形象鲜明、产品特色突出、旅游设施完备、服务质量优良中国生态旅游名城。聘请国
内著名专家，对大白山、苍山石林、佛山、呼中国家级自然保护区、呼中镇旅游度假区等五大
景区进行总体规划；编纂《呼中国家级森林公园一期工程可行性研究报告》。以打造“滨水生
态旅游城镇”为目标，对呼玛河大堤、呼中镇小河两侧进行美化亮化；规范“小木屋别墅区”、
“大森林植物园”等景区景点。成立旅行社，建立旅游网站，组建旅游爱好者协会，发挥旅游
投诉中心作用，打击欺游宰客、漫天要价行为。开发木制工艺品、根雕、手工艺品、学生版画
等系列旅游商品。全年接待游客6.1万人次，实现旅游综合收入 5063.2万元，完成年计划102%。


　　【绿色食品生产加工基地】 利用撤并林场空闲场地和房屋，规划建设棚式蔬菜种植、禽
畜养殖区，在宏伟新建18栋滑子菇种植大棚。为发展山特产品加工企业，提供场地、资金及技
术扶持，树立“老木桶草莓酒”、“千日果松果粉”及有机食用菌品牌。注册成立黑龙江省黑
土绿色食品有限公司，加强“省有机食品黑木耳养殖科技示范区”标准化、规范化建设，建成
年产150万袋三级菌包加工厂，黑木耳种植园区建设面积由22.6万平方米拓展到 40.5万平方米。
全年，黑木耳种植7000余万袋，产量2450吨，实现产值1.22亿元。


　　【“支部牵头项目、党员带头致富”活动】 开展“支部牵头项目、党员带头致富”活动。
各基层党组织做到“一个支部一个项目”，成立活动领导小组，确定主要负责人及具体责任人。
制定责任分工表、活动推荐表和活动成果台账。全区 139个党支部分别确定支部发展项目，发
展特色养殖、绿色食品、中草药、山特产品加工、林下资源承包、山野产品采摘、餐饮、商贸
服务等产业。


　　【呼中镇城镇拆迁】 呼中镇城镇拆迁工作做到安排部置、思想教育、信访接待和解决问
题“四到位”，拆迁 842户，居民满意率98%。成立6个拆迁工作小组，利用板报、宣传单、宣
传标语、喷绘宣传画等形式，宣传拆迁工作意义和要求，让居民了解拆迁时间、范围、回迁楼
型等信息，回答拆迁中疑问。为12户门市房上访户解决无场地经营难题。针对部分拆迁户无合
适种植场所不愿意搬迁或愿意搬迁找不到合适临时住所难题，镇政府专门成立义务拆迁工作服
务队，义务献工1500余次，出动车辆270余台次，帮助200余户老、弱、病、残和有困难拆迁户
进行拆迁，提供房源信息100余条，为32户木耳种植户提供合适种植场所。


　　【向阳社区“民情流水线”活动】 呼中镇向阳社区开展“民情流水线”活动，构筑流水
作业式便民服务体系。定点设立民情信箱 5个，安排专人进行管理，信箱每天开启一次，对信
箱反映内容进行登记造册，建立民情信息台账，及时提交社区例会研究解决，解决问题12件。
从社区中聘请民情速递员10名，编制《民情流水线服务手册》。受理群众反映热点、难点问题
185件，办理解决167件，办结率90%。


　　【房产建设】 在热网改造中，铺设一次热网管道4.5公里，二次热网管道5.4公里，自行
更换改造三次热网管道21公里，新增供热面积15万平方米。新建4座换热站，拆除旧管网 35台
锅炉，取消锅炉房18处，在原有两台20吨位供暖锅炉基础上新安装一台40吨热水锅炉，每年节
约供暖资金近百万元。在排污工作中，修复破损马葫芦30个，维修化粪池 9个，新增井盖38个，
更换排污管道600延长米，修复冻裂死井4个，清淘马葫芦 150个。加强对房屋产权户籍管理，
清理房产档案，公开办理房产证、房产过户、评估、买卖交易、房屋安全鉴定、租赁等事项。
收到用户求助电话100余次，解决求助问题100余个，办结率100%。


　　【呼源镇医院和谐医患关系】 呼源镇医院开展适合本社区居民特点卫生服务，为社区居
民提供门诊服务1200余人次，心血管门诊诊查280人次，免费为65岁以上老人体检820人次，系
统管理高血压患者180人，为社区居民建立健全档案 3618份。计划免疫门诊实行登记收费一站
式服务，从人员流向、药品分发核对等方面整合注射服务流程，减少就医等排时间。开展“医
疗服务进家庭“活动，把孤寡老人、建国前老干部作为主要服务对象，每月定期 2次上门免费
检查身体；成立社区居民健康宣传小组，进入社区居民家中进行保健知识宣传和教育，为社区
居民发放健康教育资料1000份。


　　【呼源贮木场贮木管理】 呼源贮木场制定《产品质量监督奖罚管理办法》，对墩根和梢
头进行集中管理；根据市场规律和客户需求合理组织木材生产，克服坐等上门观念，拓宽产品
销售渠道；将木材缴库和销售施行楞卡封闭式管理、野账票据化管理；在装车和地拨材过程中，
引用数码照相技术，执行检尺员在工作时间严禁携带通讯工具等管理办法，减少人为擅自篡改
数据和与客户接触机会，杜绝木材资源流失；组织检验人员对场内库存进行清点，掌握库存情
况，达到账账相符、账货相符。在机械设备使用过程中，通过采取修旧利废制度，在生产淡季
更换小容量变压器、在架杆组实行一杆一闸制度，为场结余材料费和电费近万元。完成商品材
缴库47 362立方米；完成对外销售38 940立方米，地拨材销售3151立方米，装车 703车，平均
售价每立方米671.12元。


　　【广播电视】 2009年，完成自采新闻稿件1000余条；制作旅游、党建、精神文明等专题
片30多部；在地台播发反映党建、精神文明建设、产业结构调整、大项目建设、城镇改造、绿
化、美化、企业管理、和谐社会建设，自营经济等工作相关报道 170多篇，播出《社会广角》、
《呼中你好》、《走遍呼中》、《百科长廊》等节目100多期。


　　【档案管理】 编制《黑龙江省大兴安岭地区呼中区综合档案馆建设规划》，在庆祝建国
60周年之际，举办辉煌成就图片展览，展出历史图片 200多张。对原始档案资源进行深层次、
全方位开发整理，为落实“五七工”“家属工”政策及财务、审计等项工作，提供档案信息资
料。


　　【居家养老】 开展居家养老服务试点工作，制定《呼中区居家养老服务工作实施方案》，
成立领导小组和办公室，民政等部门对四镇社区进行专门调研。成立居家养老服务站，站长由
社区主任担任。社区成立 5个居家养老专业服务网点，专门为老人提供帮助，营造敬老、孝老，
养老、助老良好社会氛围。


　　【最低生活保障】 健全和完善最低生活保障各项规章制度，制定低保复查制度、规范化
管理及内业考评制度，下发《呼中区进一步加强低保工作的有关规定》。新纳入保障范围88户，
清理出不符合保障标准的低保户92户，提高保障标准15户，降低保障金额10户，实现“低保人
员有进有出、保障标准有升有降”动态管理；大病救助33人；完成低保对象医疗保险工作，参
保人员2326人，区政府补贴95 326元。


　　【防控甲型H1N1流感】 成立防控领导小组，制定疫情防治应急预案，完善防控工作体系。
投入30多万元购买必要防护用品及相关医疗设备和救治药品。落实联防联控机制，明确各责任
单位责任。教育部门实行每日晨检、报告制度，区医院启动发热门诊，各医院对所有医护人员
进行培训，新闻宣传部门通过电视、广播、板报、印发宣传单等形式，向社会宣传甲型H1N1流
感预防知识。为一线医护人员、教师及学生、机关幼儿园教师、公安干警等接种甲型H1N1流感
疫苗，全区没有出现流感疫情。


　　【社区卫生服务】 争取资金30万元，完成社区卫生示范点建设项目。区政府拨付47万元
补助资金，将1个社区卫生服务中心、3个社区卫生服务站纳入医疗保险定点医疗机构。为居民
建立37 483份健康档案，对65岁以上老人进行免费体检，开展60岁以上老人高血压、糖尿病普
查，全面掌握社区居民基本健康状况和主要社区卫生问题、卫生服务需求。选派17名医护人员
参加省、地举办社区管理人员培训班和全科医生、护士人员培训班，提高社区卫生技术人员服
务水平。


　　【呼中镇城镇建设】 呼中镇围绕“绿色环保双百十”及“倡导绿色文明，创建绿色家园”
活动，以“城在林中，林在城中”为原则，加大城镇绿化、美化、亮化力度。在步行街、秀中
园、慧园等地栽植花卉9万株，修整绿地、绿篱 2.8万平方米，修剪树木7千余株。城管监察大
队累计清理流动占道经营和流动商贩214次，执法拆除私接滥建5处。公园更换彩灯和护栏灯各
130余盏，维修广场、慧园文化长廊。


　　【查处违法违纪案件】 纪委监察局拓宽和畅通信访举报渠道，完善案件检查审理工作机
制，加大违法违纪案件查处力度。受理群众来信17件，接待群众来访10(件)次，提供案件线索
14起，信访初核6起，重点对地纪委批转13封信访举报件进行了解和初核7起。立案24起，结案
24起，结案率100%。有27人受到党政纪处分，给予党纪处分4人，给予行政处分 23人，累计为
国家和企业挽回直接经济损失近万元。


　　【女子管乐队】 拨付8万余元专项资金用于女子管乐队训练和建设， 在原有管乐队员基
础上从各单位选拔抽调人员组建60人管乐队伍，聘请知名管乐教师指导队员训练。女子管乐队
在大兴安岭地区首届国际“蓝莓节”开幕式迎宾表演中，获大兴地区第八届管乐大赛行进队列
表演金奖、室内乐演奏银奖。


　　【竞技体育】 1月15日， 冰雪运动员在大兴安岭地区速度滑冰比赛上分获成年组团体第
一名，成年甲组团体第三名、乙组第三名。获金牌11块、银牌21块。5月 23日，参加大兴安岭
地区棋类比赛，获老年组象棋第六名、成年女子围棋第一名。


　　【“百万青少年上冰雪活动”】 启动“百万青少年上冰雪活动”，区文体局指导各中、
小学校开展自制土滑子、冰车等冰雪活动器材，开展溜冰、雪地足球、冰尜、跳绳、踢毽子等
冰雪活动。 因地制宜，因校制宜，做到冬季校校有冰场，人人都上冰，中小学生上冰率70%。
开展校园冰雕、摄影等冰雪文化活动，举办冰雕、雪雕展。


　　【文化市场监管】 区公安局、教育局、文体局等部门联合开展音像制品和整治校园周边
环境为主文化市场集中整治工作，制定《2009年网吧、电子游戏厅专项整治方案》。聘请10名
义务监督员，与网吧经营业主签订守法经营责任状和禁止接纳未成年人上网承诺书。开展整治
互联网低俗之风专项行动5次，通过张贴举报电话，受理群众举报2起；立案查处接纳未成年人
1起1人次，查处网吧超时营业2起；停业整顿网吧2家；对违规经营网吧业主给予经济处罚，并
进行法律法规教育。 (张红梅 肖秀丽供稿)