组织工作



　　【“十一五”概述】　“十一五”期间，地委组织工作以科学发展观为指导，以党的先进
性建设和执政能力建设为主线，以推动组织工作创新为主题，围绕服务和保障科学发展、促进
社会和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、强基础，为全区经济社会跨越式发展提
供坚强的组织保证和人才支持。2007年地委组织部被评为全省建设发展型领导班子工作先进单
位。2009年3月～2010年3月，组织全区 470个党组织、35 022名党员参加两个批次学习实践科
学发展观活动，群众满意度测评分别为100%和98.56%。充实完善县(区)、林业局主要责任指标
考核体系，制定《关于加强全区各级领导班子思想政治建设的实施意见》，率先在全省推行行
政问责制，对不作为、慢作为、滥作为 293人进行问责处理。健全完善地方党委工作机制。制
定《民主生活会制度实施办法》及质量考核标准，完善党委议事规则和决策程序。开展党内民
主制度建设试点工作。以“干部素质能力升级工程”为载体，开展“大培训、大读书、大锻炼、
大实践”活动。五年来，选派546名优秀领导干部参加外埠培训；举办各级各类专题培训班320
个，培训70 568人次。选派 160名处科级两级干部开展挂职锻炼。采取“民主推荐、个人陈述、
民主测评”的方式确定拟提职干部考察人选，建立即时推荐等配套制度。制定《关于深化干部
人事制度改革三年工作方案》、《深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度工作五
年规划》等制度和措施。 建立干部选拔任用“一报告两评议”制度。建立网络、信访、12380
“三位一体”举报受理平台，开通组织部长直通信箱。2009年，开展拉票行为专项治理工作。
完善人才工作运行机制。实行人才工作目标责任制，制定《大兴安岭地区人才工作目标责任考
核制度》等 9项制度。启动人才工作环境监测，开展“专家兴安行”系列活动，为基层解决实
际问题29 760件，推广各类实用技术86项，创经济效益 1000万元。引进本科以上毕业生293名、
管理人才600人、国外专家学者99人次。建立人才中介组织3个，为各企事业单位招聘人才1680
人。选派林业局副局长、企业经理及专业技术人员 118人到南京林业大学进行长期培训；举办
五届厂长(经理)培训班，培养非公有制人才400余人次；选派党委书记和行政村党支部书记110
人到山东青岛进行培训考察。全区学科专业梯队91个，各类学科带头人 279人，中高级专业技
术人才8314人。全区培训各类人才126 957人次。建设基层组织和党员队伍，继2006年开展“争
先锋、促发展、建设社会主义新林区”活动基础上，2008年开展以“推动发展、服务群众、凝
聚人心、促进和谐”为载体“四型”堡垒创建活动，2010年开展创先争优活动。出台《中共大
兴安岭地委关于构建大党建工作平台的实施意见》， 构建大党建工作平台。推行县、 乡、村
“三级双向”述职制度，推进村党支部书记队伍建设。全区79个村级组织活动场所全部建成投
入使用，实现村级活动场所建设全覆盖。投入3000余万元强化社区建设，建立健全社区党建、
居民自治和社区服务“三个体系”。2007年，漠河县松苑社区、图强林业社区被评为全国先进
文化社区；2009年，新林区获全国和谐城区建设示范区称号，加格达奇区卫东社区获全国城市
体育先进社区称号。“六个好”先进企业党组织达 85%以上。2006年，十八站林业局获全国先
进基层党组织称号。加强党员教育、服务和管理，开展“学党章、作表率、促发展”主题学习
教育活动。开展送温暖活动，走访党员5824人，慰问款物 500 582元，帮助党员解决实际困难
1200余件。2009年，开通 12371党员咨询服务电话，建立党员诉求平台。构建流动党员“四个
双向”管理服务机制。五年来，全区发展党员3625名，处置不合格党员 347名。加强组织部门
自身建设，完善6大类95项工作制度，规范13大类115项工作流程。聘任198名部风监督员。《大
兴安岭党建》成为全省同类期刊中优秀刊物。在大兴安岭电视台开办《兴安党建》栏目，播出
各类专题片329部，300余篇文章信息在《奋斗》、《组织人事报》、《中国人事报》、《黑龙
江组织工作》等各类党报党刊上发表。


　　【综 述】　2010年，全区组织部门实施“满意工程”和“保障工程”，改革创新，求真
务实，为全区经济社会发展提供组织保证和人才支持。全区 470个党组织、35 022名党员参加
的两个批次学习实践科学发展观活动结束。各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力得到
增强。干部人事制度改革有序推进，制定《关于深化干部人事制度改革三年工作方案》。组织
完成2010年度全区各级党政机关公务员和参照公务员管理单位工作人员招考工作。加强选人用
人公信度，制定《全区贯彻执行“四项监督制度”实施办法》，开展地、县(区)两级党委“一
报告两评议”工作，评议结果均高于2009年。整合党建工作力量，深化“四型”堡垒创建，抓
实基层党组织和党员队伍建设。构建大党建工作格局，推进开展创先争优活动。制定《关于全
区基层党组织和党员围绕建设生态型花园式新林区深入开展创先争优活动的实施方案》。加大
人才培养和引进力度，完善人才激励机制。开展创建学习型组织部活动。推进落实全省组织系
统“一网四库一平台”信息化建设，有序开展大组工网筹建，打造高效办公网络平台。加大信
息调研和组织工作外宣力度。全区组织系统有 3篇文章信息被《黑龙江组织工作》，15篇信息
被《黑龙江组工信息》采用，10余篇信息被《中国人事报》、《组织人事报》、《党的生活》
刊发。


　　【学习实践科学发展观活动】　2009年3月～2010年3月，由全区 470个党组织、35 022名
党员参加的两个批次学习实践科学发展观活动结束。全区查摆出突出问题2537个，解决2499件，
问题整改率98.5%；废除不符合科学发展的制度493项，新建制度1518项，完善制度2428项，建
立健全涉及科学发展理念强化、科学发展能力增强、科学发展舆论引导等12个方面的长效机制。
群众对全区两个批次学习实践活动满意度测评分别为100%和98.56%，平均满意度99.28%。


　　【科学发展型领导班子创建活动】　以推动经济社会战略转型发展为主线，开展创建科学
发展型领导班子活动。下发思想政治建设调查问卷700份，总体满意率95%以上。制定《关于进
一步加强和完善县(区)委、林业局党委工作机制的意见》，规范党委议事规则与决策程序。将
地方党委常委会向委员会全体会议定期报告工作，并接受监督试点范围扩大到地委所属各县区。
起草《关于县(区)党代表大会代表任期制的实施细则(试行)》，对代表任期、代表权利与义务、
代表开展活动方式、保障代表履行职责措施等方面作出明确规定。创建活动经验被《组织人事
报》、《黑龙江日报》刊发，多家媒体转载。


　　【干部人事制度改革】　结合实际确定干部人事制度改革三项重点项目，制定《关于深化
干部人事制度改革三年工作方案》，在基层县区局确定3项试点任务，在地直单位中选取2家有
代表性的单位开展试点工作。研究提出全区涉及机构改革单位干部安排原则性意见。制定《关
于规范干部制度改革政策法规制定程序的意见》，促进各专业科室密切配合、通力协作，形成
运作灵活的工作机制。


　　【干部教育培训】　以“干部素质能力升级工程”为载体，开展“大培训、大读书、大锻
炼、大实践”活动。举办干部主体培训5个班次，培训360多人。通过视频形式收听收看“龙江
发展讲坛”6期，490余人次参加。通过上挂下派、党政交叉、外埠锻炼等形式，选派33名干部
交流挂职，选派 106名干部参加省委组织部和国家各部委及省直各部门调训。采取“走出去”
方式，利用北大等国内高等院校培训处科两级干部173人。有106名厅处级干部参加省管干部进
修班、正处级干部进修班、中青年干部培训班及十二个重点项目专题培训班等32个班次，其中，
地级领导6名，处科两级干部100名。


　　【干部监督】　制定《全区贯彻执行“四项监督制度”实施办法》。完成县委书记组织推
荐工作，对县区领导班子结构进行分析，形成县区领导班子换届测算等基础性材料。组织1053
名处级干部填写个人有关事项报告表。完善县处级党委(党组)任用干部事先报告制度，受理报
告32个批次，涉及干部898人次，对3个职位作出不同意研究的批复。认真执行《深入整治用人
上不正之风加强信访举报工作实施办法》，收到和处理群众举报8件，群众信访问题1件。开展
地、县(区)两级党委的“一报告两评议”工作，评议结果高于2009年，探索向县级企业延伸新
途径，在加格达奇林业局党委试行“一报告两评议”工作，取得较好效果。


　　【大党建格局】　努力构建大党建工作格局，完善党委各部门统一部署、统一检查、统一
评价工作机制，下发《以“四型”堡垒创建活动为载体构建大党建工作格局实施方案》。建立
党建联席会议制度、地委委员党建联系点制度、党建办公会议制度，形成责任明确、上下互动、
内外协调的党建工作运行机制。


　　【创先争优活动】　深入推进创先争优活动开展。制定《关于全区基层党组织和党员围绕
建设生态型花园式新林区深入开展创先争优活动的实施方案》。组成 2个调研督导组，对各地、
各单位开展创先争优活动督导检查。编发创先争优活动简报40期，被省委组织部活动简报采用
7篇。举办“创先争优促兴安发展”主题征文活动，召开全区庆祝中国共产党建党 89周年暨深
入推进创先争优活动座谈会。选树不同类型党员典型746人，组建党员服务队125个，突击队38
个，走访慰问党员5824户，帮助解决实际困难1200余件。


　　【人才工作】　加强人才政策研究，设立人才发展专项基金，编制全区人才发展中长期规
划，按照全省“八大经济区”功能定位，完成涉及到全区四个经济区人才推进方案。拓展招才
引智渠道，组织地林直及各县局引智团，与来自美国、日本、澳大利亚等海外学人进行项目洽
淡，达成意向性协议。邀请 8名专家学者来区对全区产业发展急需解决的实际问题，在产业发
展规划层面、技术层面和项目对接层面上进行对接，提供技术咨询，在 5个项目上达成合作意
向。召开18个部门参加的人才工作协调会议，制定《全区引进产业发展急需人才工作方案》。
开展 “科教人才强区工程”，围绕全区人才工作发展实际，确定 27项工作任务进行推进。有
3篇经验在全省人才工作会议上进行交流。


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邀请国内知名专家进行项目对接(组织部 提 供)


　　【基层党建】　举办124人参加的村干部学历升级班，推进 79个行政村全部完成活动场所
建设，完成从优秀村干部中招录公务员相关工作，3名 “村官”考入乡镇公务员队伍。开展和
谐社区创建活动，对全区41个社区“三有一化”进展情况进行摸底统计，按照“五个好”目标
要求，加强社区党员干部队伍自身建设。制定《2010～2013年党员教育培训工作实施方案》，
完成不同领域近 5000名党员的轮训，构建 “四个双向”流动党员管理服务新机制，掌握全区
1812名流动党员基本情况。通过“12371”党员咨询服务平台，提供各类咨询服务110人次。采
取“以考代检”方式对近年来新发展党员进行检查，促进党员质量提高。


　　【自身建设】　开展创建学习型组织部活动。领导干部带头讲党课16期，开展座谈研讨18
次，组工干部撰写党性分析材料79份。组工干部开展集中培训16批次 128人次，参加外埠培训
干部教育管理者研修班 1期39人。推进落实全省组织系统“一网四库一平台”信息化建设，开
展大组工网筹建，打造高效办公网络平台。地委组织部在基层组织部选调 2名高素质组工干部，
通过公务员考试招录1名硕士研究生和2名应届大学生。制定《推进“讲党性、重品行、作表率”
活动带头创先争优实施方案》，在部机关带头开展创先争优活动。加大部机关干部轮岗交流，
组织19人参加部机关中层干部竞争上岗，对14名干部进行部内交流，上下级组织部门互派干部
挂职30人。继续推进百名组工干部下基层活动，深入基层调研 252人次，与贫困户结成帮扶对
子50个，为基层解决问题73个，形成调研报告 40份。有5名组工干部在特大山火扑救工作中受
到地委表彰。


　　【信息调研】　加大信息调研和外宣力度。全区有 3篇文章被《黑龙江组织工作》、15篇
信息被《黑龙江组工信息》采用，10余篇信息被《中国人事报》、《组织人事报》、《党的生
活》刊发。编发《组工动态》23期，编辑《大兴安岭党建》11期。建立信息交流网络，与省内
12个市，省外 3个地市建立组织工作信息相互交流机制。在大兴安岭电视台开办党建电视专栏
《兴安党建》节目。
　　 (徐晓辉　 供 稿)