统战工作



　　【“十一五”概述】　“十一五”期间，全区统一战线以“大团结、大联合”为主题，发
挥统一战线特殊优势，不断创新统一战线服务大局方式方法，为巩固和壮大林区爱国统一战线、
推进林区科学发展做出贡献。为加快发展助力，邀请民主党派中央及民主党派省委有关领导和
专家来区，就大兴安岭生态功能区建设、少数民族非物质文化遗产保护、资源型城市转型等重
大问题开展调研。《关于加强大小兴安岭生态示范区建设的提案》以农工党中央提案形式上报
中央。连续三年在统战成员中开展“我为林区加快发展献一策”活动，收集有价值意见和建议
40多条。 积极推进多党合作和政治协商工作。2006年， 地委统战部制发《关于贯彻落实黑发
〔2005〕28号文件精神的实施意见》。五年来，地委、行署及地委统战部等部门召开各种协商
会、通报会、座谈会23次，地区有关部门聘请民主党派成员、无党派人士担任特约员、监督员
16名，民主党派履行参政议政、民主监督职能的领域和渠道得到拓宽。加强民主党派组织发展
工作，2006年11月，九三学社大兴安岭地委完成换届工作，选举产生第二届领导班子；2007年
7月，民盟大兴安岭地区支部委员会成立；2008年 10月，农工民主党大兴安岭地区支部委员会
成立；2008年底，民盟和农工党相继成立地委筹备组，开始组建地委筹备工作；2010年11月，
省编办正式批复同意成立民盟大兴安岭地区委员会和农工民主党大兴安岭地区委员会。2010年
底，全区发展3个民主党派组织，有民主党派成员 223人，中高级职称占党派成员总数83%。协
助民主党派开展社会服务活动。2007年，农工民主党组织中国处级卫生保健基金会向地区捐赠
价值 400多万元医疗设备，组织开展“高翔复明扶贫工程专项基金大兴安岭地区爱心复明行动
”，免费为全区 64名白内障患者进行康复手术。2008年， 民主党派成员为四川地震灾区捐款
100多万元。 五年来，民主党派开展“三下乡”、“救助春雷女童”等社会活动 8次，送图书
400多册，免费为100多名农民义诊，受益群众 500多人次。加强对党外干部的教育培养，建立
由200多人组成党外人才信息库。向地委组织部推荐16名党外干部参加挂职锻炼，选派100多名
党外干部参加各级各类学习培训和外出考察活动。2008年，成立地区无党派知识分子联谊会，
发展优秀无党派知识分子会员41名。2010年底，全区副科级以上党外干部 428人，占同级干部
总数8.1%；县处级党外干部 40人，占同级领导干部总数3.5%，比“十五”末期增长21%；党外
副处级后备干部10人，占同级后备干部队伍总数3%。全区 600多名党外人士在各级人大、政协、
工商联、中华职教社等组织中担任社会职务。2010年，制发《关于进一步加强全区党外干部培
养选拔工作的实施意见》、《全区2010～2020年党外人才发展规划》，为做好党外干部培养选
拔工作提供制度保障。全区少数民族干部 1035人，占全区干部总数4.6%，100多人担任各级人
大代表、政协委员。积极协调落实少数民族发展资金，各级政府为鄂族两乡投入扶持资金3700
多万元。加强党对宗教工作的领导，实行宗教工作目标责任制，建立地、县(区)、乡镇(林场)、
村(社区)四级宗教工作网络，开展年度检查评比表彰活动。建立《大兴安岭地区预防和处置民
族宗教群体性突发事件应急预案》，制发《关于进一步加强新形势下宗教工作的实施意见》，
保证宗教领域社会稳定。以“反独促统、争取人心”为着力点，积极拓展台港澳及海外统战工
作空间，接待台湾东森、三立、中天等电视媒体来区采访6次，接待学术交流和观光考察团体3
次，接待台湾台商20多人次。选派及应邀赴台进行交流人员32人次。发挥工商联桥梁纽带作用。
2007年，选举产生新一届工商联领导班子。2007年，成立地区民营企业家俱乐部，开展各种培
训及联谊活动 6次，开展“银企洽谈会”、“非公有制人士座谈会”、“民营企业家讲座”等
活动，先后 5次到全区非公有制企业调研，帮助企业协调融资及发展中存在问题。五年来，非
公有制经济人士向社会捐款3000多万元。全区完成理论研究和调研文章 278篇，评出优秀研究
成果 136篇，13篇文章获省级表彰奖励，11篇调研报告被地区采纳。向省委统战部上报统战信
息405条，被中央统战部采用30条，被省委统战部采用160条。连续五年在元旦、春节期间召开
各界人士迎新年茶话会。地区领导带队走访统战对象26人次。2007年，开展民主党派政治交接
主题教育活动。2008年，开展无党派人士坚持走中国特色社会主义政治发展道路主题教育活动。
2009年，在民主党派中开展树立和践行科学发展观活动。2010年，地委统战部制定出台《关于
构建“大统战”工作格局的实施方案》，为统一战线服务科学发展提供制度保障。


　　【综 述】　2010年，全区统战工作以贯彻落实科学发展观，围绕中央、省委、地委关于
统战工作的一系列指示和要求，以构建大统战工作格局为统领，在围绕中心中定位，在服务大
局中作为，在促进发展中出力，在履行职责中创新，着力整合统一战线资源，努力提高统战工
作科学化水平。出台《关于构建大统战工作格局的实施方案》，健全完善统战工作机制，提高
统战工作科学化水平。发挥统战部门优势，参与重点项目包扶、产业发展规划、交通基础建设、
对俄开发合作等重要工作，开展调查研究和理论研究，为全区加快发展献计出力。推进政治协
商和参政议政工作，提高实效性。协助民主党派加强干部队伍建设，提高民主党派成员素质。
在民主党派组织发展上推进民盟地委和农工民主党地委组建工作。协调有关部门帮助民主党派
解决办公场所、工作经费和工作条件问题。加强党外干部培养选拔工作制度化建设，开展党外
代表人物队伍建设工作调研，与组织部共同制定《关于进一步加强全区党外干部培养选拔工作
的实施意见》。协助组织部门向地委推荐优秀少数民族干部。组成宗教工作考察团赴新疆、西
藏等地学习考察，起草《关于进一步加强大兴安岭地区宗教工作的实施意见》上报地委。制定
《大兴安岭地区预防和处置民族宗教群体性突发事件应急预案》。拓展台港澳及海外统战工作
空间，加强两岸之间往来和联谊。制定《关于在全区开展非公有制经济人士中开展创先争优活
动实施方案》、《关于深入开展引导非公有制经济人士回报社会感恩行动的实施方案》、《关
于在全区开展非公有制经济代表人士综合评价工作的实施方案》，60多名非公有制经济人士参
与感恩行动。加强地区工商联党组建设。在全省理论研究评选中，地委统战部《关于加强党外
代表人士队伍建设工作机制问题的思考》获二等奖。地委统战部首次获黑龙江省统战信息工作
先进集体称号，在全省 13个地市中排名第5。全国政协副主席、中央统战部部长杜青林来区调
研。全区统战工作经验在第19届全国大中城市统战工作经验交流会上交流。


　　【全区统战部长会议】　4月9日，召开全区统战部长会议，总结2009年全区统战工作，对
2010年全区统战工作做出安排。地委副书记刘文波出席会议并讲话。政协地工委副主任、地委
统战部长赵广君提出2010年统战工作要求。各县区委副书记、统战部长，各林业局党委书记、
统战工作负责人，古莲河煤矿、大杨树农工商党委书记、统战工作负责人及全区统战系统相关
人员参加会议。


　　【大统战工作】　围绕地委构建“大党建”工作平台要求，出台《关于构建大统战工作格
局的实施方案》，健全完善统战工作机制，打造统战工作品牌。全区各党委结合实际贯彻落实
《实施方案》，加强组织领导，健全工作机制，完善基础工作，打造工作亮点，提升统战工作
质量。地委统战部首次制定统战工作目标考核标准，实现统战工作与地委其他重点工作同步安
排、同步督导、同步考核，提升统战工作地位。


　　【服务发展】　发挥统战部门优势，为全区加快发展献计出力。围绕地委、行署中心工作，
地委统战部主动参与重点项目包扶、产业发展规划、交通基础建设、对俄开发合作等重要工作。
其中，地委统战部副部长鄂玉荣担任G111国道加嫩段筑路协调组组长，发挥少数民族干部优势，
积极开展与鄂、莫两旗协调工作，为全区节省3700多万元资金，保障筑路工程项目进度。


　　【民主党派工作】　推进政治协商和参政议政，不断提高参政议政实效性。历时 3个月，
开展中发〔2005〕5号文件精神再学习、再宣传、 再落实活动。召开各种座谈会、情况通报会、
民主协商会 4次，听取党外人士的意见和建议。做好民主党派组织发展工作，推进民盟地委和
农工民主党地委组建， 得到省编办正式批准，成立大会筹备工作基本就绪。 协调有关部门为
3个民主党派解决办公楼使用问题，改善工作条件。协助民主党派加强干部队伍建设，开展“树
立和践行社会主义核心价值体系”主题教育活动，组织收看中央统战部先进人物事迹报告会，
学习党的多党合作理论和老一代民主党派人士优良传统，提升民主党派成员思想素质。


　　【党外干部工作】　制定《2010～2020年党外人才中长期发展规划》，明确全区非党干部
队伍建设的目标、任务和要求。开展党外代表人物队伍建设工作机制调研，与组织部联合制发
大发[2010]24号《关于进一步加强全区党外干部培养选拔工作的实施意见》。推进党外干部选
拔使用和教育培养，协助组织部门调整和安排党外干部，新发展41名无党派知识分子会员，选
派九三学社和农工民主党负责人分赴北京大学和中央社会主义学院学习，选调 3名民主党派后
备干部参加全省民主党派骨干培训班，选派3名党外干部到重要岗位挂职锻炼。


　　【民族宗教工作】　巩固发展团结和谐民族关系，维护宗教领域和谐稳定。协助组织部门
加强少数民族干部培养和推荐。组成宗教工作考察团赴新疆、西藏等地学习考察，在此基础上
起草完善《关于进一步加强大兴安岭地区宗教工作的实施意见》和《大兴安岭地区民族宗教群
体性突发事件应急预案》。地委统战部组织有关部门，对全区宗教现状、特点及发展趋势，宗
教活动场所、管理状况，基层开展工作主要困难及全区宗教工作成绩和经验等情况，采取书面
调查和实地调查相结合方法进行调研，形成《关于全区宗教情况的调研报告》，上报省委统战
部和省宗教事务局。


　　【对台工作】　以“反独促统、争取人心”为宗旨，拓展台港澳及海外统战工作空间。对
台港澳及海外客人进行宣传教育，增进海峡两岸及国内外侨胞之间的了解。全年接待台港澳及
海外团组21个3000多人次，选派10多人次赴台进行交流考察。


　　【促进非公有制经济发展】　开展非公有制经济人士创先争优活动，制定《关于在全区非
公有制经济人士中开展创先争优活动实施方案》。制发《关于深入开展引导非公有制经济人士
回报社会感恩行动的实施方案》，引导全区60多名非公有制经济人士参与到感恩行动，有40多
名帮扶人员与被帮扶人员实现对接，到位帮扶资金 3万多元。开展非公有制经济人士综合评价，
下发《关于在全区开展非公有制经济代表人士综合评价工作的实施方案》，确定综合评价对象，
完成基础数据采集上报。推荐金马实业集团副理事长王伟作为全省第六届优秀中国特色社会主
义事业建设者，受到表彰。加强地区工商联党组建设，推荐具有丰富党务工作经验少数民族干
部 1名担任地区工商联党组成员、副主席。组织收看全国加强和改进工商联工作电视电话会议，
研究制定全区加强和改进新形势下工商联工作具体意见。


　　【理论调研】　围绕当前全区统战工作中全局性、战略性和前瞻性重大问题，以地委工作
为重点，开展统战理论研究和调研，制发全区统战理论研究课题计划，在改进调研方法、提高
调研质量、转化调研成果上下功夫，对完成的46篇理论调研文章进行评比表彰，评选出一等奖
3篇，二等奖6篇，三等奖12篇，佳作奖14篇。向省委统战部上报《关于大兴安岭地区党外代表
人士教育培训工作情况的调研报告》、《中共大兴安岭地委统战部关于贯彻落实中发〔2005〕
5号文件精神再学习、再宣传、再落实情况的调查报告》和 《加强协调配合，提升培训水平，
扎实做好统一战线人才教育培训工作》等调研文章10余篇。地委统战部获全省统战理论研究优
秀组织奖。《关于加强党外代表人士队伍建设工作机制问题的思考》获二等奖。


　　【信息宣传】　全方位、多角度对统一战线工作进行宣传报道，提高对统一战线性质、地
位和作用的认识。全年报送各类信息460条，被中央统一战线工作部采用2篇，被省委统战部、
地委办、地直机关工委等部门采用65篇，在地区新闻媒体播发稿件 9次。编发《大兴安岭统一
战线》期刊12期。地委统战部首次获黑龙江省统战信息工作先进集体称号，在全省13个地市中
排名第5。


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台胞台属及各界人士“庆中秋·迎国庆”茶话会(统战部 提 供)


　　【对外交流】　10月，政协地工委副主任、统战部部长赵广君带领相关人员赴海口市参加
第19届全国大中城市统战工作经验交流会，围绕新时期统一战线工作重点，与全国37个大中城
市统一战线工作代表进行学习交流，地委统战部《积极构筑大统战工作格局努力提高统战工作
科学化水平》在会上交流。在全区“低碳经济论坛”期间，地委统战部完成农工民主党中央及
全国政协人口和环境资源委员会有关领导和专家的接待服务工作。
　　 (李显国 　供 稿)