政协工作



　　【“十一五”概述】　“十一五”期间，新一届政协大兴安岭地工委领导班子树立政治意
识、大局意识、责任意识和使命意识，坚持围绕中心，服务大局，以解放思想、开拓创新、有
所作为精神状态和务求实效工作作风，拓展工作领域和延伸工作手段，积极主动参与经济工作，
各方面工作取得新进展，为大兴安岭地区科学发展和民主政治建设做出贡献。健全政协职能。
由于大兴安岭特殊体制，政协地工委从1989年设立以来没有赋予提案工作职能，2007年，经省
政协批准，地委、行署下发《政协大兴安岭地区工作委员会提案工作规定》，创造性开展提案
工作。2009年，省政协主席会议通过新修改的《政协大兴安岭地工委工作规则》，赋予政协地
工委政治协商、民主监督、参政议政全部职能。五年来，围绕全区工业园区等发展建设情况组
织10多次视察活动，就生态功能区建设等涉及全区经济社会发展热点难点问题提出15项调研报
告。通过组织专题培训、召开专门会议、编写参考题目等措施，激发政协委员和各民主党派、
工商联、人民团体运用提案参政议政积极性。全区省政协委员向省政协提交提案39件，立案35
件，办复30件，办复率86%；政协地工委委员提出提案101件，审查立案66件，全部办复；漠河、
呼玛、塔河县、新林、呼中、松岭、加格达奇区政协委员提出提案852件，审查立案840件，办
复率98.5%。 提案效果日趋明显， 社会影响不断扩大。拓展履职空间，促进经济建设。 制定
《关于政协参与经济工作的意见》，地委以正式文件转发各县级党委及同级政协组织。联合地
纪委、防火办等有关部门，到县区开展森林防火大检查，提出改造现有破损电网等12项预防措
施，在2008年“6·26”呼中宏伟林场发生森林火灾后，政协地工委领导率领地直机关300余人
参加扑火战斗。在重点项目建设上，承担塔林西水利枢纽工程、塔河钒钛综合利用工程推进工
作。负责“2010中国(大兴安岭)低碳经济论坛”筹划、筹备到举办全部组织工作，保证论坛成
功举办。发挥政协联系广泛优势，搭建经贸往来平台，多方引进资金和智力资源。五年来，接
待省内外友好人士132批次1631人。2007年，与深港澳工商界人士洽谈，签约额6.25亿元。2008
年，省政协港澳委员和工商界人士 120余人，来区视察生态建设和旅游产业发展情况。全国政
协副主席李兆焯、全国政协副主席、统战部长杜青林、全国政协副主席白立忱、省政协主席王
巨禄分别来区视察调研，借助政协高层领导重视优势，积极为全区谋划产业发展，向上争取政
策。2008年至2009年，在“优化经济发展环境年”活动中，组织政协委员、个体工商户、企业
家、行政部门领导、金融企业参加座谈和调研活动，向地委提出9个方面 30余个影响经济发展
环境问题。利用政协智力资源优势，积极为地委、行署科学、民主决策建言献策。政协委员提
案《关于尽快解决 111国道(东线)中断建设问题的建议》、《关于晋升加漠公路为一级公路的
建议》得到落实。围绕就业、医疗、教育等民生问题，政协委员充分反映群众诉求，维护社会
公平正义。夯实履职基础，加强自身建设。“十一五”期间，民盟、农工民主党继九三学社之
后相继成立，使中国共产党领导的多党合作政治架构在地区建立健全起来，全区民主党派成员
223人，形成平等协商、通力合作工作机制，民主党派参政议政局面初步形成。至 2009年，政
协地工委委员人数增加到63名，界别增加到21个，按界别建立经济、提案、科教文卫体、社情
民宗侨4个小组，开展调研视察等履职活动，发挥委员主体作用。


　　【综 述】　2010年，全区政协工作围绕地委、行署总体工作安排，突出参与经济工作重
点，坚持加强党的领导，发挥委员主体作用，加强对上对外联系，抓好自身建设，为全区经济
社会发展做出贡献。成功筹办“2010中国(大兴安岭)低碳经济论坛”。在推进项目建设上正式
确定大唐黑龙江发电有限公司为塔林西水利项目投资主体，承担项目前期工作及工程建设任务，
年内投入前期费用 2千余万元。虹京矿业有限公司塔河钒钛综合利用项目通过省发改委备案审
批，完成项目设计、环评、安评工作。接待省内外友好人士43批次595人，其中，有4位全国政
协副主席。省政协委员向省提出提案 6件，全部办复；政协地工委委员提出提案31件，审查立
案20件，全部办复；县区政协提案委员会审查立案207件，办复203件。通过例会协商、专题调
研、专项视察、行风评议和列席会议等渠道，提出50条社情民意和决策参考意见。


　　【筹办低碳经济论坛】　8月12日～14日，全国政协人口资源环境委员会、 农工民主党中
央和省政协在漠河举行“2010中国(大兴安岭)低碳经济论坛”。按照地委要求，政协地工委负
责论坛从筹划、筹备到举办的组织工作，在有关部门支持配合下，论坛成功举行。


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政协各界人士迎新年茶话会(政协地工委 提 供)


　　【推进项目建设】　政协地工委领导带领相关部门负责人多次进京赴省，向国家水利部、
国家林业局和省有关部门汇报工作、协商解决问题，经与大唐公司共同努力，完成塔林西水利
项目环境评价报告，通过专家论证和省环保厅审批，正式确定大唐黑龙江发电有限公司为塔林
西水利项目投资主体，负责项目法人组建工作，承担项目前期工作及工程建设任务。年内大唐
发电投入前期费用 2千余万元。虹京矿业有限公司塔河钒钛综合利用项目通过省发改委备案审
批，完成项目设计、环评、安评工作，呼玛兴隆沟——北西里采选工程建设采取超常规措施积
极推进。


　　【对外交流合作】　2010年，接待省内外友好人士43批次595人，其中，有4位全国政协副
主席。8月 24日，全国政协副主席白立忱率全国政协军队委员考察团来区考察边防工作，地工
委提出加强国防和军队建设、提高边防军人待遇建议，白立忱主席协调有关部门每年给边防军
人开 13个月工资。9月，按照省政协的部署，组织由部分驻区省政协委员和县区政协主席赴牡
丹江视察旅游产业发展情况，提出大力发展家庭式旅馆、高起点规划设计旅游名镇、充分挖掘
文化内涵、高质量开发旅游产品等建议。


　　【调研活动】　协调全区各方面力量，提前准备好生态、资源、经济、社会等方面调研报
告，及时提供参考意见。全国政协人资环委副主任张黎上将调研结果向全国政协汇报，得到国
务院重视，在大小兴安岭经济社会转型规划中载明“在大兴安岭建设国家级低碳经济示范区”
内容。


　　【提案工作】　针对全区经济社会发展重要问题和人民群众普遍关心热点、难点问题，开
展调查研究，通过提案形式建言议政。年内，地区省政协委员向省有关部门提出提案 6件，经
省政协提案委审查立案全部办复。政协地工委委员提出提案31件，根据《政协大兴安岭地区工
作委员会提案工作规定》要求，审查立案20件，全部办复。对不符合立案要求的11件提案，以
委员建议或来信形式转送有关部门研究处理或参考。县区政协提案委员会审查立案 207件，办
复203件。对提案办理情况，委员们表示满意或基本满意。


　　【发挥委员主体作用】　发挥政协组织人才优势，拓宽政协委员知情参政领域，组织全体
政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，围绕事关全局、发展的重大问题、
重点工作和关键环节开展调查研究、专题视察等，反映社情民意。11月，组织在加省、地政协
委员对全区城镇化建设情况视察， 提出正确定位城镇化发展方向、 加强市场培育引导、创建
“三优”城镇、强化小区物业管理、加大政策和法规的宣传力度等 5条建议。通过例会协商、
专题调研、专项视察、行风评议和列席会议等渠道，提出50条社情民意和决策参考意见。


　　【自身建设】　把地委重大决策和部署融入政协全部工作中，确保与地委在政治上同向、
思想上同心、行动上同步。在班子内部倡导求真、求实、求精和贴近中心、贴近实际、贴近群
众的作风。通过采取经验交流、座谈、提案等形式，提高委员政策理论水平、战略思维水平和
参政议政能力。通过配齐配强机关干部、改善办公条件、推进办公自动化建设等方面加强机关
建设。
　　 (岳晓平　供 稿)