行署(林管局)办公室工作



　　【“十一五”概述】　“十一五”期间，行署(林管局)办公室以“发挥中枢作用，提高服
务质量，实现高效运转，争创一流业绩”为目标，树立经营办公室理念，办公室管理模拟企业
化运行，推进精细化管理，三服务工作取得新成绩。行林办获各级各类荣誉76项，其中，被国
家林业局授予全国林业政务信息工作“十佳单位”，被省委、省政府授予“省级文明单位”。
开展“维护大局、团结协作，忠于职守、无私奉献，深入实际、求实创新，适应形势、勤俭好
学”为主题的办公室精神教育活动，加强干部职工队伍建设。行林办模拟企业化运行，加强内
部管理，制定《行林办工作职责制度汇编》，成立内部工作督查组，对办内重点工作、对制度
落实情况进行检查，提高制度执行力。强化文稿服务效能，起草各类综合材料 603篇。组织人
员赴先进地市学习考察，到生产一线调查研究，撰写调研文章37篇。实施政务信息精品战略，
专注问题类和调研类信息，编发《大兴安岭信息》173期、《信息专报》182期、《大兴安岭政
讯》60期。强化督办检查，开展明查暗访，敢碰硬，敢较真，树立督查权威，优化林区经济发
展环境；加大重点工作现场督查力度，编发 《督查专报》98期，《督查与落实》139期，推进
地区重点工作任务得到有效落实。规范公文收发管理，严格执行核稿和逐级签批制度，累计收
发各类公文1万余件，审核制发文稿 4485件。加强保密工作，对所有密级公文实行单独管理，
登记造册，按领导批示范围和密级要求传阅。强化档案利用服务工作，提供查阅服务8525人次。
编发《行署林管局工作大事记》60期。积极推进档案目录微机管理，录入2500多卷 1.5万余条
目录。推行电子政务，建立行林办网站，建立政务信息共享平台，启动政务信息库建设，整合
政务信息资源。推进公文无纸化办公，大兴安岭行署、 林业集团公司及办公室印发公文(涉密
除外)实现单轨运行，取消纸制公文发送。加强应急管理机制建设， 印发《大兴安岭地区突发
公共事件应急预案分案》，根据形势发展需要，逐步修订、补充和完善。加强应急管理体系建
设，制定《大兴安岭地区突发事件应急处理流程图》、《突发公共事件应急管理办法(试行)》、
《应急管理考核办法》、《应急救援联动机制》等。全区建立19个专项指挥部、应急组织机构
49个。依托 119指挥中心，建立应急救援指挥中心。组建应急管理专家组，成立大兴安岭地区
公安消防应急抢险救援支队。加大林业宣传，完成《林区经济》60期发刊任务。记者站强化推
介特色，在中国林业报刊发稿560余篇(幅)，连续5年被《中国绿色时报》社授予“先进记者站”。
加强驻外管理，制定《驻外单位管理办法》和《驻外单位目标责任制考评方案》，积极开展经
营创收，提高接待服务水平。在后勤管理上加强制度建设，制定《合同管理暂行规定》、《电
话费用管理办法》、《机关车队精细化管理工作流程》等规章制度，堵塞管理漏洞。在幼儿教
育方面实施幼教品牌发展战略，改善软硬件条件，加强教师队伍建设，机关幼儿园被地区教育
局授予“兴安名园”，晋升为“省级标准化示范园”。开展争创“省级文明单位标兵”活动。
开展“风清气正”廉政文化建设，构建立体式廉政教育格局。积极参加各项文体活动，取得地
直机关第八届职工运动会团体总分第一名。长期与地区武警支队开展军政共建活动。开展公益
活动，累计捐款4.8万余元，缴纳特殊党费 23 660元。成立经警青年工作站，行林办青年工作
中心和经警工作站获团地委表彰。


　　【综 述】　2010年，行署(林管局)办公室以地区“两会”精神指导，围绕行署、林管局
中心工作，继续以“发挥中枢作用，提高服务质量，实现高效运转，争创一流业绩”为目标，
秉承经营办公室理念，办公室管理模拟企业化运行，继续推进精细化管理，“三服务”工作水
平明显提高，政治文明和精神文明建设取得新成绩。起草领导讲话45篇、汇报材料19篇、综合
材料80余篇，形成文字量90万余字。完成调研文章5篇，起草专题调研课题1篇。制定《重点工
作绩效考核办法》，分解确定地区重点工作 391项，加强专项督查和现场督查，完成目标督查
34次、领导交办临时性督查 14次、上级领导承诺事项督查6次，形成《督查专报》38期，同比
增加20期，均得到领导批示。编发《督查与落实》17期，《超前起动抓防火，强力督查促落实》
被省政府《督查与落实》刊发。编发《信息专报》41期，领导批示 12条；上报省政府信息958
条，副省长批示1条；上报国家林业局信息213条；编发《大兴安岭信息》36期，编报《重要信
息摘编》84期。收发各类公文2122件。在中国林业报刊发稿110多篇(幅)，完成《林区经济》6
期发刊任务。审核制发文稿1062件(含无号函)，完成打字量120万余字，校印量2万余件。完成
2009年行署文件825卷、林业集团公司文件 1040卷归档工作。编发《行署林管局大事记》12期，
接收文书档案12类825件，二套制文件486件，提供查阅档案资料服务1786人(次)。举办全区行
政办公系统文秘工作会议，培训文秘人员 100余名。举办全区电子公文传输系统培训班，培训
210余人。 参与完成第二届国际蓝莓节暨山特产品交易会和中国·漠河圣诞世界开园庆典暨首
届冬至节等重大节会政务接洽工作，完成50余个工作团组来区检查、政务接洽等项工作。编制
《大兴安岭林业信息化建设规划(2008～2020年)》，加强全区政务网络系统维护，处理重大网
络故障10次、网络节点故障40次，维修和排除服务器故障7次、办公自动化设备及网络故障800
多次。向省政府网站报送信息采用量位列全省地市第五位。强化应急管理体系建设，建立应急
救援指挥中心，全区建立19个专项指挥部、应急组织机构49个，全区开展各种演练72次，累计
参加 15 800人次。坚持24小时政务值班制度，承办政务事项 622件，办结率100%。 编制完成
《大兴安岭地区农村金融业发展规划》。筹备召开全区驻外机构及企业工作会议。强化后勤管
理，维修维护水暖设备800多次，维修维护车库门280次、电梯57次、其它各种设备1500多次。
强化财务统计分析，严格控制弹性支出，严把核报关口，保障经费正常有序运转。积极做好安
全保卫工作，与地直机关59个单位签订《社会治安综合治理责任状》。筹备承办和参与承办80
余次全区大型会议、大型活动、综合性会议和视频会议，提供视频会议技术服务 178次。政务
信息工作被省政府办公厅授予先进单位，后勤管理工作被省机关事务管理局、省机关事务管理
系统授予先进集体，机关党委被地直机关工委授予“先进基层党组织”，青年工作中心被团地
委授予“全区优秀青年中心”。


　　【综合调研】　制定文稿集体研讨制度，对重要讲话、汇报等材料，研究室全体人员讨论、
推敲、修改，精益求精。全年起草领导讲话45篇、汇报材料19篇、综合材料80余篇，文字量90
万余字。围绕林区经济社会发展中心工作，进行小城镇建设、推进城市现代化、推进企业上市
等方面调研，完成《韩家园林业局小城镇建设情况调研》、《走进吉林看森工，跳出林业谋发
展》等5篇调研文章，起草《建设生态型花园式新林区的思考与探讨》专题调研课题。


　　【督办检查】　制定《重点工作绩效考核办法》，修改完善《战线督查员考评办法》。督
办领导批示件54件(其中省交办督办件14件)，办结率93%；地区政协委员提案件 16件，办结15
件。分解确定地区重点工作 391项，对滞后工作到实地了解情况，分析原因，形成建议，及时
反馈，协调有关部门帮助解决问题，推进重点工作进展。对大项目督查确定重点项目63个，每
月跟踪督查进展情况，对松岭岔路口铅锌钼矿项目形成旬报向行署、林管局主要领导及时进行
反馈。加强专项督查和现场督查，完成目标督查34次、领导交办临时性督查14次、上级领导承
诺事项督查6次，形成《督查专报》38期，同比增加20期，均得到领导批示。 编发《督查与落
实》17期，《超前起动抓防火，强力督查促落实》被省政府《督查与落实》刊发。


　　【应急管理】　强化应急管理体系建设，全区建立19个专项指挥部、应急组织机构49个。
编制《全区应急系统人员联系表》，从地区到乡镇逐级建立和完善信息员队伍。依托 119指挥
中心，建立应急救援指挥中心。制定《突发公共事件应急管理办法(试行)》、《应急管理考核
办法》、《应急救援联动机制》。建立全区应急系统信息库，组建应急管理专家组，成立大兴
安岭地区公安消防应急抢险救援支队。加强实战演练，全区开展各种演练72次，参加15 800人
次。在“防灾减灾纪念周”期间，在大兴安岭日报开辟《公共防灾应急知识介绍专栏》，组织
各地、各单位开展宣传教育活动，发放宣传单3.2万余张，“宣传手册”4000余本。


　　【金融管理】　结合全区农村金融业发展实际情况，编制完成《大兴安岭地区农村金融业
发展规划》，制定《大兴安岭地区金融人才培养工程实施意见》。经向省金融办争取，将大兴
安岭列入小额贷款公司试点，成立永信小额贷款有限责任公司。帮助龙江银行大兴安岭分行筹
建开业。积极与金融机构联系，定期收集数据和汇总，向全区11个重点项目单位收集融资落实
情况，辅助领导科学决策。组织召开地区政银企联席会议，明确成员单位职责，指导全区银企
对接工作。


　　【电子政务】　结合国际、 国内信息化发展前沿技术与全区信息化建设实际情况， 编制
《大兴安岭林业信息化建设规划(2008～2020年)》，上报国家林业局。制定《大兴安岭信息网
络系统整体更新改造方案》，进行无纸化办公系统推广应用以及与国家林业局、省政府书生系
统对接工作，对公文传输软硬件系统进行系统升级改造。11月，举办全区电子公文传输系统培
训班，培训 210余人。加强全区网络和视频会议系统维护和管理。重新修订《大兴安岭政府网
站信息提供、更新、发布及管理暂行规定》，信息发布之前填写《政府网站信息公开保密审查
单》，确保涉密信息不公开。对全区政务网络系统进行维护、改造和升级，处理重大网络故障
10次、网络节点故障40次，维修和排除服务器故障7次、办公自动化设备及网络故障800多次。
政府网站新闻每日更新，全年更新量3809条，向省政府网站报送信息采用量列全省地市第五位。


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全区电子公文传输系统应用培训班(行署办 提 供)


　　【信息工作】　印发《全区2010年及近期政务信息报送要点》、《各阶段政务信息报送要
点》等，对有价值、有潜力信息进行网络点评，点评46个单位 320条信息，编发《信息通报》
12期。强化信息质量，积极约稿和指导，组织30余名县区局、地林直信息员到信息科实践和培
训。上报调研类、问题类信息，及时反馈问题，为领导科学决策提供有参考价值信息。围绕行
署、林管局重大决策做好政务信息编发，编制《半年看点》；编发《信息专报》41期，领导批
示 12条；上报省政府信息 958条，吕维峰副省长批示1条；上报国家林业局信息 213条。编发
《大兴安岭信息》36期、政府网站信息1075条。编报《重要信息摘编》84期。


　　【林业宣传】　发挥《中国绿色时报》宣传主阵地作用，突出报道重心，强化推介特色，
上报摄像作品、新闻稿件精品，在中国林业报刊发稿 110多篇(幅)。编辑部围绕行署、林管局
中心工作和林区经济重点，以服务林区经济社会发展和读者需求为办刊宗旨，加强调查研究，
强化稿件质量，加大宣传力度，完成 《林区经济》6期发刊任务，实现刊物质量误差率控制在
一级质量标准范围内。


　　【文秘档案】　严格办文工作程序，核稿人、打字员、校对员、印刷员、文书、主管科长
层层签字，严谨规范、责任明确。文件收、发、传、送、批、借、存、销等环节做到科学化、
制度化、程序化。公文制发、办理、运转和管理逐步实行网络化和自动化。严格按照保密制度
规范“三密”文件，无失泄密事件发生。收发各类公文2122件。审核制发文稿 1062件(含无号
函)，完成打字量120万余字，校印量2万余件，差错率控制在万分之三以内。完成 2009年行署
文件825卷、林业集团公司文件 1040卷归档工作。举办全区行政办公系统文秘工作会议，培训
文秘人员100余名。编发《行署林管局大事记》12期，全年接收文书档案12类825件，二套制文
件486件，提供档案资料查阅服务 1786人(次)，报刊资料管理规范有序。政务接待超前部署，
专人负责，参与完成第二届国际蓝莓节暨山特产品交易会和中国·漠河圣诞世界开园庆典暨首
届冬至节等重大节会政务接洽工作，完成国家、省及有关部门50余个工作团组来区检查、政务
接洽等项工作。


　　【政务值班】　重新修订值班职责和制度，细化工作流程，规范值班日志。进一步完善应
急值班工作制度，使文件和信息传递及报送程序科学规范。坚持执行24小时政务值班，做好突
发事件信息报送工作。受理电话详细记录，及时办理，无漏报、迟报、错报现象发生。及时准
确传递和处理各类政务信息，承办政务事项 622件，办结率100%。向省政府政务值班和应急办
上报兴安镇凌汛、呼玛镇风灾、阿木尔镇风灾和小扬气镇发内涝等多起紧急突发事件。


　　【驻外管理】　筹备召开全区驻外机构及企业工作会议。各驻外机构认真做好接待服务、
对外联络、招商引资、推销特色产品、推介特色旅游等工作。为各驻外单位办理职工退休、车
辆年检、职称调整、驾驶证转迁、旅游办证等事项50余件。


　　【财务管理】　加强财务统计分析，节支降耗，及时上报财务月报表和季分析，严格控制
弹性支出，对办公物品采购价格进行监控，严把核报关口，严控资金支出。加强专项申报和财
产物资管理，开展固定资产等清查工作。推进财务计算机信息化管理，利用往年财务数据和公
式调整本年财务支出对比分析数额，提高工作效率。


　　【后勤管理】　维修维护办公楼水暖设备800余次、车库门280次、电梯57次、其他各种设
备1500余次。推进公共机构节能工作，开展“节能宣传周”活动和“能源短缺体验日”活动，
参与单位120多家、职工5万多名，电梯停开10部，公车停驶2300多辆，停开照明灯上万盏，当
日节约资金7万多元。开展“五个一”活动(节约每一滴水、每一度电、每一张纸、每一升油、
每一分钟电话费)。开展管理员考核， 将水电消耗等情况作为重要考评指标。扣除新增加办公
楼和增收排污费，水电费与同比继续下降。


　　【车辆管理】　对驾驶员进行安全教育和管理，严格执行“四项禁止，五项要求”，杜绝
酒后驾车和疲劳驾车现象。勤检修车辆，累计安全行使60万余公里，未发生交通责任事故。加
强车辆精细化管理，严格执行加油、修理、配件管理制度及工作流程，查看公里数、剩油量及
行程确定加油量。车辆轮胎实行前后倒换，车辆维修需经技术鉴定小组鉴定。配件购买遵照询
价对比原则，严格执行旧件回收制度，入库后分类保管，登记造册。


　　【安全保卫】　重新修订保卫科工作人员岗位职责，责任落实到人。重新修订《行林办突
发事件应急处理预案》。与地直机关59个单位签订《社会治安综合治理责任状》。开展义务消
防队员培训2次，实地灭火演练1次，召开安保工作会议4次，日查54次，夜查 47次，联合检查
6次，查处值班漏岗干部 5人，通报协调处理违纪违规更值人员7人，查出消防隐患18处，处置
火警2次，下发整改通知书16份。对消防设备、器材进行全面排查，更换灭火器793个，对会展
中心消防系统进行维修改造。


　　【会展服务】　完善会议服务和工作程序，建立会议审批和跟踪记录制度，开展礼仪服务
培训和岗位练兵活动，提高会议服务质量。筹备和参与承办80余次全区大型会议、大型活动、
综合性会议和视频会议。计算机网络中心提供视频会议技术服务 178次，其中，网通电视电话
会议23次，全区视频会议49次，国家林业局视频会议4次，其它普通会议102次。对会展中心会
场灯光、音响设备进行维修，为地区“两会”等大型会议和其它会议提供会场服务63次。


　　【幼儿教育】　在五大领域教学内容基础上，开设拼玩识字、蒙氏数学、幼儿英语、乒乓
球等特色早教课程。以迎庆节日为载体，开展庆“六一”活动周、童话剧表演、家长联谊会等
教育教学活动，与啄木鸟舞蹈学校联合举办“同在蓝天下”庆六一文艺汇演。开展公开教学活
动、迎庆教师节演讲比赛、“节能减排低碳生活”等系列活动。强化幼儿园安全管理，对全园
设施进行安全检查。强化卫生保健，做好传染病宣传和预防，科学合理搭配幼儿膳食。


　　【自身建设】　开展“学习型党组织建设”活动，建立办公室业务知识学习专柜，有16篇
理论调研文章在省地刊物发表，《强化六学，打造六型党员队伍》经验在全区交流。开展争创
“三服务先锋党支部”和“三服务先锋岗”活动，选树先进党支部典型 1个、先进共产党员典
型9名，5名党员分别被地直机关工委授予先进党务工作者、党风廉政建设先进个人、优秀共产
党员称号。加强党风廉政建设，制定《行林办反腐倡廉制度汇编》，“五廉进机关”经验被黑
龙江省《明鉴》杂志报道。成立经警青年工作站，与地区武警支队开展共建活动，开展献爱心
捐款活动。
　　 (王　俊　 供 稿)