行政服务中心工作



　　【综 述】　地委、行署、林业集团公司将优化经济发展环境、深化行政体制改革、推进
服务型政府建设作为加快林区经济发展的一项重要内容。地区行政服务中心作为“服务发展保
障工程”重点之一，自2008年8月25日开始筹建，完成中心主体工程建设，2010年2月 3日试运
行。试运行以来，地区行政服务中心整体运转态势良好，展现出便捷高效、功能齐全、便民利
企、阳光透明政府新形象。全区45家部门192人、285项审批(许可)和服务事项入驻中心，秉承
“公开、便民、廉洁、高效”服务宗旨， 有效提高办事效率，截止 2010年底，受理行政审批
(许可)及服务事项21万件，日均接待咨询引导服务500余人次，日办件量900余件。地区行政服
务中心被工委授予“党风廉政建设先进集体”称号；在地直机关第八届职工运动会上，获优秀
组织奖和体育道德风尚奖；在第三届“黑龙江省百行百业社会信誉百姓评价”活动中获“黑龙
江省百姓好口碑荣誉单位”称号；地区行政服务中心国税窗口被黑龙江省总工会评为黑龙江省
“优化发展环境杯”百佳服务窗口；《大兴安岭地区行政服务中心建设的实践与探索》在“第
三届全国行政服务创新论坛”上做典型发言，获“经验材料”类三等奖。


　　【进驻部门和审批(许可)服务事项】按照“应进必进”原则，将能够进入行政服务中心的
部门一律纳入中心，将与人民群众生产生活和投资者、纳税人生产经营密切相关审批事项，全
部纳入行政服务中心窗口办理，对涉及公共管理与公众利益密切相关的行政事业性收费，全部
进行规范。会同监察、法制、编办、财政、物价等部门，对全区保留行政审批(许可)和收费事
项进行全面清理，针对各单位、各部门业务性质、办件类型、办事流程不尽相同、难于清理这
一实际，对审批事项逐一逐项逐款进行细致全面梳理，掌握第一手数据和材料。结合大兴安岭
地区政企合一的特殊体制，将省政府许可授权林业集团公司5个处室、加格达奇区政府 11个单
位统一纳入中心，形成地方与林业两个系统、地级与县级两级机关共办一个行政服务中心格局，
成为全国独一无二具有林区特色的行政服务中心。


　　【规范运行】　对进驻部门审批事项申报材料、审批程序进行规范和精简，对各件办结时
限大幅压缩，对每项审批(许可)事项，审批环节进行缩减。审核取消收费项目11个，压缩工作
日900余个，简化办事流程 160项，承诺办结时限比法定办结时限压缩30%，实际办结时限比法
定办结时限减少60%。


　　【实施并联审批】　利用行署部门、林业集团公司处室、加格达奇区有关单位共处一个中
心优势，对涉及多个部门审批的机动车注册登记、税务登记、组织机构代码、消防安全审核、
卫生许可等事项在行政审批系统中嵌入并联审批项，实行并联审批，缩短审批时间，为企业和
办事群众提供方便快捷服务。房屋产权登记和交易并联审批后如手续完备当天可办结。


　　【重大项目快速办理】　在行政审批系统设计上，对能够拉动全区经济增长重大项目，在
并联审批基础上开辟绿色通道，设立代办窗口，全程跟踪，快速办结。规定牵头部门在办理重
大项目审批时，本着急事急办、特事特办、要事抢办原则，统一在行政服务中心召开联审会议，
由项目牵头部门和行政服务中心共同组织职能部门责任人确定办结时限。行政服务中心将重大
项目审批情况作为考核窗口部门和工作人员重要依据。


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宽畅明亮的行政服务大厅(行政服务中心 提 供)


　　【绩效监察系统建设】　建设绩效监察系统，根据办事公开、业务办理、监督检查、综合
奖惩、廉洁自律等基本考核指标，重点通过完成时限、办件量、窗口满意度等，借助于先进电
子设备，在绩效监察系统内自动生成窗口及窗口工作人员排名，作为对派驻人员表彰、奖励、
晋级、升职、调换重要依据。


　　【延伸服务范围】　通过公开竞标方式，将金融、保险、通讯和房产评估、机动车代理、
复印打字等11家中介服务机构引进行政服务中心，按照法定程序分别签订入驻协议。畅通诉求
渠道，通过设立网上投诉直通站、投诉箱、投诉受理窗口、举报电话和电子信箱等，由投诉监
督部负责处理公众各种合理诉求。接待群众投诉、协调处理问题和调节各类纠纷65件次，调处
满意率100%。扩展网上查询系统功能，通过网站、触摸屏了解审批事项的办事流程、法律依据、
收费标准、所需材料、办结时限、办件类型等。开展人性化服务，大厅设置休息椅、饮水机、
液晶电视、叫号机等服务设施。


　　【制度管理】　针对驻窗口工作人员人事关系、岗位职务、福利待遇由原单位管理、积极
性较难发挥问题，与目标办等相关单位协调沟通，增加服务中心窗口单位考核事项。编制《大
兴安岭地区行政服务中心管理制度汇编》，包含中心窗口工作制度、中心监管工作制度、中心
内部管理制度三大类68项制度，保障中心管理实现制度化、规范化、科学化。


　　【建立公共资源交易平台】　将地区政府采购和产权交易、建设工程招投标、重点营林工
程项目招投标、土地收购储备交易和采矿权出让、医疗设备和器械采购、林业集团公司统一采
购等所有公共资源交易活动纳入地区行政服务中心统一进行，建立地区行政服务中心公共资源
交易平台。在行政服务中心办公楼建成一个可容纳 80人的开标厅、9个专家评标间和独立的答
疑室、评标监控室、抽签室、招投标资料室等，配备计算机、投影、监控、音频视频传输设备，
便于招标投标全过程监督。自3月份招投标室投入使用以来，全区 72个招标项目在公共资源交
易平台进行招投标，中标交易总额超过16.4亿元，得到交易各方当事人、评委、中介机构等方
面好评。


　　【推进政务公开】　利用报刊、电视、网站等媒体，开展以推进政务公开和办事公开为主
题宣传活动，保障人民群众享有知情权、参与权、表达权和监督权。贯彻《中华人民共和国政
府信息公开条例》和《黑龙江省政府信息公开有关制度》，及时更新政府信息公开目录内容，
行署、林管局规范性文件全部在网站上进行公开，加强突发公共事件应急预案、预警信息及应
对情况公开。加强示范点建设，提高全区公共服务质量。针对群众普遍关注校务、医务服务公
开等内容，在全区教育系统以加强财务管理和招生管理为主线，公开师资配置、职称评定、择
校分班和教育收费等情况；在卫生系统坚持推广“阳光采购、阳光就医、阳光收费”经验，以
公开药品价格、医疗价格和检查价格为重点；供水、供电、供气、供暖等公共事业单位设置公
示栏和告知单，将办事程序、收费标准、办事纪律和办事时限等进行重点公开，自觉接受人民
群众监督，涌现出林业集团总医院、实验中学、电力工业局等一批省、地级办事公开示范点。


　　【党建工作】　结合中心45家进驻单位91名党员实际情况，创新党建模式，成立中心机关
党委，划分8个党支部，选任8名党支部书记。开展创建以“学习型、创新型、服务型、高效型、
和谐型”为内容“五型”党组织活动，作为“创先争优”重要载体，党员按照“四个结合”创
建活动方案，由中心机关党委组织督促、检查、评比。年内评选出7个红旗窗口、8个党员先锋
岗，9月13日正式授牌。
　　 (刘志元　张立新　孟繁婷　供 稿)