妇女工作



　　【“十一五”概述】　“十一五”期间，全区妇女儿童事业全面健康发展。积极参与经济
建设，统筹推进城乡妇女发展。深化“巾帼科技致富工程”和“畜牧兴家”活动，实施“一二
三”工程(各县区妇联要创建一个精品园区、两个示范基地、抓“三”户典型大户)、开展“保
生态、促发展、兴产业、富家庭”活动，强化技能培训。 举办各种实用技术、技能培训班625
期，培训妇女6.74万人。围绕党政工作大局，以“发展·富裕·和谐”为主题，在全区实施四
年“家庭致富工程”，制定 《全区妇联系统家庭致富工程实施细则》(该细则作为全国优秀基
层组织活动方案在 《中国妇运》上刊登)，提出发展“特色种养业、采集业、编织业、家政服
务业”“四富”品牌。全区参与特色种养殖妇女 4.1万人，创建“兴家致富示范基地”30个、
特色种植养殖标准化精品园7个，选树妇女致富大户41户。采集各类山野菜731.4吨，创收290.6
万元；野生浆果290吨，创收290万元。印制手工艺品宣传画册500册，远销各地手工编织品2万
余件，创产值40余万元。创办巾帼社区服务机构41个，从事家政服务人员2000余人。深入开展
“巾帼创新业”活动，创办“地区妇联达艺创业再就业服务中心”，举办微机应用、家政服务、
餐饮服务、市场营销等培训班115期，培训下岗失业妇女 2.34万人。联合公、检、法、司、科
教文卫等单位开展“十行百岗千颗星”、“展巾帼英姿、创一流业绩”和“争创巾帼文明岗·
微笑服务在兴安”等活动，使服务行业、窗口部门服务质量、服务效率、文明程度大幅提升。
全区涌现出国家级巾帼文明示范岗 2个，省级5个，地级 74个。实施“三八绿色工程”，制发
《大兴安岭地区“十一五”期间“三八绿色工程”规划》，全区妇联组织创建“三八林”基地
13个，13.4万人次妇女义务植树30万余株，其中，地区妇联“三八林”基地被评为“全国三八
绿色优质工程”。认真履行职能，维护妇女儿童权益。以“三八”维权周、“六一”儿童节、
“6·2”6禁毒日等为契机， 通过设立咨询台、发放宣传单、下发调查问卷、举办法律知识培
训班、参加知识竞赛、开展法律广场、法律大集活动、建立维权(禁毒)志愿者队伍等形式，宣
传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《黑龙江省关于预防和制止家庭暴力的决定》、
《黑龙江省信访条例》、《劳动法》、禁毒等知识，教育引导全区妇女知法、懂法、守法，推
动全社会增强依法维护妇女权益意识和能力。联合全区各级公安机关建立 110家庭暴力报警服
务台；联合公、检、法部门建立大兴安岭地区妇女儿童维权联席会议制度；建立推广维权代言
人和妇女代表议事制度。在加区洪浩律师事务所、明言律师事务所建立大兴安岭地区妇联法律
服务站，建立大兴安岭地区家庭暴力庇护所，成立大兴安岭地区“巾帼司法志愿者服务团”。
开通全区妇联系统妇女维权热线。建立基层“妇女代表反映意愿直通车”制度、各级妇联领导
信访接待日制度、来信来访首问责任制、回访跟踪制等制度，认真做好妇女来信来访工作。全
区妇联系统办理法律援助案件65件，接待来信来访 615人次，结案率100%。向广大妇女征集人
民建议 30件。通过“搭建‘春蕾桥’、架起‘爱心桥’、开通‘助学线’、 社会来救助”的
“一建、二架、三通、四助”、“春蕾救助”活动措施，为1000多名“春蕾女童”建立信息库，
涌现出全国“百名优秀春蕾女童”张加丽等省、地级自立自强女童典型。自1995年实施“春蕾
计划”以来，全区共救助女童13 490名，救助资金374.259万元。以“关注健康·珍爱生命“为
主题，开展万名妇女免费妇科体检活动，免除检查费用 249万元。深化主题活动，参与和谐社
会建设。建立大兴安岭地区妇女工作网站，将原《妇女工作》改版为《大兴安岭妇女通讯》，
在《大兴安岭日报》建立《女性世界》、《“两个规划”宣传》、《和谐之家》、《春蕾桥》
等专栏。通过国家、省、地级等宣传媒体发表文章、经验交流、信息等1000余篇次。以“三八
节”、“六一”儿童节等为契机，召开表彰大会，对杰出女性和先进集体宣传表彰，在《大兴
安岭日报》、地区电视台建立《巾帼风采》专栏。全区妇女涌现出全国先进典型 8人，全省先
进典型27人，地级先进典型1000余人。以社区和家庭为主阵地，开展和谐家庭创建活动，举办
三届“大兴安岭地区家庭文化艺术节”，开展 “十型百户”(“十型”：和谐型、学习型、理
财型、致富型、助廉型、爱心型、平安型、资源节约型、 绿色环保型、尊老爱幼型)家庭创建
活动。全区涌现出全国“五好文明家庭”3户、全省“五好文明家庭” 16户、地级“五好文明
家庭”430户。按照“党建带妇建，妇建服务党建”原则， 以创建“五好基层妇女组织”活动
为载体，提高妇联组织自身建设水平。制发《基层妇女组织建设工作试点方案》。以村委会换
届为契机，推动妇代会主任进两委率100%。制发《关于在女职工工作中进一步加强合作的意见》，
使工会与妇联联系更加紧密。实施妇联干部教育培训规划，全区举办女干部培训班38期，培训
2054人次。开展以“抓队伍，提素质；抓机制，优管理；抓基层，打品牌”为主题的“妇女干
部形象年”活动，在全区妇女干部队伍中形成争创一流业绩，争做学习型、创新型、务实型、
服务型、和谐型的“五型”妇联干部良好氛围。


　　【综 述】　2010年，全区妇联组织坚持以科学发展观为统领，围绕地委、行署中心工作，
在党政所急、妇女所需、妇联所能上定位妇女工作，坚持服务大局、服务妇女、科学务实，充
分发挥组织优势，全力打造有声势、有规模、有特色工作品牌，引领广大妇女在“共促科学发
展、共建和谐社会、共创美好生活”实践中取得新成效。围绕构建大党建工作平台，加快妇女
进入经济主战场步伐，实施“家庭致富工程”，参与经济发展。围绕和谐兴安建设，实施“和
谐家庭创建行动”。认真开展维权维稳工作，实施“妇儿权益维护行动”，切实关注民生。围
绕生态兴安建设，实施巾帼春绿行动，共建生态家园。围绕学习型党组织建设，努力建设学习
型、创新型、服务型妇联组织。结合实施“家庭致富工程”，确定适合妇女从事的特色种养业、
采集业、手工编织业、家政服务业四类致富项目，受益妇女61 805人，实现收入15 164万元。
全区举办各种实用技术培训班91期，培训妇女 1.3万人次，推广、普及实用技术20项，推广新
技术、新品种23个。全区各级妇联为创业妇女协调小额贷款 100余万元。地区妇联与地区财政
局、地区人力资源和社会保障局、人民银行四个部门联合制定小额担保贷款财政贴息政策正式
启动，地区财政局投入 200万元专项资金作为妇女创业小额贷款担保基金，中国银行作为协作
银行把担保基金放大5倍，使贷款额度达到 1000万元，有效缓解妇女创业融资难题。建立妇女
维权岗29个，开通“12338”妇女维权热线。完善三级信访网络，建立152人组成的信访接待员
队伍，接待来信来访52件(次)，结案率100%。开展法律宣讲活动，举办劳动、就业、社会保障
等辅导讲座16场，受教育群众1.2万人。全区救助“春蕾女童”605名，发放救助金 18.16万元，
捐赠物品折合人民币2.23万元。组织妇女 1.5万人参与“绿兴安·美家园”活动，栽植樟松、
落叶松、云杉等各类苗木14万余株，建“三八林”、“春蕾林”、花卉基地20余个，认养绿地
22块。地区妇联获全国“双学双比”活动先进集体、全国“巾帼文明岗”、全国妇联系统信访
工作先进集体；获全省妇联系统先进集体、省“巾帼建功”活动先进集体、全省实施“春蕾计
划”开展“四项行动”最佳组织奖，地区精神文明单位先进集体标兵、地林直党风廉政建设先
进集体标兵等荣誉。


　　【实施“家庭致富工程”】　围绕实施“家庭致富工程”，深化“四富”品牌创建，确定
适合妇女从事的特色种养业、采集业、手工编织业、家政服务业四类致富项目，受益妇女61 805
人，实现收入15 164万元。开展以“种植兴家”、“养殖兴家”、“科技兴家”、“合作兴家”、
“庭院兴家”、“绿色兴家”、“巧手兴家”为主要内容的“七兴家”活动，为推进全民创业、
致富群众、调整经济结构，发展接续产业发挥积极促进作用。


　　【实施“巾帼合作创业示范工程”】　扶持妇女领办专业合作组织，使家庭小生产成为大
产业，形成一村一品、一乡一业特色产业集群。开展“六有”示范村创建活动，培养选树有主
导产业、致富队伍、和谐文明家风村风、整洁村容村貌、妇女组织、活动阵地的“六有”巾帼
示范村。


　　【推广致富项目】　在全区开展女性创业项目“金点子”征集活动，征集致富项目 100余
个。经过认真筛选、分类，确定具有推广价值和示范带动作用致富项目21个。其中，漠河家庭
宾馆和手工编织项目、塔河北药和蓝莓栽植项目、松岭兴安绣手工编织、森林猪、森林鸭养殖
项目，均使每户增收3000余元。


　　【技能培训】　全区举办各种实用技术培训班91期，培训妇女 1.3万人次，推广、普及实
用技术20项，推广新技术、新品种23个。以现代农业发展现状及趋势、户用沼气开发和应用、
特色种养殖及手工艺品制作等相关知识为重点，与地区农委联合举办全区妇女创业就业培训班，
参训100余人。


　　【“春风送岗位”行动】　推动开发适合妇女从事的公益性岗位，领办或扶持以社区为主
的妇女就业项目， 与劳动就业局、中小企业局、工商联、 女企业家联谊会成员单位联合开展
“春风送岗位”活动，为失业妇女提供就业信息、就业岗位。联合女性科技工作者、女企业家，
与创业妇女结成帮扶对子，为创业妇女提供有效服务。


　　【“春风行动”】　联合地区人力资源和社会保障局、地区总工会等单位开展“春风行动”，
到加区加北乡加北村召开座谈会，为农户提供相关法律咨询和小额贷款帮扶政策解答，免费发
放春风卡和宣传单2000余份，提供用工信息53条。


　　【创业就业小额贷款】　与农村信用联社大兴安岭办事处联合开展妇女创业就业小额信贷
帮扶和贴息贷款活动。对符合条件妇女给予低于正常利率0.5个百分点优惠，争取到省妇联50%
贷款利率补贴22万元，全区各级妇联为创业妇女协调小额贷款100余万元。4月27日，地区妇联
与地区财政局、地区人力资源和社会保障局、人民银行四个部门联合制定小额担保贷款财政贴
息政策正式启动，推动妇女创业就业。地区财政局投入 200万元专项资金作为妇女创业小额贷
款担保基金，中国银行作为协作银行把担保基金放大 5倍，使贷款额度达到1000万元，协调有
关部门建立联动工作机制，畅通贷款渠道、扩大贷款规模，有效缓解妇女创业融资难题。


　　【健全维权机制】　认真履行依法维权职能，建立完善妇女诉求表达机制、妇女权益协调
推进机制、妇女群众矛盾调处机制和妇女权益监督评估机制，及时化解矛盾，维护社会稳定。
成立妇联系统法律顾问小组，建立妇女维权岗 29个，开通“12338”妇女维权热线。完善三级
信访网络，建立152人组成的信访接待员队伍，接待来信来访 52件(次)，结案率100%。开展法
律宣讲活动，举办劳动、就业、社会保障等辅导讲座16场，受教育群众 1.2万人。开展维护妇
女儿童权益“联网”行动，开通妇女维权绿色通道，切实维护妇女权益。


　　【举办“兴安妇女权益论坛”】　以“维护女性权益·促进社会和谐”为主题，举办“纪
念 ‘三八’国际劳动妇女节100周年暨兴安女性权益论坛”，引发社会各界对妇女维权工作关
注。全区妇联干部、蒲公英妇女法律宣讲团成员、巾帼司法志愿者服务团成员10人参加论坛。


　　【免费婚检】　实施“幸福惠万家”工程，宣传普及科学婚检、出生缺陷预防等相关知识
和内容。发挥妇儿办作用，制发《大兴安岭地区免费婚前医学检查方案》，从2009年6月 15日
起，大兴安岭地区实现由政府出资全部承担婚检费用。全区婚前医学检查承检单位全部具备婚
检资质，各县区均实现应检尽检。


　　【爱心救助】　以“汇聚爱心·关爱困境儿童”为主题，在全区开展“10元助学扶困”活
动，号召全区各界群众每人捐出10元钱，用于资助贫困、特殊群体女童。深化“春蕾助学”行
动，开展“共享蓝天·同沐关爱”主题活动。全区救助“春蕾女童”605名，发放救助金18.16
万元，捐赠物品折合人民币2.23万元。以“关注健康、珍爱生命”为主题，为企业女工、退休
女干部等13 537人进行免费体检，免除检查费用 337万余元。走访慰问加区白桦乡中心校贫困
女教师。


　　【家庭文化艺术节】　举办第三届家庭文化艺术节，开展迎国庆“万名妇女健身”展示活
动、“奏乐章、促和谐”家庭才艺大赛、“我与祖国共成长”少儿舞蹈展演三项活动，10户家
庭在活动中获奖。


　　【和谐家庭创建活动】　围绕生态型花园式新林区建设，开展“生态型、环保型、富裕型”
“三型”家庭创建活动和以“树立新理念、掌握新技能、使用新能源、养成新习惯、形成新风
尚、展现新形象”为主要内容的“和谐新农家”、“文明新农家”创建活动。在加区加北村启
动新农家创建试点工作，协调资金3万元为 15户示范户粉刷墙壁、平整庭院、栽植果树，通过
示范户引带作用，构筑“一户带一村、一村带一乡”文明农家发展新格局。围绕“树立优良家
风、建设优美环境、创造优质生活”，参与城乡环境整治，普及节能减排知识。开展“低碳家
庭、时尚生活”主题活动，向全区家庭发出“低碳家庭·时尚生活，从我做起·从家庭做起”
倡议书，发放《节能法》宣传单500份。


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广场宣传活动(妇联 提 供)


　　【巾帼春绿行动】　按照生态型花园式新林区建设要求，深化“三八绿色工程”，继续创
建“三八林”基地。组织妇女 1.5万人参与“绿兴安·美家园”活动，栽植樟松、落叶松、云
杉等各类苗木14万余株，建“三八林”、“春蕾林”、花卉基地20余个，认养绿地22块。参加
“讲文明，创优美环境、优良秩序、优质服务、促发展”活动，到“春蕾林”栽植云杉、桃红、
丁香、李子树400余株。


　　【妇女教育】　打造“农家女大讲堂”、“女大学生就业创业教育指导讲座”两个教育培
训工作品牌。以“农家女大讲堂”为载体，依托农村妇女培训学校等各类教育阵地，宣传党的
惠农政策、先进适用技术和科学文明知识；针对女大学生就业难实际情况，开展“女大学生就
业创业教育指导讲座”。


　　【建设学习型妇联组织】　落实地委构建大党建工作格局工作部署，开展创建学习型妇联
组织、做学习型妇联干部活动，按计划开展干部教育培训，举办各级妇女干部岗位培训班，提
高妇联干部整体素质。围绕组织动员妇女参与林区经济建设、解决妇女发展和妇女权益问题、
加强自身建设等开展调查研究，开展“妇联干部走进妇女、共促和谐”主题调研活动。


　　【“兴安巾帼楷模”颁奖大会】　3月6日，召开庆祝 “三八”国际劳动妇女节100周年暨
兴安巾帼楷模颁奖大会，表彰9名兴安巾帼楷模及1名优秀“春蕾女童”，根据10位人物先进事
迹撰写颁奖辞、创作歌曲、舞蹈、诗歌等进行宣传，播放反映妇女事业发展历程专题片《兴安
巾帼风采》。


　　【编辑出版《巾帼风采》】　为庆祝“三八”国际劳动妇女节100周年， 编辑出版《巾帼
风采》画册，省妇联主席张爱民为画册提字，地委书记李海涛为画册寄语，原地委书记宋希斌
为画册作序，行署专员单增庆为画册作结语。画册收录胡锦涛接见大兴安岭鄂族妇女——桦树
皮手工艺制作技艺传承人戈彩萍等珍贵照片。这是大兴安岭地区第一部集思想性、史料性、艺
术性于一体、全面展示妇女事业发展及优秀女性风采大型画册，填补大兴安岭妇女运动史没有
图书记载空白。


　　【妇女典型宣传】　在《大兴安岭日报》、地区电视台分别建立专版、专栏，加大对优秀
妇女典型和妇女工作宣传力度。举办《四十六载抒写春华秋实·风华正茂铸就巾帼辉煌》图片
展，展示开发建设大兴安岭以来广大妇女高擎发展大旗，锐意进取、无私奉献、敢为人先的飒
爽英姿。为移动通信大兴安岭分公司加格达奇营销部转发全国“三八”红旗集体奖牌，为兴安
女子太极拳队转发全省“十佳巾帼文明健身队”队旗，为兴安女子太极拳队队长孙毅转发全省
“十佳巾帼健身队”领队奖杯。


　　【设计制作百年经典工艺品】　设计制作“三八”国际劳动妇女节百年水晶工艺品，作为
百年“三八”庆典留念。图标设计体现广大妇女自尊、自信、自立、自强和奋发向上、积极进
取精神风貌，体现大兴安岭特有地域文化，展示大兴安岭经济社会蓬勃发展良好态势。
　　 (于海燕　供 稿)