民族工作



　　【“十一五”概述】　“十一五”期间，全区民族工作贯彻落实科学发展观，牢牢把握民
族工作主题，以解放思想为前提，围绕地委行署工作大局，调整民族工作思路和重心，突出发
展，改变以往单一保守工作思路，变被动应付为主动参与，将管理寓于服务之中，全力推进少
数民族和民族地区经济社会全面发展，依法行政，有利维护全区民族团结和社会稳定。向上争
取民族发展资金3109万元，鄂伦春民族乡经济发展通过政策扶持、资金辅助等方式，实现一村
一品、一乡一业产业格局。粮食总播种面积由3957公顷增加到6248公顷，主要农作物总产量由
2158吨增长到10 937吨，较“十五”期间传统农业生产新增加特色种养业、民族旅游业、鄂族
风情桦树皮手工业、劳务输出、山产品采集业和北药开发等产业。民族乡、村大力发展黑木耳
养殖和食用菌栽培产业，实现农村经济初步转型。民族乡畜牧业发展略有提高，大牲畜存栏由
“十一五”初期13 455头发展到末期15 523头，鄂伦春民族乡农民人均收入由“十一五”初期
3774元增加到末期6000元。鄂伦春族乡各项社会事业取得很大发展，2007年，新建鄂伦春结核
病房，为民族乡医院解决各种配套设施，十八站乡中心校新建学生综合宿舍楼，白银纳乡组建
农民艺术团。十八站乡、白银纳乡2个鄂伦春民族乡有12个行政村，其中，民族村2个，通电村
10个；通国电村1个；通邮村12个；通路村9个；通自来水村3个；通电话村 10个；通有线电视
村11个；2008年和2009年，全区新增加4个俄罗斯民族村和1个回族村，均列入黑龙江省少数民
族发展规划。


　　【综 述】　2010年，全区民族工作贯彻落实党的各项民族工作政策。召开扶持鄂伦春族
发展领导小组会议，总结2007年以来扶持鄂伦春民族发展工作，部署今后一个时期重点工作。
结合全区发展战略，指导民族乡、村优化产业结构，发展特色产业，采取多种途径促进鄂伦春
族农民增收。十八站鄂伦春民族乡和白银纳鄂伦春民族乡农民经济总收入分别为385万元和370
万元。十八站、白银纳鄂伦春民族乡食用菌养殖户204户，养殖黑木耳和蘑菇265万袋，直接收
入240万元。编制《大兴安岭地区少数民族事业“十二五”发展规划》，整理 47个少数民族发
展项目。全区2个民族乡和5个民族村全部纳入黑龙江省少数民族发展规划，享受省少数民族发
展各项优惠政策和资金扶持。全年向上争取省少数民族发展资金1756万元。省、地、县为鄂伦
春民族医院投入411万元，为十八站民族乡学校投入360万元。发展民族文化，承办“东北三省
首届小品戏剧大赛塔河大赛——大兴安岭地区首届“赞达仁”大奖赛”。向省委宣传部争取20
万元扶持呼玛县白银纳鄂伦春族民间艺术团发展。积极筹备迎庆“鄂伦春族下山定居60周年”
活动。组织参加全省第八届少数民族传统体育运动会。漠河县西林吉镇松苑社区和塔河县鄂伦
春民族中心校获全省民族体育工作先进集体称号。妥善处理民族问题，完善《关于少数民族群
体性突发事件应急处置预案》及《操作手册》，建立“民族关系评估体系”和“民族突发事件
应急网络”。行署民族宗教局、漠河县北极乡北红俄罗斯族村等 8个单位获“民族团结进步模
范集体”称号。


　　【民族经济】　结合全区发展战略，指导民族乡、村优化产业结构，发展特色产业，采取
多种途径促进鄂伦春族农民增收。十八站、白银纳鄂伦春民族乡分别以食用菌种植和传统农业
生产为支柱产业，配合民族特色种养业、民族旅游、山产品采集、桦树皮手工艺品生产、个体
运输、商品服务业、文化演出和外出劳务等产业同步实现农民增收。 9月，开通民族地区经济
运行监测系统。2010年，十八站鄂伦春民族乡和白银纳鄂伦春民族乡农民经济总收入分别为385
万元和370万元，其中，民族特色种养业收入423万元、民族旅游收入24万元、山产品采集收入
10万元、桦树皮手工艺品生产收入10万元、外出劳务收入11万元和农产业收入 277万元，鄂伦
春族农民人均纯收入分别为5868元和5360元。4个俄罗斯民族村和1个回族村农民人均收入均在
5000元以上。


　　【发展食用菌养殖业】　扶持十八站鄂伦春族乡建成三处 6500平方米、年产300万袋黑木
耳菌厂，建设标准化黑木耳养殖基地14公顷，新建蘑菇养殖大棚14个，扶持14户鄂族村民养殖
蘑菇。十八站乡制发《十八站鄂伦春民族乡鼓励扶持鄂伦春族群众发展家庭养殖业实施细则》。
聘请2名专业技术人员进行入户指导。白银纳鄂伦春民族乡建成年产80万袋木耳菌厂和占地6公
顷木耳养殖基地。2010年，十八站、白银纳鄂伦春民族乡有食用菌养殖户 204户，养殖黑木耳
和蘑菇265万袋，发放养殖补贴资金180余万元，鄂伦春族农民食用菌生产直接收入240万元。


　　【编制少数民族事业“十二五”发展规划】　指导呼玛县白银纳鄂伦春族乡和鸥浦乡怀柔、
李花站俄罗斯族村，塔河县十八站鄂伦春族乡、开库康乡开库康俄罗斯族村，漠河县北极乡北
红俄罗斯族村，加格达奇区加北乡五一回族村制定少数民族发展“十二五”发展规划，编制上
报《大兴安岭地区少数民族事业“十二五”发展规划》。


　　【少数民族项目库建设】　规范和加强项目库申报和储备工作，指导民族乡、村立足本地
特色资源和优势产业，建立发展项目，进行可行性论证，整理编制47个少数民族发展项目。加
强项目库储备管理，少数民族发展项目必须从项目库中遴选。


　　【筹备“鄂伦春族下山定居60周年”迎庆活动】　组建迎庆鄂伦春族下山定居60周年筹备
工作领导小组，指导呼玛、塔河县以加强鄂伦春族基础设施建设为重点制定迎庆方案。行署民
族宗教局制定全区“鄂伦春下山定居60周年”迎庆项目和资金安排初步意见，确定17个建设项
目，资金4947万元。


　　【争取扶持资金】　全区2个民族乡和5个民族村全部纳入黑龙江省少数民族发展规划，享
受省少数民族发展各项优惠政策和资金扶持。2010年，争取到省少数民族发展资金 865万元、
省民族教育建设资金360万元、省财政转移支付100万元、省民族文化发展资金20万元、省民族
卫生建设资金411万元；行署拨付扶持鄂伦春发展资金和护林员工资 60万元；塔河县向国家民
委争取到民族工作经费 13万元；县级政府为民族乡匹配发展资金 207.5万元， 累计投入资金
2036.5万元。经向省民委争取，为呼玛、漠河、塔河县民族宗教工作部门配备公务用车。


　　【关爱少数民族】　积极为少数民族群众办好事、办实事。到加区、塔河十八站乡走访少
数民族贫困户、宗教教职人员6户、慰问十八站村委会，送去慰问金 2800元。到十八站乡中心
校、加区五小、地区高级中学、实验中学慰问少数民族教师，送去慰问金8500元。行署民族宗
教局将达斡尔族沃林成家和回族石守民家列入长期帮扶对象。认真做好城市散杂居民族工作，
为筹建加格达奇区回族综合服务中心建设有关问题进行可行性调研，争取国家、省相关部门支
持。开展清真食品大检查。经协调加格达奇高级中学为寄宿制回族学生开设“清真灶”。


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检查大型超市清真食品专柜(民族宗教局 提 供)


　　【参加全省第八届少数民族传统体育运动会】　7月27日～31日， 由省民委和省体育局联
合主办全省第八届少数民族传统体育运动会在佳木斯市举行。全区由鄂伦春族、鄂温克族、达
斡尔族、蒙古族、回族、满族等32人组成代表团参加运动会，获颈力(女子组)金牌 1枚、武术
空手对练第五名、南拳第六名、传统体育表演项目三等奖。大兴安岭代表团被大会组委会授予
优秀组织奖、体育道德风尚奖。


　　【扶持民族教育卫生事业发展】　2010年，省、地、县为鄂伦春民族医院投入 411万元，
添置医疗设备，改善就医环境；为十八站民族乡学校投入 360万元，新建学生综合宿舍楼，使
大兴安岭民族地区医疗卫生和教学条件处于全区乡镇前列。塔河县、呼玛县对辖区鄂伦春民族
学生考取大中专、地区重点学校学生给予1000～5000元奖励。民族乡学校顺利通过省“双高普
九”复检。


　　【发展民族文化】　重视民族文化事业发展，为塔河县鄂伦春民族乡文化站和民族学校分
别购置民族乐器、民族舞蹈服装等文化设备。指导塔河县承办“东北三省首届小品戏剧大赛塔
河大赛——大兴安岭地区首届‘赞达仁’大奖赛”。向省委宣传部争取20万元发展民间艺术团，
扶持呼玛县白银纳鄂伦春族民间艺术团发展。 9月，在“第八届中国民间艺术节暨第九届中国
(大同)云冈文化艺术节”展演活动中，呼玛县白银纳乡民间艺术团表演的广场舞《神韵》获银
奖，是代表黑龙江省唯一入选“山花奖”参赛队。


　　【民族团结进步创建】　以构建和谐社会为目标，以社区创建工作为依托，以创新载体为
抓手，以为少数民族群众排忧解难为重点，采取举办少数民族代表联谊会、民族宗教界人士座
谈会等形式助推全区民族团结进步创建工作。树立、宣传民族团结进步创建典型，在全省第六
次民族团结进步表彰会上，地区行署民族宗教局、漠河县北极乡北红俄罗斯族村等 8个单位获
“民族团结进步模范集体”称号。


　　【民族成份审核】　加强少数民族成份更改审核工作，按照民族成份更改文件规定，全年
办理民族成份更改78人，没有发生错改、乱改等违规行为。


　　【妥善处理民族问题】　进一步完善《关于少数民族群体性突发事件应急处置预案》及《操
作手册》，建立“民族关系评估体系”和“民族突发事件应急网络”，对民族关系进行日常监
测。关于塔河县拟成立古驿镇占用民族乡用地一事，行署民族宗教局陪同省民委政法处和监督
处进行实地调研。通过召开村民代表座谈会向鄂伦春族农民代表讲清此事不影响鄂伦春族群众
利益和鄂族乡发展，鄂族乡农民代表表示同意地、县、乡意见，不反对成立古驿站镇占用鄂族
乡土地。


　　【民族调研】　3月，到呼玛县、塔河县和十八站、白银纳鄂伦春族乡，对 2010年度行署
拟扶持鄂伦春族经济及社会事业发展项目和资金进行评估、论证，形成《2010年扶持鄂伦春族
经济和社会事业项目和资金的报告》。到呼玛县、塔河县、漠河县就全区俄罗斯族形成历史原
因、人口总数及俄罗斯族村经济和社会事业发展现状开展专题调研上报行署。


　　【民族干部培养】　推荐白成君、刘淑华、多美珍、孟彩荣等 4名民族干部参加省委组织
部非党中青干部培训、省民委民族工作干部培训、全省民族干部考察等。更新全区少数民族人
才库，录入处级和副高级职称少数民族人才101人。
　　 (郭　红　供 稿)