审判



　　【“十一五”概述】　“十一五”期间，全区法院系统发挥审判职能作用，提供优质高效
司法服务，为地方经济社会发展保驾护航。以“人民法官为人民”主题实践活动和“服务年”、
“执法质量年”、“司法管理年”等活动为载体，参与社会治安综合治理，推进“和谐兴安”、
“诚信兴安”建设。 制发 《大兴安岭地区中级人民法院关于为经济建设服务的若干意见》、
《大兴安岭地区中级人民法院关于为招商引资和工业园区建设服务的具体措施》、《大兴安岭
地区中级人民法院关于为建设社会主义新农村和县域经济发展服务的具体措施》等制度，进一
步规范人民法院服务经济发展渠道和措施。发扬服务意识，开展“访企业、提建议、促发展”
活动，主动提供法律服务。通过开展共产党员先进性教育、“三个至上大学习、大讨论”和创
建学习型党组织活动，大力加强队伍建设。建立以法官学院培训为主、其它方式为辅培训体系，
北京大学法学院远程教育办公室在地区中级人民法院设立培训点，培训3期103人。全区法院18
名干警通过全国统一司法考试。2009年，通过面向社会公开招录方式，招录审判人员、法警和
其他专业人员11名，缓解法律专业人才缺乏等问题。实施法官廉政建设工程，以防治“三案”
(关系案、金钱案、人情案)为重点，在全区开展“零违纪集中教育”、“廉政教育警示月”活
动，构建“四不为”(不愿为、不能为、不敢为、不必为)反腐败机制。制定完善《大兴安岭地
区中级人民法院合议庭审判活动考核评价办法》、《关于加强合议庭建设的实施意见》等制度，
全面规范合议庭合议案件规程，提高案件审理质量和效率。2010年，地区中院对各基层法院选
取 105件案件开展案件评查，结果在全区通报。在民商事审判工作中开展“审判工作进社区”
活动，在农村设立巡回法庭，把审判工作进社区与巡回办案相结合，实行预约立案，适当简化
程序，方便当事人诉讼，提高办案效率。基层法院把法庭开在社区、林场、班组，快捷解决矛
盾纠纷。落实“司法六项公开”(立案、庭审、执行、听证、文书、审务六公开)制度，主动接
受人民群众对案件审理全程监督。以开展“集中清理执行积案”执行会战为突破口，彻底清查
未结执行案件，采取执行裁决权和实施权分离、公告、督办执行等措施，对现存 722件执行积
案进行集中清理，全部执结，结案金额 21 550.39万元，综合执结率100%。以制度建设为核心，
加强法院规范化建设。积极推行书记员单独序列管理、书记员集中管理使用、审判流程管理、
司法行政和后勤保障工作改革等正规化管理活动。2008年7月1日实行绩效考核，奖优罚劣，将
绩效考评结果与晋职晋级相结合。绩效考评工作机制在全区两级法院全面推广。截止2010年11
月，全区法院新收各类案件19 458件，结案 19 737件，综合结案率92.7%。其中，刑事案件新
收2111件，结案2093件，根据宽严相济刑事审判原则，处理人犯2366人，死刑26人，执行死刑
人数呈逐年下降趋势；民商事案件新收11 586件，结案11 901件，调解结案5461件，撤诉案件
2865件，调撤率70%；行政案件新收269件，结案270件，综合结案率98%；2010年二审更审改判
率25.4%，比2006年下降 11个百分点。全区人民法庭新建改造维修工程全面竣工并投入使用，
累计投资3700万元。7个基层法院装配电子法庭，逐步健全电子档案管理。


　　【综 述】　2010年，全区法院系统围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法”
三项重点工作，开展 “司法管理年”、“人民法官为人民”主题实践活动，推进“四型”(学
习型、服务型、廉洁型、创新型)法院建设， 提高办案质量和效率，实现法官思想上有提高、
作风上有转变、能力上逐步有增强、形象上有提升。推进学习型法院建设，开展学习型党组织
建设活动、全区法官读书活动、廉政建设警示月活动，举办青年法官辩论赛。加强教育培训，
全区选派60余名优秀法官到大庆、上海、江苏等地法院学习。在选人用人机制上进行有益探索，
有8名优秀法官通过竞岗走上领导岗位。推进服务型法院建设，2010年，全区法院新收案件3495
件，综合结案率97.1%，同比上升 0.2个百分点，更审改判率16.1%，同比下降14.8个百分点，
全区民商事案件调撤率75.7%，同比上升1个百分点。严厉打击各类犯罪行为，推进大调解工作，
积极破解执行难问题，开展“访企业、提建议、促发展”司法服务活动，两级法院走访企业73
家，提出司法建议57条，现场解决法律问题65个，发放调查问卷 300余份。推进廉洁型法院建
设，严格执行“一岗双责”制度，开展党风廉政建设教育活动， 松岭区人民法院在全省186个
基层法院中被首批确定为全省25个“法官廉政建设工程”示范单位之一。实行目标管理，开展
“万件案件大评查活动”，对全区 10个基层法院和中院审判庭105件案件进行评查。推进“阳
光司法”和“六项公开”工作，保障群众知情权和监督权。推进创新型法院建设，积极构建以
审判管理、队伍管理、 政务管理为主要内容三项管理体系建设，建立和完善各类管理制度176
个，完善以绩效考评为核心的管理机制和以目标管理考评为核心的对各基层法院考评工作。继
续加强合议庭建设和开展便民服务活动，强化法院安保工作，不断探索新的司法服务方式。


　　【民事审判】　以调节和提供便民司法服务为重点，开展审判工作进社区、进林场工作，
以化解矛盾为主线，以案结事为目标，坚持“调解优先，调判结合”原则，按“全方位、全程
序、全过程、讲求方法技巧”调解思路，受理民商事案件新收2307件，结案2303件，综合结案
率99.3%。调节撤诉率75.7%。


　　【刑事审判】　坚持“宽严相济”方针，打击严重危害社会治安和破坏市场经济秩序犯罪，
受理一审刑事案件339件，审结336件，结案率99.1%，同比下降1.5个百分点。受理二审刑事案
件39件，审结39件，结案率100%，涉案人员462人，免于刑事处分28人，刑事处罚462人，判处
五年以上49人，重刑面10.6%。


　　【行政审判】　加强行政法律法规宣传，提高人民群众法律素质，保护当事人合法权益，
以公开促公正，有效解决行政纠纷。受理一审行政案件24件，审结24件，结案率100%，受理二
审行政案件15件，审结15件，结案率100%。


　　【执行工作】　以清理执行积案为重点，发挥执行工作“统一领导、统一管理、统一协调、
统一指挥”作用，加大对拒执违法犯罪行为打击力度。受理执行案件717件(不含旧存110件)，
结案744件，结案率90%，同比上升0.7个百分点，执行标的12 081.29万元。


0000098;[/$$p]
审判案件现场(法院 提 供)


　　【审判管理】　对工作纪律、经费管理、后勤保障到审判秩序进行规范化管理。完善《合
议庭审判活动考核评价办法》，制定《院长、庭长参加合议庭审理案件工作的意见》、《审判
委员会学习制度》、《审判委员会工作规则》管理制度。实行审限跟踪提示、案件繁简分流方
法，缩短审限。完善绩效考评办法，完善《司法警察工作规则》。在全区建立民商事案件法警
值庭，确保日常办案和重大敏感时期审判执行、立案信访工作。


　　【教育培训】　以理论学习与岗位练兵相结合方式，开展“书记员、速录员技能培训班”、
“民商事法官培训班”，收听、收看省法院专家视频讲座，举办培训班、研讨班 5期，培训干
警313人次，辅导 24次。开展以“司法为民”为主题的“法官论坛”活动和“法律文书评比”
活动。派业务骨干67人次参加省内外审判业务学习班、研讨班，2名干警通过司法考试。


　　【廉政建设】　以防治“关系案、人情案、金钱案”为重点，以“思想道德建设、制度规
范建设、监督网络建设、惩戒机制建设、司法作风建设、廉政典型建设”为中心，建立干警队
伍正规化管理机制。严格执行一岗双责制度，签订《党风廉政建设责任状》，健全完善违法违
纪责任追究制度，把党风廉政建设作为班子重点，把反腐倡廉作为队伍建设核心，制定整改措
施，解决廉政建设中存在问题，松岭区法院被确定为全省首批法官廉政建设工程示范单位。


　　【司法服务】　开展“人民法院为人民”主题实践和“服务年”活动，参与社会治安综合
治理，设立绿色诉讼通道，推进“和谐兴安”建设。提供法律服务，支持企业发展，对涉企案
件，当日立案、月内执结。优化经济发展环境，稳妥审理企业转制、破产、生态保护等重大影
响案件。审理涉及招商引资企业、生态建设、重点领域等案件3件，全部结案。走访企业 73家，
收到建议30条，提出建议57条，现场解决法律问题65件，发放调查问卷 300余份，与被访企业
建立服务联系，形成长期良性互动。推进审判工作进社区，在农村设巡回法庭，实行预约立案，
简化程序。


　　【信访工作】　加强组织领导及涉诉信访案件处理力度，实行主审人 “三包一制”(包案
件、包信访、包赔偿、终身制)，用依法纠错、释法解疑、 教育感化、社会帮扶、司法救助、
信访终结移交等方法，加强与地方政府配合，使多年信访案件得到解决。全年接待来访1280人
次，受理来信150封，其中，中央、省、地交办来信85封，同比上升26.5%。无群体访、集体访、
恶性信访事件发生。


　　【基层建设】　加强物质装备，夯实基层工作。争取政法专项补助，配发计算机、警车、
法台、法椅、车辆81台(套)。新建、改造、维修工程投资649万元，完成 10个基层法院新建、
扩建、装修、二级网前期、视频会议室工程。装配1个基层法院电子法庭。
　　 (石佳琪　林荣波　供 稿)