公安



　　【“十一五”概述】 “十一五”期间， 全区公安战线大力开展公安“三基”(抓基层、
打基础、苦练基本功)工程建设，强化“三项重点工作”(社会矛盾化解、社会管理创新、公正
廉洁执法)、“三项建设”(和谐警民关系建设、执法规范化建设、 公安信息化建设)和队伍正
规化建设，全面推动公安事业可持续发展。创建群体访“三级” (行署公安局、基层局、派出
所)管理机制，严格落实管控责任， 全区没有发生有政治影响群体性事件。加大信访稳控工作
力度，大兴安岭地区在奥运会、大冬会、国庆60周年、全国“两会”等重大活动期间，没有发
生进京到省上访事件。完成中央政治局常委李长春、贺国强，国务院副总理回良玉、王岐山等
党和国家领导人来大兴安岭视察期间安全保卫工作任务。创建“平安兴安”，严厉打击各类刑
事犯罪，开展打黑除恶、命案侦破、打击“两抢一盗”等专项行动，2006年以来，破获各类刑
事案件5387起，抓获刑事犯罪嫌疑人 2968人，打掉11个黑恶势力犯罪团伙， 抓获涉案嫌疑人
417人，带破刑事案件192起，破获治安案件296起，移送起诉138人。2007年和2009年全区现行
命案实现全破， 2008年全区命案侦破综合破案率全省第一， 行署公安局二次被省公安厅评为
“全省侦破命案先进集体”。强化禁种铲毒工作，连续 8年实现罂粟“零种植”目标。维护生
态安全，2006年以来，全区查处森林案件1234起，处理违法犯罪人员1606人，收缴木材15 801
立方米，挽回经济损失 500余万元。行署公安局连续三年被国家林业局授予全国“绿盾行动”
和“飞鹰行动”先进集体称号，2007年被国家林业局授予“全国林政案件管理先进单位”称号。
在春秋两季森林防火工作中，连续五年实现火案侦破率100%。加强防控体系建设，全区初步形
成点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、专群结合，打防管控一体化社会治安防控
体系。全区建立社区和农村警务室41个，完成视频监控点174个，组建群防群治工作队伍 25支。
2006年以来，全区刑事案件总量下降20.7%，八类主要刑事案件下降27.3%，全区未发生爆炸、
劫持、绑架等暴力案件。 2007年～2009年，全区公众安全感连续三年96%以上，大兴安岭地区
2009年被授予“全国社会治安综合治理先进单位”称号。以推进公安行政管理审批制度改革为
重点，制定出台《为工业园区建设和经济发展服务具体办法》等56项便民利民措施和22项补充
措施。开展交通、消防整治行动，交通和火灾事故主要指标连续五年实现全面下降。消防部门
连续七年无重特大火灾事故。加强信息化建设， 全区“三台合一”(110台、122台、119台)工
程、人口信息管理系统、 “8·39”综合信息系统、旅店信息管理系统、出租房屋信息管理系
统、留宿洗浴场所信息管理系统、办公自动化系统、警务信息综合应用平台、情报信息综合应
用平台全部建成开通使用。全区72个派出所全部接入公安网，公安四级网覆盖率100%。自筹资
金建成350兆警用无线集群通讯系统，覆盖全区12个县区局。行署公安局刑事科学技术室5大类
17项检验项目和相关实验室通过国家实验室认可委员会现场评审， 进入全省先进行列。 完成
DNA实验室建设，正式受理DNA检验。投资 600余万元，加强行动技术基础设施、侦控系统、手
段业务建设。2006年，行署公安局行动技术支队被公安部授予“全国优秀公安基层单位”称号。
全区各级公安机关累计争取资金1.92亿元，加强“三基”工程建设。全区新扩建68个派出所和
8个看守所用房。 民警职级待遇提升，所属县区、林业局的公安局长、政委均高配副处级。全
区森林民警转制工作如期完成。全区举办各类培训班184期，培训民警 4763人次。推进执法制
度体系建设，制定完善《办案责任卡一案一测考评制度》等20余项执法工作制度和《中止执行
行政拘留通知书》等规范性文件和法律文书格式，在全区公安机关广泛使用。组建 6支执法服
务队，解决不作为、乱作为、执法随意等问题。五年来，全区未发生败诉案件，决定劳动教养
准确率100%。行署公安局连续四年被行署确定为全区执法示范单位。开展评先创优活动，北极
公安边防派出所先进事迹受到公安部表彰，革命烈士刘振山、陈玉军被公安部追授全国公安系
统二级英模称号。


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严打整治战果显著(公安局 提 供)


　　【综 述】 2010年，全区公安机关将“2010严打整治”专项行动贯穿于全年刑侦工作始
终，打黑除恶取得战果，侦破命案工作保持良好势头，保持打击侵财犯罪高压态势，追逃工作
成效明显。开展治安重点地区排查整治工作，开展治爆缉枪专项行动，强化行业场所管理，加
强社会矛盾化解和治安防范，社会治安环境明显好转。全区发生命案17起，破案16起，破案率
94.1%；破获命案积案 1起、外省外地命案4起，命案综合破案率123.5%。全区受理各类破坏森
林和野生动物资源案件141起，查处139起。全区破获毒品案件66起，同比上升1.2%，处理涉毒
人员66人。2010年，全区公安机关提请逮捕和移送起诉准确率分别为93.3%和99.1%，比省厅考
评标准分别提高 8.3个百分点和9.1个百分点。开展预防重特大道路交通事故冬季会战。 召开
2010年度全区公安工作会议。完成贺国强考察调研期间警卫任务。开展规范涉企收费专项治理
活动。组织开展“优化经济发展环境制度建设年”活动，实现“健全完善全区公安机关优化经
济发展环境制度建设的规章制度和措施，最大限度地控制和减少干扰影响经济发展环境制度建
设的因素和各种行为”工作目标。全区公安机关受理群众来信、来访、举报件20件，同比下降
39.39%。大兴安岭地区连续六年被评为全省社会治安综合治理优秀地市，省级“平安县(区)”
100%。2010年，大兴安岭被确定为全国 35个社会管理创新试点城市之一，是全省唯一的全国
试点地区。在第三届“黑龙江百行百业社会信誉百姓评价”活动中，大兴安岭行署公安局被授
予“黑龙江百姓口碑最佳单位”称号。


　　【命案侦破】 全区发生命案17起，破案16起，破案率94.1%；破获命案积案1起、外省外
地命案4起，命案综合破案率123.5%。 其中，侦破新疆维族人艾麦提·艾孜孜被伤害致死案、
呼玛刘建华被杀案等一批有影响命案。2010年，大兴安岭行署公安局被黑龙江省公安厅授予“全
省公安机关侦破命案工作特别奖”。


　　【打击毒品犯罪】 在全区开展《禁毒法》颁布实施两周年、 “6·26”国际禁毒日、禁
毒严打专项行动等大型宣传活动，全区破获毒品案件66起，同比上升1.2%，处理涉毒人员66人。
3月，全区公安机关在塔河、加格达奇、图强、漠河、石家庄等5地同时采取行动，抓获贩毒嫌
疑人12人，查获涉案冰毒345克，麻谷160粒，破获地区有史以来最大贩卖毒品案。开展罂粟禁
种宣传、春季踏查预防罂粟种子落地工作，经实地踏查和无人机航测检测，全区实现连续八年
罂粟“零种植”工作目标，大兴安岭森林公安局被国家禁毒办授予全国禁种铲毒工作先进单位。


　　【打击经济犯罪】 立各类经济犯罪案件8起，涉案金额217.63万元，破案7起，抓获犯罪
嫌疑人11人。开展打击银行卡犯罪、打击发票犯罪、打击治理农村信用社系统经济犯罪和打击
假币犯罪等一系列专项行动。破获信用卡诈骗案件1起，追缴恶意透支8万余元；帮助农村信用
社清理不良贷款7万余元；收缴假币5700元，假发票20份。


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治安巡查(公安局 提 供)


　　【打击破坏森林资源犯罪】 全区受理各类破坏森林和野生动物资源案件141起，查处139
起，其中，大案件15起，查处林政案件107起 ；打击处理违法犯罪人员 164人，其中，逮捕26
人，罚款107人，其他31人；收缴木材1057立方米，挽回直接经济损失 57.9万元。开展“兴安
二号”和“春季行动”专项行动，侦破韩家园刘金一特大盗伐林木案件、韩家园“卢忠海”特
大非法收购盗伐木材案等一批有影响大案要案。


　　【治安管理】 以上海世博会安保工作和整治校园周边治安秩序为重点，集中开展社会治
安重点地区排查整治，对违反社会管理秩序案件严查严处，净化社会治安环境。全区查处各类
治安案件4203起，查处违法人员3700人次。会同有关部门开展针对企事业单位内部安全隐患排
查活动，查处企事业单位1928个。加强对“三电”设施及漠大输油管道安全保护工作，在全区
开展集中清查废旧金属收购站点专项行动，查处收购站点126个，破获破坏通信设施案件 19起。


　　【消防安全管理】 全区消防部门宣传贯彻《消防法》，打造公安消防铁军，构筑社会消
防安全“防火墙”工程，加大执法检查力度，推进消防工作社会化进程。年内，全区发生火灾
事故92起，死亡1人，损失751.2万元，同比起数下降2.1%，损失上升336.7%。


　　【出入境管理】 全区出入境管理以“出入有界、服务无疆”为目标，年内，受理中国公
民出国(境)2796人次，港澳通行证及签注1925人次，大陆证及签注51人次，办理外国人签证及
居留许可15人次，投诉、上访率均为“零”。


　　【网络管理】 全区各级网监部门密切监控网上动态，加强对点单位安全管理，集中开展
企业网、校园网安全大检查，收集情报信息，适时开展专案侦查，维护信息网络安全。年内，
发情报专刊10期，配合公安部和公安厅做舆情引导12次，发表主题帖文10篇，回贴350篇。


　　【交通管理】 全区公安交管部门以预防道路交通事故为目标，进一步完善预防机制，开
展道路交通安全“百日会战”活动，整治交通秩序，控制交通事故发生。年内，全区发生交通
事故71起，死亡14人，受伤84人，直接财产损失 27.2万元，与上年同期相比下降21.1%，死亡
人数下降30%，受伤人数下降26.3%，损失下降61.4%。


　　【经费支出】 2010年，本级经费指标总计实现1795.1万元，支出1505.3万元，结余289.8
万元，大情报体系建设资金结转288.2万元，年末实结余资金578万元。


　　【设施设备】 为全区公安机关发放各类备装总计28 726件，配备各类警用车辆 79台，向
省、地两级发改委申报基础设施建设项目29 649平方米，获得批准。


　　【大情报体系建设】 争取地委、行署支持，投入资金600余万元，于7月30日完成情报信
息平台搭建，通过省厅验收，实现部、省、市三级联动。全区各地组建专门情报机构，落实专
职情报人员。全区配备综合情报研判人员87人，其中，基层公安机关72人。全区情报信息综合
应用平台运行后，三级联动中签收、核查、研判部、省两级重点人员比中信息3366条，下达各
种指令3366条，核实重点人员3142人。


　　【信息化基础工作】 “天网”工程扎实推进，全区建立视频监控点 239个，完成全区网
吧 “二代身份证”刷卡上网系统建设，实现实名上网登记。旅馆业、 网吧业信息系统安装率
100%。刑事技术支队实验室通过国家认可委员会专家组现场监督评审，标志着刑事技术工作迈
入专业化、合法化、信息化和现代化轨道。


　　【队伍建设】 9月，召开全区“四型”民警创建暨 “三项重点工作”、“三项建设”推
进会。以深化“四型”民警创建活动为载体，开展“大培训、大比武”活动，年内举办各类培
训班71期3172人次。刑侦支队在省厅刑警岗位练兵比武竞赛中获团体第三名和一个单项第一名。
开展“两风两纪”和廉政准则等专项教育，立案查处民警违法违纪案件5起6人。做好全区森林
公安转制遗留问题，为第二批公务员登记未录警人员 178人办理录警授衔手续。向地区总工会
申请资金13万余元，为全区刑侦战线381名民警增加意外伤害医疗保险。


　　【“110”宣传日活动】 按照公安部和省公安厅统一部署，1月10日，全区公安机关结合
“冬季攻防大会战实战阶段”各项任务及“两节”安保各项措施，在全区开展以“危难见真情，
请拨110”为主题的“110”宣传日活动。全区公安机关出动宣传车97台、民警842人，设立110
宣传咨询台72处，悬挂宣传横幅96幅，张贴标语380条，接待群众咨询76人次，发放宣传单1.9
万余份，走访慰问群众57人次，征求群众意见124条。


　　【校园及周边治安秩序专项整治】 全区各级公安机关对辖区内110所中小学校、156所幼
儿园进行安全大检查，对校舍、宿舍、体育设施、用火用电等重点部位开展安全隐患排查，督
促辖区学校、幼儿园健全安全保卫组织，落实内部安全防范措施，确保学校、幼儿园安全。


　　【呼中“6·26”火灾扑救】 在呼中“6·26”火灾扑火战役中，行署公安局抽调消防、
交警、治安、森保等民警700余人、警车120余辆参加火灾扑救、警卫保障、交通保卫等工作，
经过7个昼夜，完成扑火前线指挥部交付任务。行署公安局被地委评为扑火先进单位。
　　 (崔　岭 供 稿)