“以煤代木”工程



　　【“十一五”概述】　2007年，全区实施“以煤代木”工程，成立“以煤代木”工程领导
小组，制定《大兴安岭地区“以煤代木”工程实施方案》，研制出型柴作为新型煤炭替代产品，
生产型煤1890吨。至2008年 9月末，按计划提前三个月完成“以煤代木”工程任务。经过两年
集中实施，累计设立永久性宣传牌456块，举行报告会618场，出动宣传车9293台次，发放宣传
手册18.8万册。地县(区、局)两级领导召开专门会议 100多次，工作人员到群众家中走访十几
万人次，召开各类推进会269次，改造锅炉462台、炉灶141 588户，建成煤炭供应站 73个、引
火柴供应站91个、液化气站49个，回收超储烧柴26.7万立方米，农村“以煤代木”工程完成率
100%。编辑完成以“以煤代木”工程为主题的《大岭生态话今朝》专题片，制作以“以煤代木”
为内容固定电话彩铃，刊发《“以煤代木”工程简讯》34期。全区 3县、4区、5个林业局，35
个乡镇，56个林场，80个行政村在生产生活上全部实现以煤代木或以多种形式代木。2009年，
“以煤代木”工程进入五年巩固期，制定《大兴安岭地区巩固“以煤代木”工程2009～2013年
工作规划》、 《大兴安岭林业集团公司企业职工取暖费由暗补变明补管理暂行办法》， 将原
“以煤代木”补贴变为固定专项补贴，由暗补变明补，年全区补贴资金3000万元，随职工工资
直接发给个人，保持“以煤代木”补贴政策的连续性和稳定性。四年来，全区各地建立多部门
协作联动机制，把住引火柴入口关，加强加工企业和贮木场剩余物管理，控制剩余物进入居民
家中。对边远村屯，推广以农田、林中废弃物代木；对北极村、兴安镇等旅游区推广节能炉具；
对有条件地方推广以电代木、以气代木；推广碧水板厂用引火柴加工小材小料经验，有效利用
废弃资源。到县(区、局)、乡(镇、场)、边远村屯推进“以煤代木”工程上百次，居民炉灶全
部改造，实现以煤取暖，以多种形式代木，每年节约森林资源非经营性消耗99.6万立方米，增
加森林生态效益47亿元。


　　【综 述】　2010年，“以煤代木”工作进入五年巩固期的第二年，主要任务是抓巩固、
防反弹。“以煤代木”领导小组组成调研组，到部分县(区、局)、乡(镇、场)及村屯，进一步
推进“以煤代木”工程实施，巩固“以煤代木”工程成果。全区各地建立多部门协作联动机制，
把住引火柴入口关，加强资源管理，健全长效机制，严格执行《大兴安岭地区巩固以煤代木工
程2009～2013年工作规划》及五年巩固期考核方案和实施细则，保证地、县、乡三级组织机构
正常运行，完善激励约束机制。继续在边远村屯推广以农田、林中废弃物代木；旅游区推广节
能炉具；有条件的地方推行以电代木、以气代木。推广碧水板厂用引火柴加工小材小料经验，
有效利用废弃资源。古莲河煤矿20万吨型煤项目前期准备工作正在运作，林区改革力度加大，
林场、村屯撤并有序进行，全区棚户区改造加快建设，集中供暖户数增加，不断夯实“以煤代
木”工作基础。经过四年集中实施期和巩固期，实现年节约森林资源非经营性消耗99.6万立方
米，增加森林生态效益47亿元。


　　【工程推进】　10月23日至11月3日， “以煤代木”领导小组组成两个调研组，到部分县
(区、局)、乡(镇、场)及村屯听取“以煤代木”工程巩固情况汇报，到居民家中走访，全面听
取“以煤代木”工程在巩固实施过程中存在的主要问题。针对巩固期间发现的煤价提高、运距
制约、边远乡(镇、场)和村屯煤木差价较大，型柴原料供应不足，居民“以煤代木”主动性不
强等问题，提出主要中心城镇、煤矿周边、铁路沿线坚持以煤炭代木不能变，偏远乡(镇、场)
和村屯可以捡拾林中废弃物和加工厂剩余物(板皮、锯末)作为代木燃料；每年对“以煤代木”
居民户数、需柴量和需煤量、周边林中废弃物存量、附近木材加工厂剩余物储量、农田剩余物
数量等燃料总量进行一次统计调查，做好“以煤代木”燃料供应基础工作；加快推进北极乡集
中供热和使用洁净能源进程等建议，并将调研情况呈报行署有关部门。


　　【林木剩余物管理】　各地建立多部门协作联动机制，加大联合检查力度，把住引火柴入
口关，严管资源。加强加工企业和储木场剩余物管理，控制剩余物进入居民家中，确保居民家
中只能存放引火柴 2层积立方米。继续在边远村屯，推广以农田、林中废弃物代木，在北极村、
兴安镇等旅游区推广节能炉具。推广碧水板厂用引火柴加工小材小料经验，有效利用废弃资源。


　　【政策扶持】　保证地、县、乡三级组织机构正常运行，完善激励约束机制；加强对煤炭
供应站、引火柴供应站、液化气供应站监督管理，完善供应保障和管理体系；继续执行“以煤
代木”固定专项补贴制度，加大“以煤代木”补贴资金投入，保持补贴政策的连续性和稳定性。


　　【监督检查】　到部分县(区、局)、乡(镇、场)、村屯检查 3次，督促巩固“以煤代木”
成果，防止反弹。各地、各单位认真落实《大兴安岭地区巩固“以煤代木”工程2009～2013年
工作规划》精神，居民炉灶已全部改造，实现以煤取暖，以多种形式代木目的。
　　 (叶忠成　供 稿)