调查规划



　　【“十一五”概述】 “十一五”期间，全面实施“质量立院、科技兴院、人才强院、项
目富院，打造和谐规划院”发展战略，发挥自身人才、技术和设施设备优势，为全区林业建设
和发展服务。加强森林资源调查规划设计，完成南瓮河国家保护区森林资源调查、塔河林业局、
阿木尔林业局、图强林业局、呼玛林业局等 6个林业局492.3639万公顷森林资源二类调查；完
成大兴安岭第八次森林资源连续清查任务，获全国森林资源清查工作先进单位称号；完成全区
森林资源监测、柞树生物量建模、大兴安岭东部林区森林资源数据库建设项目等指令性生产任
务；完成全区湿地资源调查；参加中国林业专家组赴俄罗斯进行森林资源验证调查工作。调整
森林资源调查规划设计内容，增加野生经济植物、药用植物、冻土、湿地、宜牧、退耕还林、
防火、旅游等方面调查，在实现资源调查、规划设计、资源监测、林业工程咨询四大专业同步
发展同时，初步形成多专业、多职能服务格局。加强项目建设，完成大兴安岭林木良种基地建
设工程、“十二五”采伐限额编制等 160余项规划可研项目；完成大兴安岭林场区划、给排水、
道路建设、教育、危房改造、医疗卫生六大专项规划；完成呼中区生态建设规划及呼中国家级
保护区三期工程建设可行性研究报告，十八站、韩家园、新林、松岭林业局火烧木清理利用及
更新规划，南瓮河国家级保护区火灾后湿地生态系统修复规划，大兴安岭地区以煤代木工程规
划，南瓮河、呼中国家级保护区生态旅游规划，加格达奇区造林绿化规划，塔林西水利枢纽工
程占有林地可行性报告，五种药用经济植物建立保护区总体规划等 190余项各类规划及征占用
林地可行性研究报告。加强内部生产经营管理，根据业务发展，及时调整人员和专业结构，合
理设置组织机构，不断完善质量保证体系。在外业生产中建立三级质量检查验收体系，修改完
善经济技术承包责任制，调动职工积极性。加强科技创新，以实施“3S”(卫星遥感RIS、地理
信息系统GIS、全球定位系统GPS)及PDA(掌上电脑)技术带动科技进步与创新，将其全面应用于
资源调查、规划设计、森林资源监测，改变过去由单一森林资源统计逐步扩展到森林资源管理
信息系统、遥感图像合成、林业专题地图制作、辅助规划设计等多功能开发利用。加大科技投
入，投入资金1056.5万元，购买图形工作站、喷墨绘图仪等国内同行业领先仪器设备，减轻劳
动强度，提高调查精度和科技含量。在调查方法上采用最先进 PDA操作系统进行外业调查，开
辟野外调查“无纸化”作业先河；在调查手段上采用2.5米高分辨率 sport5遥感数据影像图一
个景进行遥感判读实验，打破以往二类调查以消耗体力为主常规手段。自主研发《大兴安岭全
息电子地图》、《林业一元立木材积表和材种出材率表》、《森林资源动态管理平台的构建及
应用》等科技成果，在省级以上科技刊物发表论文115篇，获省级科技进步奖2项，地区科技进
步奖10项。加强人才队伍建设，制定《规划院人才培养实施办法》，举办中国林学会森林经理
分会东北内蒙古研究会第十一次学术研讨会及东北地区落叶松生物量调查建模培训班。五年间
从林业大学选聘优秀毕业生29名，有学科带头人2人、后备带头人2人、第三梯队4人。
　　 (李　娟 供 稿)


　　【综 述】 2010年，规划院抓住森林资源调查规划设计建设主线，在观念创新、制度创
新、措施创新、科技创新上下功夫，发挥自身人才、技术和设施设备优势，全面完成图强、呼
玛林业局二类调查、大兴安岭东部林区第八次森林资源连续清查(一类调查)、全区森林资源监
测、柞树生物量建模等各项指令性生产任务。完成“十二五”采伐限额编制、森林抚育补贴实
施方案编制、全区森林分类区划、采伐剩余物编制规划、中俄原油管线漠大线林区伴行路及通
乡公路、全区农网改造及无电村通电工程占地可研等50余项规划可研项目。


　　【图强林业局森林资源规划调查】 图强林业局前期森林资源规划设计调查工作于1999年
进行，距今11年，各种自然灾害和人为经营活动使该局资源状况发生很大变化。天保工程第一
期实施后，根据林业集团公司安排，2010年，规划院对该局森林资源进行一次全面调查和摸底。
召开行署资源局、规划设计院、图强林业局参加的调查工作会议，进行讨论和研究。结合国家
林业局2003年 4月颁发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》以及国有林区实施天然林保
护工程有关精神，研究通过《图强林业局森林资源规划设计调查技术方案》和《图强林业局森
林资源规划设计调查工作方案》，规划院编制《图强林业局森林资源规划设计调查操作细则》，
组织5个生产科室200余人承担内外业工作，其中，各类技术人员80人，临时工人 120余人。外
业调查工作2010年4月下旬开始，6月下旬结束；内业工作于2010年11开始，至12月底结束。


　　【图强林业局林业专业调查】 2010年5～6月，按照原林业部颁发的《林业专业调查主要
技术规定》和有关技术要求，完成图强林业局森林资源规划设计调查中的野生经济植物资源、
森林天然更新和森林病虫鼠害等三项林业专业调查工作。在调查中，采用点、线、面结合方法，
广泛应用3S技术，运用综合标准地结合路线调查方法获取第一手资料。完成野生经济植物调查
标准地测设137块，病虫害调查标准地30块，天然更新调查标准地69块，路线调查长度 21公里。
其中，更新调查样方4140块，野生经济植物调查样方685块。


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在林业调查中应用掌上电脑，实现外业无纸化作业(规划院　提 供)


　　【《大兴安岭林业集团公司森林抚育补贴实施方案》编制】 受大兴安岭林业集团公司委
托，林业调查规划院依据2009年森林资源动态监测数据，完成《大兴安岭林业集团公司森林抚
育补贴实施方案》编制，于2010年 5月通过审核。该方案从提高森林资源质量、发挥森林多种
功能、实现区域森林资源发展目标、满足社会多样化需求角度，按照“先近后远、先易后难、
均衡布局”原则，合理确定大兴安岭林业集团公司2011～2020年各年度森林抚育任务量，并将
各项森林抚育任务措施分解落实到10个林业局，实现对需抚育森林资源和新增森林资源进行全
面抚育。


　　【呼玛林业局森林资源规划调查】 呼玛林业局前期森林资源规划设计调查工作于2000年
进行。天保工程一期后，于2010年对该局森林资源进行全面调查和摸底。规划院承担呼玛林业
局所属金山、嘎拉河、十二站、三卡四个林场森林资源规划设计调查任务。召开行署资源局、
呼玛林业局参加的调查工作会议，依据国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》以
及国有林区实施天然林保护工程有关精神，形成《呼玛林业局森林资源规划设计调查技术方案》
和《呼玛林业局森林资源规划设计调查工作方案》。规划院编制《呼玛林业局森林资源规划设
计调查操作细则》， 组织5个外业生产科室 147人承担内外业各项工作，其中，各类技术人员
107人，临时工人40余人。外业调查工作于2010年9月20日～10月20日结束；内业工作于2010年
10月25日～12月30日结束。


　　【启动编制剩余物资源清理利用规划】 林业集团公司针对山场部分伐区存在一定数量尚
可利用剩余物现状，提出科学编制 《大兴安岭林业集团公司剩余物资源清理利用规划》。7月
中旬至 8月初，委托各林业局资源、生产、营林、林产工业和森调等部门组成联合外业调查组
对剩余物进行专项调查。调查显示，林业集团公司可利用剩余物资源分布于 9个林业局59个林
场(经营所)384条沟系，总存量290.72万立方米，其中，采伐剩余物蓄积 275.08万立方米，遗
弃材蓄积15.64万立方米。9月初，地区资源林政管理局下发大林集资字【2010】46号《关于推
进清理林区剩余物规划编制工作的紧急通知》，明确各参与单位规划完成要求及时限，委托规
划设计院承担剩余物清理利用规划总体编制工作。
　　 (李 莉 供 稿)