岭南农业管理



　　【“十一五”概述】 2009年4月 28日，地委、行署、林管局以林田公司为基础组建岭南
生态农业示范区管理委员会，对岭南宜农林地统一管理，接管加格达奇林业局、松岭、农委、
加格达奇区等7个单位1179家农场，宜农林地 68 200公顷。“十一五”期间，依托地理条件和
实践经验，确立建设“有机农业种植区、有机食品加工区、绿色畜牧养殖区、生态农业观光旅
游区、绿色北药种植区”五大功能区目标，制定五年建设方案，采用 GPS卫星定位，反复丈量、
计算机核算土地面积，核查数据录入农场、农地信息管理系统，完善数字化管理系统和三维电
子沙盘演视系统，实现宜农林地管理精准化与智能化，修正《宜农林地承包合同》部分条款，
重新印制统一版本，认证有机食品基地2000公顷，无公害宜农林地 4万公顷，其中，大豆、芸
豆绿色食品标准化生产基地33 333公顷。依托区域优势，调整产业结构，引进蓝莓栽培项目，
定购四年龄蓝莓种苗1万株及部分蓝靛果、黑加仑种苗，租赁适宜土地2公顷作为蓝莓产业试验
基地，完成测土施肥、整地、苗木购置等前期准备工作；利用宜牧草原资源，制定优惠政策，
扶持畜牧业发展， 推进规模养殖。 帮助农户协调贷款，成立两年来，为 728家农场协调贷款
17 318.6万元，解决春耕生产资金不足问题。注册成立岭南长河农机农民专业合作社、岭南森
林鸡养殖专业合作社、森林羊养殖专业合作社、马铃薯农民专业合作社 4家合作社，促进岭南
机耕能力、畜牧养殖、马铃薯良种繁育规模化发展。加强基础设施建设，集中治理加卧公路、
古中公路两侧泥土房，出台标准房建设奖励办法，拆除泥土房9家 2500平方米，粉刷亮化泥土
房3幢，重建苯板房、砖房1798平方米；在示范农场钻打抗旱机井8眼，井深80米；加强农田道
路建设，设计维修道路56条485.42公里。落实农业保险惠农政策，协助农户办理保险相关手续，
匹配农业保险资金70万元，参保159户，参保面积 20 600多公顷，提高农民抵御自然灾害风险
能力。岭南生态农业示范区被列入“全国高科技农业循环特色产业示范基地”，2009年11月29
日，全国高科技农业循环特色产业发展中心为岭南示范区举行授牌仪式，示范区良性发展得到
国家权威机构认证。


　　【综 述】 2010年，岭南农业管理以建设“有机农业种植区、有机食品加工区、绿色畜
牧养殖区、农业观光旅游区、绿色北药种植区”五大功能区为目标，以打造生态农业为根本，
以服务农业、改善民生为宗旨，搞好岭南生态农业示范区建设。完成播种面积68 200公顷，粮
豆薯产量17.6万吨，同比增加9.5万吨。收取承包费2546万元，同比增加 1397万元。完成上缴
1500万元，同比增加1420万元。实现产值54 599万元，完成计划123%，增加值32 830万元，完
成计划105%。为480家农场协调贷款14 076.2万元。重建苯板房、砖房 1798平方米，补贴资金
41.9万元；投资64.5万元在示范农场钻打抗旱机井8眼；投资686.9万元维修新修道路485.42公
里。认证有机食品基地2000公顷，无公害土地 4万公顷。参加“哈洽会”、齐齐哈尔“绿博会”
等国内外大型展销活动，推出有机大豆等六个系列产品。强化防火宣传措施，健全防火监督机
制，全年无火情火险发生。加大信访案件查处力度，获全区信访工作优胜单位。


　　【承包费收取】 采取政策宣传、依法收费、清理历史欠账等措施，加大承包费收取力度，
全年收取承包费2546万元，同比增加1397万元，收费工作实现历史性突破。


　　【制度建设】 强化内部管理，加强整章建制工作。制定出台《岭南生态农业示范区管理
委员会工作制度》、《各科室工作职责》、《岭南管委会工作目标考核办法》、《岭南管委会
科室部门考核细则》，建立健全考勤、请示、反馈、督办等制度，实行双百分绩效考核。制定
《岭南管委会党委委员会议议事规则》，对会议议事范围、讨论和决策程序等，以制度形式固
定下来，用制度管人、管事，内部管理走向正规化、程序化。


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农业耕作(岭南管委会 提 供)


　　【服务“三农”】 为480家农场协调贷款 14 076.2万元，解决春耕生产资金不足问题。
举办培训班 2期，为农户提供科学种田技术、森林防火知识，现场办理春防期间野外作业证，
节省农户备耕时间。注册成立岭南农机专业合作社、岭南养殖专业合作社、马铃薯专业合作社，
协调各农场合理使用农业机械，提高机械化程度，促进畜牧养殖、马铃薯良种繁育健康发展。
采取“一站式”服务，建立领办制度，设专职领办员，实行规范、方便、高效、快捷服务方式，
农户办理贷款、交费、更换合同等业务，均在行政服务大厅进行。


　　【数字化管理】 对岭南宜农林地实行统一管理后，针对农户所持合同样式、内容不统一，
管理不便实际，在行署法制办指导下，修正合同部分条款，重新印制统一版本《宜农林地承包
合同》。复查核实宜农林地实有面积68 200公顷，由1229户农场经营，核查数据及农场基本情
况录入农场、农地信息管理系统，实行岭南宜农林地数字化管理，防止农户拱地头、扩地边，
非法侵占国家林地现象发生。


　　【调整产业结构】 依托区域优势，调整产业结构。引进蓝莓栽培项目，定购 1万株四年
龄蓝莓种苗及部分蓝靛果、黑加仑种苗，完成测土施肥、整地、苗木购置等前期准备工作。制
定畜牧养殖优惠政策，出资 5.7万元补贴养殖户，推进规模养殖，抓好畜禽防疫工作，确保畜
牧业健康发展。


　　【阳光保险】 宣传财政补贴阳光农业保险益处，提高农户参险意识，协助农户办理保险
相关手续，匹配农业保险资金70万元，参保159户，参保面积 20 600多公顷，提高农民抵御自
然灾害风险能力。


　　【基础设施建设】 集中治理加卧公路、古中公路两侧泥土房，出台标准房建设奖励办法，
拆除泥土房9家 2500平方米，粉刷亮化泥土房3幢，重建苯板房、砖房 1798平方米，补贴资金
41.9万元。投资60.4万元在示范农场钻打抗旱机井8眼。投资686.9万元维修新修道路485.42公
里。


　　【十年发展规划】 立足建设全国最大有机食品生产基地总体目标，依托、发挥资源优势，
制定《2011～2020年大兴安岭岭南生态农业示范区建设发展规划》，突出以人为本思想，注重
环境与经济“双赢”战略，重点从岭南基础建设、生态建设、产业建设、科研创新和技术推广
等方面规划布局，强化农业基础设施建设和农业产业发展建设，实现产业逐步升级。


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调整种植结构现场会(岭南管委会 提 供)


　　【森林防火】 加大防火宣传力度，制作防火宣传板1229个，悬挂在各农场醒目位置，印
发宣传单1万余份，下派7个工作组21名工作人员和1200余名森林防火义务宣管员到各农场宣传
防火，宣传面100%。强化农户森防意识，与1229家农场签订防火合同，实行领导包片负责制，
健全监督检查机制，每天由一名处级领导到岭南示范区靠前指挥，派7个工作组 24小时轮流值
班值宿，全年无火灾发生。


　　【信访工作】 树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”理念，排查化解土地确权、宜
农林地承包费等历史遗留岭南农户信访问题，遏制集体上访势头。针对2010年春节过后，重点
上访人非法串联、蛊惑农户到党政办公大楼集体上访事件，主要领导带领相关科室人员进行劝
解，坚持边稳控、边排查，编发通报 8期，将稳控情况向地委、行署有关领导汇报，有效化解
群体性事件，信访工作获全区优胜单位。
　　 (姜春梅　供 稿)