环境保护
环境保护
【“十一五”概述】 “十一五”期间，全区环境质量逐年改善，生态环境得到有效保护。
控制化学需氧量、二氧化硫、氨氮、烟尘、粉尘排放总量，累计关停小型非重点、高耗能、高
污染、生产能力落后企业25家，对有减排工程的企业，加快治污进度，推进技术改造升级。同
时，发展无污染、低污染项目，全区提前超额完成“十一五”期间二氧化硫和化学需氧量减排
考核指标，得到省环保厅褒奖。全区共建成国家级生态乡镇(村)3个，省级生态乡镇(村、林场)
10个，地级生态乡镇(村、林场)13个。建成省级以上自然保护区9个，总面积104万公顷，占全
区总面积12.4%，提前达到省制定 12%目标。治理大气污染源232个，因为污染排放不合格取缔
污染源10家，因接入集中供热取缔污染源 550余家，并对全区燃煤锅炉进行治理、更新改造，
大气环境质量明显好转。经监测全区空气环境质量达到优秀旅游城市标准，优于二级标准的天
数达328天。在全区7个县区水源地均设保护区，城镇集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，
加格达奇甘河出入境断面水质保持良好， 分别达到国家Ⅱ类和 Ⅲ类水体标准。共出动监察人
员2600余人次，检查各类排污企业400余家，饭店340余家，街头烧烤城30余家，立案85家，查
处4家，接到环境信访案件580余件，处理率、结案率均100%，得到群众认可。已完成审批项目
721项，其中，省批71项，地批86项，县批 564项。环境影响评价和“三同时”(环保设施与主
体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)执行率均100%。共向国家及省争取资金总额1.1亿
元，并将工业污染治理项目、生态修复项目等 9种类型的环境安全保障项目纳入生态项目储备
库，为向上争取项目奠定基础。省委对地委进行 6项环保目标考核均达标，环保目标考核名次
由2003年全省排列第八名升至第三名，创大兴安岭地区环保目标历史最佳成绩。
【综 述】 2010年，全区环保系统以“节能减排，服务发展，推进生态文明建设”为主
题，按照“项目审批从快、项目管理从严、减排工作从紧”的工作方针，发挥环保部门职能。
为实现全区环保工作呈现重点突破、全面推进的发展态势，环保工作重点是跟着项目走，随着
经济转，让项目建设体现环境保护成果，各项工作取得显著成效。2010年，省委考核地委时，
涉及 6项环保目标均达标，其中，全区集中饮用水源地水质达标率、建设项目环境影响评价率
均100%，主要污染物(二氧化硫、化学需氧量)减排，超额完成年度和“十一五”减排目标任务，
“三同时”执行率100%，受保护地区面积比率12.4%。向上争取项目15个，争取项目资金3083.42
万元。初步形成农村生态建设网络，环境影响评价执行率100%。环境监测总体水平全面提高，
建成大兴安岭地区污染源自动监控中心平台，完成与企业端联网。2010年底，行署环保局被评
为全省环保系统精神文明先进单位标兵。行署环保局在全省环保目标考核中连续 3年名列第三。
【项目争取】 采取抓“大”不放“小”的策略，加快上省进京争取项目。建立健全大兴
安岭地区“十一五”、“十二五”规划项目储备库，将工业污染治理、生态修复等 9大类项目
纳入储备库，为申报工作做好准备。2010年，行署环保局从农村环境综合整治、生态创建、减
排能力建设等入手，向上争取项目15个，争取项目资金3083.42万元。
【污染物减排】 自2008年大兴安岭地区全面展开主要污染物减排工作起，采取新建城镇
污水处理厂、安装火电厂脱硫设施、开展工业污染治理、加强结构调整减排等措施，到2010年
全区主要污染物二氧化硫减排954吨，化学需氧量减排967吨。“十一五”期间累计二氧化硫减
排2328.8吨，化学需氧量减排2799.5吨，比计划分别多减2304.8吨、1959.5吨，生态保护达标
率103.3%。空气环境质量达标天数为328天，完成省目标(315天)的104.1%。超额完成“十一五”
减排目标任务，成为全省4家完成“减排双指标”地市之一。
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企业现场办公(环保局 提 供)
【加格达奇区流域污染防治】 加格达奇区污水处理工程和加格达奇区甘河饮用水水源地
污染防治工程，分别列入《大兴安岭地区国家松花江流域水污染治理规划》。年初，两项目均
通过省环境保护厅验收，并进入运行阶段。至年底，加格达奇区甘河入境和出境断面水质保持
良好，分别达到国家Ⅱ类和Ⅲ类水体标准。
【生态建设】 开展农村环境保护创建工作，并初步形成农村生态建设网络。经过实地踏
查、协调和争取，年末韩家园林业局绰纳河自然保护区、加格达奇林业局多布库尔自然保护区
经过专家评审，在国家环保部网站正式公示。国家环保联合协会历时近 4个月筛选、评审，最
终推介出低碳中国突出贡献城市10家，大兴安岭地区在全国 100多个参选城市中，被评为低碳
发展突出贡献城市十强之一。
【环境影响评价】 行署环保局执行建设项目环保“第一审批权”，加大建设项目环保管
理力度，采取提高服务意识，提前介入，构建项目环保审批直通车；跟踪服务大项目，到企业
现场办公，指导项目建设等措施，从源头控制新污染产生。全年完成项目审批 209项(县批162
项，地批27项，省批20项)，环境影响评价和“三同时”执行率100%。
【城镇环境综合整治】 落实行政执法责任制，重点解决群众反映强烈、影响社会稳定的
环境问题。“两考”(中考、高考)期间，各县区环境监察人员全部出动，对考场周围布设监控
网点和巡查人员，下达治理噪声通知130多份。5月起，联合发改委等8家相关部门，历时7个月，
在全区范围内开展整治违法排污企业，出动检查人员203人次，检查企业154家。
【环境监测】 加强标准化建设，全面提高环境监测站的总体水平。对全区集中式饮用水
源地水质每月进行常规监测，月报12期，获成果数据2000多个，达标率100%。界河甘河入境断
面水质保持在II类水体标准， 出境断面水质保持在 Ⅲ类水体标准。地表水主要河流水质调查
丰水期一次，河流水质满足功能区使用要求，水质达标率100%。加格达奇区开展城区大气环境
自动监测2个点位、3个主要项目，环境空气质量达标天数年完成 328天。开展季度功能区和区
域环境噪声监测，各功能区满足使用要求。 完成国控污染源(加格达奇热电厂、塔河电厂、漠
河电厂)废气、废水的年度监测任务，对加格达奇热电厂实现 24小时连续监测，确保自动监测
系统稳定、准确运行。开展室内污染服务性监测，完成验收监测 4家、委托监测15家、室内环
境监测20家。
【环境信访】 设公开举报电话。查处“城市烟尘治理”、“企业排污治理”等居民关心
的环境热点、难点问题，得到社会广泛认可。年内，全区接待群众信访68件，处理率、结案率
100%。
【环境监察】 建成大兴安岭地区污染源自动监控中心平台，完成与企业端的联网。经省
厅验收合格，稳定接收来自企业现场端的数据。强化生态环境监管职能。开展专项执法活动，
打击各类破坏生态环境的违法行为；大兴安岭地区作为全省生态环境监察试点之一，通过省厅
验收。
【辐射安全监管】 行署环保局准时完成省控辐射监测点的采样及监测，按照省站部署的
清查废旧金属回收熔炼企业的专项任务，开展对通信及电力行业的电磁辐射安全检查，对两家
有放射源的单位进行日常监管，确保全区辐射环境的安全。
【环保宣传】 以“6·5”世界环境日为契机，结合“环保进社区、进学校”活动，组织
全区环保系统先后开展多层次、多范围的系列宣传活动。设立环保咨询台 7处，向全区市民印
发“节能低碳、保护环境”低碳生活倡议书、宣传单2000余份。利用电视、报纸等新闻媒体进
行专题报道，达到“报纸有文章、电视设专题、社会引反响、与众共环保”效果。
(李 丹 供 稿)
