新林区新农村建设



　　【“十一五”概述】 “十一五”期间，农业农村经济实现新增长。2010年，全区农业总
产值35.25亿元，比2005年增19.7亿元，年均递增13.3%；农民人均纯收入6822元，比2005年增
3270元，年均递增27.7%。各级财政均向新农村建设倾斜，累计投入各类资金4亿多元。以农村
基础设施建设为重点，着力改善民生，取得明显成效。新增高等级通乡公路8条，464.6公里，
高等级通村公路7条，123.1公里，三级砂石路面通村公路 8条，96.2公里；全区达高等级公路
的行政村34个，占行政村总数的43%；新增村内硬化道路 48条，84公里；全区一条以上主街硬
化的村35个，比2005年增28个；新建硬质排水边沟18 058米，维修排水边沟12 428米；安装太
阳能路灯(包括广场路灯)85盏； 农村自来水入户率56.3%，同比增长4.3%；比2005年提高40.9
个百分点。试点村基础设施取得新进展。全区22个省级试点村主街道路硬化率、自来水入户率、
村屯四旁绿化完成率、泥草房改造完成率分别达92%、88%、90%、67%。新能源应用推广取得新
突破。结合“三清四改”(清垃圾、清污泥、清粪便，改厨、改圈、改灶、改水)，建设并使用
沼气池388个；新建依西肯乡瓦干村和开库康乡马伦村总装机容量，分别为 50千瓦、24.5千瓦
的风光互补发电站和太阳能光伏发电站各一座；完成新建农民集资楼3428.8平方米，新建住房
764户，旧房维修 1830户；优势特色产业实现新发展。全区加大“一村一品”培育建设力度，
79个行政村新发展特色种植业村31个、特色养殖业村 15个、农产品加工业村4个、乡村旅游村
5个、劳务输出村4个，成为农民增收新的增长点。通过组织外出考察学习、开展科普之冬、阳
光工程培训等活动， 提高农民素质。全区地、县党政机关、企事业单位， 对79个行政村实行
“二包一”的帮建机制；县区对乡村派驻新农村建设指导员和对考核村干部实行挂牌工作。完
成绿化乡(镇)、村(屯)39个、公路100多公里，植树 51 000余株；全区农村新型合作医疗参合
人数31 366人，平均参合率98%，比2005年增41个百分点；全面实施“两免一补”(免学杂费、
免书本费，补助家庭困难学生)政策，农村实现低保应保尽保。


　　【综 述】 2010年，新林区新农村建设办公室以第二批省级试点村建设为重点，开展整
村推进。围绕农村基础设施建设，实施生态型花园式新农村建设，着力改善农村人居环境。全
年累计投入新农村建设资金4692.53万元。至年末，全区新农村建设累计完成绿化植树 2.32万
株、庭院绿化3500余株；硬化村内道路11.8公里、排水边沟3公里；维修巷道 10公里；维修板
杖子2公里；新打机井2眼、铺设自来水入户主管线2公里；新建综合活动场所 10 000平方米；
房屋改造160户，新建节能砖房84户；自来水入户70户。全区农村新型合作医疗参合人数31 366
人，平均参合率98%，比2005年增 41个百分点。全面实施“两免一补”政策，适龄儿童入学率
100%，辍学率为零。全面实施农村养老保险，实现农村低保应保尽保。


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塔河县兴建村街景(新林农办 提 供)


　　【试点村建设】 2010年，是全省新农村建设第二批省级试点工作的收官之年。各县区克
服困难，筹措资金，全年累计投入省级试点村建设资金3800万元，完成绿化植树 1.5万余株、
庭院绿化3500余株；硬化村内道路9公里、排水边沟3公里；维修巷道10公里、排水边沟20公里；
维修板杖子 2公里；新打机井2眼、铺设自来水入户主管线2公里；新建综合活动场所10 000平
方米；房屋改造160户，新建节能砖房53户；自来水入户 70户。全区13个省级试点(示范)村全
部达到标准，通过验收。


　　【整村推进】 年初，结合省级试点村建设，地区仍将整村推进作为全区新农村建设工作
的重点，确定10个村作为第二批整村推进村。重点加强农村住房、道路、饮水等基础设施建设。
到12月末，全面完成大兴安岭地区第二批省级试点村建设，农民人居环境得到改善，为开展第
三批省级试点工作奠定基础。全年，全区投入整村推进资金近3000万元，完成绿化植树10 000
余株(包括庭院绿化4000株)，硬化村内道路 12.5公里，维修排水边沟8650米，维修村委会300
平方米，新建广场4000平方米，沼气入户33户，自来水入户48户，房屋改造 160户，新建节能
砖房41户。


　　【“生态型花园式”示范户】 推进全区新农村建设，提高农民和农场参与带动新农村建
设的示范作用，在全区评选新农村建设“生态型花园式”示范户20户、示范农场10个。


　　【农村产业发展】 各县区利用当地资源和经济优势， 培育主导产业或主导产品， 形成
“一村一品”的发展模式，带动农业和农村的经济发展，促进农民增收。2010年，加格达奇区
两乡的马铃薯种植面积4万亩，占播种总面积23%，马铃薯总产量41 680吨，优质脱毒马铃薯种
薯产量10 000余吨，农村人均增收近2000元；漠河县北极村依托地域特色，发展旅游及相关产
业，经营家庭宾馆等。利用漠河昼夜温差大，夏季日照时间长，适合西(甜)瓜种植优势，增加
收入。种植户仅种植西(甜)瓜一项年收入可达 3万元。2010年，全区农民人均纯收入6822元，
同比增长27.7%。


　　【社会事业】 以改善农民生活质量为重点，加大农村公益事业的资金投入力度，完善各
项制度。2010年，全区农村教育布局得到优化，农村学生免补政策全面落实，农村适龄儿童入
学率100%；农村三级医疗卫生网络得到加强，农村合作医疗参合率98%，比2005年增长 41个百
分点；农村文化娱乐场所增加，广播电视覆盖率提高，农村精神文明建设加强；农民低保应保
尽保，大病救助数额增加，农村五保户供养达到标准，农村社会保障水平提高；通过“三级联
创”(县、乡、村三级联动，创建农村基层组织建设先进县)活动和 “四强式”(政治素质强、
带头致富能力强、带领致富能力强、 发展壮大农村集体经济能力强)农村带头人培养活动，加
强农村基层组织建设；各村均有村民理事会和村民理财小组，坚持村务公开，普遍执行公益事
业“一事一议”制度，提高农村民主管理水平。
　　 (王国平　供 稿)