商贸流通
商务贸易



　　【“十一五”概述】 “十一五”期间，全区商务系统围绕经济发展目标，引进内外资本，
加强内外合作，开拓内外市场，树立内外形象，取得突出成绩。五年中，全区商务经济总量快
速增长。其中，招商引资累计到位118.89亿元，是“十五”期间 6.5倍，年均增长45.36%；全
区进出口总额累计实现9436.58万美元，是“十五”时期贸易总量 3.97倍，年均增长32.48%，
对俄贸易额完成3933万美元，占“十一五”贸易总量42%；全区实际利用外资累计到位资金3263
万美元，是“十五”期间16.92倍，年均增长82%，外资企业比“十五”时期增加10个；全区社
会消费品零售总额累计实现128.95亿元，是“十五”末期7.6倍，年均增长15%。全区依托政策、
地缘、资源、生态四大优势，坚持以企业为主体，以园区为载体，以项目为支撑，挖掘招商引
资潜力，引进技术辐射能力强、吸收就业能力强、低污染、低能耗的六大接续产业项目，经过
五年实践，招商引资的层次和规模明显提高。在签订385个项目中，亿元以上 52项，到位资金
55.47亿元，分别是“十五”期末的10倍、18倍；第一产业 50项，占总项目12.99%；第二产业
246项，占总项目63.9%；第三产业89项，占总项目23.12%。2009年、2010年，在国家实施生态
功能区战略和发展现代服务业的政策指引下， 全区相继引进新兴产业项目(清洁能源、风力发
电、生物质利用)及现代服务业项目(交通运输业、仓储业、邮电业)等， 成为全区招商引资新
的增长点。五年中，招商引资领域进一步拓宽，到2010年末，共有16个省市的客商到大兴安岭
地区投资置业。全区有百万元以上招商引资企业201户，累计安排再就业 91 595人次，是“十
五”期末3.8倍；招商引资企业共实现产值38亿元，是“十五”期末5.5倍；招商引资企业共缴
纳税金1.9亿元，是“十五”期末5.9倍；招商引资企业累计为职工发放工资 5亿元，是“十五”
期间 4.9倍。全区围绕“建好市场、强化流通、引导生产、满足消费、扩大内需”的思路，不
断完善市场体系建设，扩大城乡市场消费水平。服务业面向社会参与市场竞争，走自我发展的
良性循环。金融危机后，国家和省出台许多拉动内需的促进政策，大兴安岭地区社会消费保持
较高增长速度。杭州湾商厦、乐满佳超市、金马饭店、金圣酒业等知名商家落户大兴安岭地区，
带来先进的业态形式和管理技术，带动流通企业迅速壮大，初步形成以加格达奇为中心辐射县
区局的商品市场体系。全区现有中小商贸企业12 645户，从业人员44 201人。服务业创造的就
业岗位不断增加，促进城乡经济和社会发展的稳定和繁荣。全区着眼于适应国内外经济形势的
新变化，调整贸易结构，优化贸易布局，以对俄贸易为中心，围绕“开放、开发、合作、发展”
思路，开拓与俄罗斯远东地区的经贸合作，扩大对俄经贸领域。2009年、2010年，随着大兴安
岭地区漠河机场的通航、阿玛扎尔纸浆厂项目、古莲—洛古河铁路项目、洛古河大桥项目的推
进、中俄漠大线石油管道项目的开通及口岸基础设施的完善，为全区对俄贸易持续发展奠定基
础。五年中，申请专项资金4235万元，在企业国际市场开拓、高新技术产品出口、企业技术更
新改造、对外经济技术等方面给予直接支持。大兴安岭地区对俄贸易商品种类由“十五”期间
只有保健品和机电产品发展到保健品、农副产品、轻工产品、机电产品、高新技术产品五大类
60余种。与世界6大洲67个国家和地区建立贸易往来，比“十五”时期增加2个洲、54个国家和
地区。


　　【综 述】 2010年，省商务厅两次增长地(市)商务指标，加大全区完成难度，特别是受
口岸通道不畅和金融危机等因素影响，外贸进出口和实际利用外资指标出现大幅下滑形势。全
区各级商务部门围绕地区发展思路，服务经济发展大局，创新工作，狠抓落实，使各项指标企
稳回升、逆势上扬。实现全区招商引资、实际利用外资、外贸进出口 3项指标均提前超额完成
计划，并突破高位的两位数增长幅度，实现商务经济总量快速增长。至年底，全区招商引资到
位资金42.44亿元，是“十五”末期的6.5倍，同比增长38.53%，居全省第七位；全区实际利用
外资到位资金 1583万美元，是“十五”末期的19.5倍，同比增长119.86%，居全省第八位；全
区进出口总额完成3415.19万美元，是“十五”末期的 4.1倍，同比增长67%，居全省第二位；
全区社会消费品零售总额 34.07亿元，是“十五”末期的2倍，增幅18.8%，居全省第六位。大
兴安岭地区先后获全省商务工作先进地市、全省贸促工作先进地市、第二十一届哈洽会优秀布
展奖、全省呼中6·26突发雷击火灾物资供应保障突出贡献奖。


　　【招商引资】 重新修改《大兴安岭地区招商引资优惠政策》、《大兴安岭地区招商引资
激励办法》，制发《大兴安岭地区2010年招商引资及利用外资总体工作方案》。招商项目以优
势产业项目为重点，以世界500强、中国500强、民营 500强企业及中央直属企业为核心，建立
健全招商引资项目库、项目册。在招商方式上，尝试请进来招商、委托代理招商等。经过第二
十一届“哈洽会”、大兴安岭第二届蓝莓节暨山特产品交易会、上海世博会大兴安岭活动周、
东盟博览会、地级领导南方考察招商等活动，总签约额 95.12亿元。其中，第二十一届“哈洽
会”签约项目28项，签约额79亿元，超上届44亿元，创“哈洽会”签约额之最。2010年，促成
和接待澳大利亚一山集团、中国国旅集团等国内外 100余批次客商考察活动，在项目引进上呈
现出大项目多、省外项目多、第三产业项目发展的新特点。


　　【对外贸易】 建设对俄合作新兴区，实施对俄经贸合作升级工程。 6月，中国石油天然
气股份有限公司在加格达奇区注册成立加格达奇输油气分公司；11月，在漠河县注册成立中石
油国际事业公司。大兴安岭地区可年获3亿元的地方收益，连续享用 20年。通过主体培育，进
出口队伍壮大，企业开拓国际市场的能力增强。至年末，全区有进出口资质企业142家，比“十
五”时期增49家。对俄进出口1169.27万美元，是“十五”末期3.15倍，占全区进出口总额34.23%，
超过全省对俄贸易比重31.3%的2.9个百分点。


　　【国内贸易】 加大商务综合执法力度，建立 12312商务举报投诉中心。贯彻落实“家电
下乡”、“汽车以旧换新”等国家扩大内需的措施。抓市场、严监管、扩消费，全年补贴更新
车辆131台，发放补贴资金160万元；家电下乡产品销售11 281台(件)，补贴11 304台(件)；销
售额2489.35万元，发放补贴资金308.88万元，补贴兑现率100%。全区社会消费品零售总额34.07
亿元，增幅18.8%。


　　【组织参加第二届大兴安岭国际蓝莓节暨山特产品交易会】 8月7日～9日， 地区贸易促
进会组织全区参加“第二届大兴安岭国际蓝莓节暨山特产品交易会”。全区共签订经贸合作项
目23项，签约额6.62亿元，比上届增加1.17亿元，增长21.5%。其中，经济合作项目9项，签约
额2.82亿元；贸易项目11项，签约额 3.8亿元。各县区局分别与相关客商签订经贸合作协议，
其中，呼玛县与沈阳客商签订野生蓝莓基地建设项目，签约额3000万元；图强林业局与吉林长
春中兴投资有限公司签订野生浆果加工项目，签约额3000万元；阿木尔林业局与黑龙江宏升道
路桥梁有限责任公司签订蓝莓会馆建设项目，签约额2800万元。


　　【组织参加上海世博会黑龙江大兴安岭活动周】 8月23日～27日， 地区贸促会组织全区
参加“上海世博会黑龙江大兴安岭活动周”，由地委、行署主要领导为团长、副团长，地委办、
行署办、发改委、建设局、商务局、旅游局、绿色产业处、林产工业处、外宣办、外事办、电
视台、接待处等 11个地林直单位及各县(区)局、大杨树农工商联合公司、 古莲河露天煤矿共
116人的代表团参加。 参展的产品有塔河超越、百盛蓝莓、阿木尔北极冰蓝莓酒庄、北奇神药
业公司、新林绿色产业总公司 5家公司的蓝莓果酒、果干、蓝莓饮料、保健品、食用菌等三大
类35种。活动期间，开展为期 5天以绿色食品、旅游、商务为内容的宣传活动。共签订经贸合
作项目13项，签约总额10.52亿元。邀请30家国内500强知名企业、20家新闻媒体、27家旅行社
参加活动周。举办大兴安岭沪浙知青联谊会、冷餐酒会、大兴安岭活动周开周仪式、黑龙江大
兴安岭经济合作推介暨建设国家级低碳经济示范区发布会等；开展与上海静安区、奉贤区会访
活动；组织两个团组分别考察松江泰晤士小镇旅游及城镇建设、浦东张江高科园生物工程产业、
现代物流和口岸建设等商务活动；集中参观世博园、上海音乐学院俱乐部、观看有上海特色的
文艺演出等文化活动。


　　【服务企业】 坚持“为基层服务、为企业服务、为发展服务”宗旨，拓宽服务领域，优
化服务质量，为外来投资企业创优发展空间。2010年，走访慰问重点招商引资企业10余户；地
区质量技术监督局、国税局等单位对外来投资企业进行行政执法检查，备案登记 7件次；协调
解决大兴安岭库伦斯木业有限公司、大森林木业有限公司、杭州湾商厦等企业反映停电、运输、
劳动用工等问题；组织参加外资业务培训 8人次；采取行政办公大厅联合审批和网上联合审批
相结合的模式，依法审批 4项外资企业进行增资、股权转让和经营范围变更审批手续，为企业
节省注册时间。 针对省内各地市外资指标大幅调整和考核内容的变更(由实际利用外资一项指
标调整为直接利用外资和非直接利用外资两项指标)，建立重点外资企业联系制度， 针对每个
在谈的外资项目制定详细服务和督办计划，建立外资项目履约推进机制，由地级领导和项目所
在地的主要领导督办，实现全区外资指标提前一个月超额完成全年计划。


　　【科室调整】 在全区政府机构改革的推动下，商务局机关在原有 6个职能科室的基础上，
将代办科调整为市场秩序科，增设贸促会综合科。
　　 (杨春杰　供 稿)