金融
人民银行大兴安岭地区中心支行



　　【“十一五”概述】 “十一五”期间，大兴安岭地区人民银行以支持经济发展为己任，
创造性执行货币政策，支持金融改革，稳步提升金融服务水平。鼓励信贷创新，大力支持林区
经济发展，配合行署做好金融机构信贷支持工作，组织全区金融机构讨论需金融信贷支持的大
项目，建议行署召开全区金融工作会议，探讨支持大项目建设具体事宜；联合中小企业局召开
非公有制经济银企对接会 4次，解决企业融资难问题；推进金融支持“家庭致富工程”，指导
辖内农村信用社等金融机构对典型示范户或优质家庭客户开展“家庭创业就业小额信贷帮扶贷
款”、“家庭创业品牌建设贷款”等信贷新品种，解决4650万元小额贷款需求；实施致富项目
20项，推广新技术83项，培育科普带头人90名、科普致富示范户 202户，解决农村剩余劳动力
1191人；协调金融机构落实妇女创业工程小额贷款，解决233名妇女649万元贷款需求；建立家
庭致富示范基地39个、协会31个，推广示范致富项目20余个，实现收入15 164万元，年户均增
收3000元；累计发放下岗失业人员小额贷款近 2亿元，2008年，对下岗失业人员小额担保贷款
开展信贷政策导向效果专项评估。五年来，全区金融机构贷款累计投放 3 839 467万元，保证
地区GDP实现两位数以上增长。农村信用社专项票据成功兑付，地区4家农村信用社通过票据兑
付考核，完成票据申请兑付工作，累计取得资金4604万元，通过票据兑付，农村信用社法人结
构治理得到完善，获得充裕信贷资金，扩大经营范围，成为信贷支农、支持中小企业发展品牌。
2010年12月29日，大兴安岭地区农村商业银行挂牌营业，农村金融改革取得实质进展。金融服
务效率大幅提升，发挥现代化支付体系服务功能，大小额支付系统、支票影像系统上线运行稳
定，国库服务科技含量增加，财、税、银横向联网系统上线，服务体系日趋完善，纳税人足不
出户即可完成纳税申报、缴税。征信管理和服务取得新成效，非银行信息采集进展明显，2010
年末，企业征信系统收录贷款企业1559户，正常状态753户，暂停使用806户，累计上报企事业
单位公积金信息12 565条，个人公积金信息543 819条，企事业单位税务信息 20 333条，个人
税务信息183 991条，环保信息 23条。反洗钱工作逐步深入，建立反洗钱工作例会和工作联系
机制，举办金融系统反洗钱知识竞赛活动，反洗钱工作人员技能和素质得到提高。2010年，首
次制定《大兴安岭地区金融机构人民币结算账户业务服务与管理指引》，辖区银行结算帐户管
理规范化。货币管理上新层次，辖区14个社区、82个村镇全部设有反假币工作站，设置宣传图
板，聘任反假义务宣传员134名，农村反假工作站覆盖率100%；配合公安机关破获假币案2起，
收缴假币 6万余元；2008年，首次发现真假拼凑变造假币，采取措施有效遏制；与大兴安岭电
视台协作，以新闻采访形式对HD90版百元假币情况进行正面报道，开展反假人民币宣传活动，
近 92%群众能够独立识别假币。内部管理和自身建设实现新突破，各项工作步入分行前列，提
出“模块化”管理方式，中心支行机关被评为2006～2008年度沈阳分行文明单位；2009年，作
为沈阳分行辖区“市、县一体化”改革试点单位中的试点，率先完成县支行机构改革；2010年
初，首次在中心支行机关实施全员竞聘上岗，人员结构实行二次优化组合；获2007～2009年度
沈阳分行辖区先进单位，政务信息工作列入沈阳分行先进行列；2010年5月9日，完成办公楼迁
址，办公环境得到改善。


　　【综 述】 2010年，大兴安岭地区金融机构贯彻国家宏观调控各项方针政策，坚持“科
学性、针对性、灵活性”协调统一，稳步推进金融改革，提高金融服务水平，银行业整体实力
得到提升，抗风险能力逐步增强，实现“银、政、企”三方和谐统一。辖区各级人民银行执行
适度宽松货币政策，指导金融机构适时调整信贷结构，科学把握投放力度，合理配置金融资源，
支持地方经济发展和增长方式转变，制发《金融支持社会经济发展指导意见》，引导金融机构
贯彻落实区别对待、有保有控信贷原则，加大对符合国家产业政策、节能环保要求的重点产业
和重点项目金融支持。通过专题汇报、座谈会、大兴安岭政府网、中小企业网、《金融专报信
息》等宣传货币政策。向行署发改委、中小企业局等有关部门印发全区信贷工作指导意见和有
关金融政策建议 9份，转发总行上调存款准备金率文件5次、 调整人民币存贷款基准利率文件
1次。 指导农村信用社等各类金融机构对典型示范户或优质家庭客户开展“家庭创业就业小额
信贷帮扶贷款”、“家庭创业品牌建设贷款”等信贷新品种，解决4650万元小额贷款需求。通
过贷款支持，在全区实施致富项目20项，推广新技术83项，培育科普带头人90名、科普致富示
范户202户，解决农村剩余劳动力 1191人。创新符合本地区特点妇女创业工程小额担保贷款，
协调落实担保基金350万元，解决233名妇女649万元贷款需求。建立家庭致富示范基地 39个、
协会31个，推广示范致富项目20余个，实现收入15 164万元，年户均增收3000元。累计发放下
岗失业人员小额贷款14 135万元，扶助下岗失业人员5925人，促成哈尔滨银行向大兴安岭职业
学院52名贫困学生发放助学贷款35万元。银行业金融机构资产总额 1 852 389万元，各项贷款
余额353 719万元，比年初增加100 866万元，增长39.89%，扣除票据因素，比年初增加85 655
万元，增长33.96%，同比少增34.28%。负债总额1 821 047万元，其中，各项存款余额1 646 386
万元，比年初增加169 112万元，增长11.45%，同比少增32 140万元，少增 4.32个百分点。全
年累计发放贷款325 437万元，同比减少 125 054万元，下降27.76%，累计收回贷款224 573万
元，同比减少248 320万元，下降52.51%。现金累计收入 2 994 392万元，同比增加324 265万
元，增长12.14%，同比多增5.37个百分点，现金累计支出3 078 294万元，同比增加354 225万
元，增长13%，同比多增6.92个百分点。收支相抵，累计净投放83 902万元，同比多投放29 960
万元，增长55.54%。营业收入 31 726万元，营业支出 23 841万元，收支相抵，实现账面利润
7885万元。


　　【办公楼落成】 2005年 6月，开始新建办公楼立项、征地、设计及招标。经中国人民银
行总行批准，2008年6月6日，正式开工。2009年11月28日竣工，30日，工程进入整理资料、报
备验收及财务结算工作。2010年5月9日，正式投入使用。工程建设过程中，签订各类合同23份，
总金额3800万元。新办公楼位于加格达奇区景观大道党政办公大楼东侧，办公楼及附属设施总
面积16 843平方米，其中，办公楼9578平方米、招待所3980平方米、人防工程1085平方米、体
活馆2200平方米。人均办公面积9.1平方米。


　　【结算管理】 维护支付系统平稳运行，完成《中央银行会计核算电子对账系统》升级换
版工作。发送大额支付往账1385笔，661 960万元，大额支付来账2121笔，701 773万元，小额
支付往账132笔，3532万元，小额支付来账 39笔，61万元，全年实现支付清算业务资金安全无
事故。7月 16日，召开金融机构及县支行改善农村支付环境建设专题座谈会，确定漠河县为辖
内首个农村支付环境试点县。制发《大兴安岭地区金融机构人民币结算账户业务服务与管理指
引》。全年开立、变更、撤销账户1521户，其中，基本账户1026户，专用账户 381户，临时账
户114户。对辖内 5家金融机构、4家分支机构进行现场检查。办理借记卡 414 677张，贷记卡
45828张，存现130 982笔，189 082万元，取现 234 657笔，147 586万元，消费 180 284笔，
51 110万元，转账356 854笔，276 017万元。


　　【确定漠河县为改善农村支付环境试点县】 7月16日， 召开金融机构及县支行改善农村
支付环境建设专题座谈会，确定漠河县为辖内首个改善农村支付环境试点县，全力拓展农村支
付环境工作，提升林区农村服务水平，改善农村地区银行卡受理市场环境。漠河县新增 ATM机
1台、POS机69台、营业网点1个，持卡消费额由2009年4000万元增长到7000万元。


　　【国库管理】 继续加强国库会计核算管理、国债管理、国库统计分析、制度建设和国库
监管工作。按照2010年政府收支分类科目改革要求，组织辖内国库对 TBS系统进行全面升级，
启用新的收支核算科目，审核地方财政税收返还比例，按科目、级次组织预算收入入库。保证
财政集中支付系统稳定运行， 9月，全辖TIPS横向联网上线。全年完成中央级预算收入20 683
万元，省级预算收入5622万元，地本级预算收入1753万元，办理财政库款支拨 390 609万元。
发行凭证式国债五期14 169万元，发行储蓄国债(电子式)八期1272万元，兑付个人国库券实物
券本息1575元，办理退库3738万元。


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“创新金融服务促进经济发展”业务竞赛动员大会(人民银行　提 供)


　　【外汇管理】 国际收支统计间接申报1242.3万美元，同比增长19%。其中，涉外收入962.6
万美元，同比增长18.4%，对外付汇279.7万美元，同比增长21.1%。银行结汇991万美元，售汇
539万美元，结售汇顺差452万美元，同比下降0.01%。出口总值 662万美元，同比下降22.8%；
进口付汇179.4万美元，同比增长12%。外商投资企业直接投资净流入69.5万美元，同比下降76%。


　　【征信管理】 以非银行信息采集为重点，推动“诚信兴安”建设。协助哈尔滨中心支行
征信处在漠河县召开《企业征信知识读本》讨论会，协助总行征信局完成为期一个月非银行信
息数据测试。做好贷款卡发放行政许可业务，及时录入基础信息。企业征信系统收录贷款企业
1559户，其中，正常状态753户，暂停使用806户。新发放贷款卡46张，为85户企业办理贷款卡
年审。累计上报企事业单位公积金信息12 565条，个人公积金信息 543 819条，企事业单位税
务信息20 333条，个人税务信息183 991条，环保信息 23条。开展“诚信兴安”签名、“送征
信知识下乡”等宣传活动26次，其中，现场宣传19次，报纸报道4次，电视报道1次，网络宣传
2次。稳步推进农村信用体系建设，建立农户电子信用档案3731户，农信社对其中 3462户农户
发放贷款25 496万元。


　　【货币管理】 加强辖内各县支行发行库管理，组成检查组全面检查发行库管理情况，对
库管库员业务技能、制度执行情况和履行职责情况进行现场考核。全年复点残损人民币8396万
元。到哈中支调款5次76 729万元，省外调款2次12 012万元。到县行送款6次 66 590万元。货
币投放290 932万元，回笼204 182万元，净投放86 750万元。上缴损伤券2次 8130万元。开展
“反假货币，从我做起”主题签名和反假币集中宣传月活动，以发放宣传手册等方式普及反假
币知识。加强商业银行现钞处理设备防伪性能检查，现场检测各商业银行点验钞机具和 ATM机
265台，抽检率51%。对金融机构 69个营业网点现金收付业务检查，检查面53%。开展现金收付
和反假币工作，收缴假币959张79 255元。


　　【银行卡宣传活动】 以“亲情银行卡，服务千万家”、“安全用卡，防范风险”为主题，
开展银行卡宣传活动，由人民银行牵头，商业银行、邮储银行、农村商业银行配合，进行集中
宣传和常规性宣传，发放宣传手册4500余份，宣传海报5000余张。


　　【反洗钱工作】 加大反洗钱宣传力度，发放宣传单1200份，解答群众咨询30余次。对10
家金融机构进行反洗钱现场检查，完成反洗钱监管交互平台系统上线工作，将辖内各金融机构
基本信息录入反洗钱监管交互平台。举办“创新金融服务，支持经济发展”反洗钱知识竞赛，
银行业、证券业和保险业等15家金融机构参加，行署领导、哈中支反洗钱处及金融机构主要领
导亲临现场，大兴安岭电视台对比赛进行专题报道。


　　【内部审计】 配合沈阳分行、哈尔滨中心支行审计组，完成对中心支行行长履职全面审
计、新建办公楼和发行库基建工程专项审计。全年开展内部审计 7项，其中，分行布置专项审
计 5项，哈尔滨中心支行布置专项审计1项，自主开展审计1项。投入工作日92个，发现问题32
个，提出整改意见21条。


　　【调查统计】 完成金融统计新旧系统13年数据核对工作，全面完成工业企业景气监测、
商品价格调查、银行家问卷调查、农民消费调查等常规性监测。在《金融时报》、《金融参考》
等期刊发表调研文章11篇，被国办、总行等采用和批示政务信息13篇，被沈阳分行认定优秀调
研成果39篇，在沈阳分行优秀调研成果评比中位列第20名。


　　【科技服务】 完成中央银行会计核算系统前置机集中整合推广、 固定资产管理系统(网
络版)、金融机构编码系统推广、内联网移动存储介质管理系统推广上线、 业务网与办公网两
网分离工程、 新办公楼机房及各业务系统搬迁、ABS、TBS、PMS等业务系统升级工作，做好内
联网入侵检测系统IDS运行管理。在“五一”、“十一”等重大节假日期间， 开展信息安全及
风险点检查，完成重要时期信息监测等安全保障及哈尔滨中心支行部署的IT系统应急演练工作，
成功改造电视电话会议系统。


　　【纪检监察】 坚持召开季度例会，研究部署党风廉政建设工作，制发实施意见和工作分
解表，签订《党风廉政建设责任书》，开展“树立良好作风，推动科学发展”集中学习月活动，
对塔河县支行党风廉政建设责任制执行情况进行现场检查。 填写领导干部 《收入申报表》和
《收受礼品(金)登记表》，组织县支行主要负责人谈话3人次，干部任职廉政谈话1人次。坚持
“纠建并举、综合治理、以建为主”方针，强化监督，执行检查报备和干部下基层行风评议制
度。落实金融案件风险防范领导责任制，制发贯彻落实《中国人民银行大兴安岭地区中心支行
纪检监察工作规划》实施办法分工意见和违章问责实施办法，执行《信访工作条例》。对漠河
县支行管理层和执行层内控制度执行力情况开展执法监察。


　　【队伍建设】 制定《大兴安岭地区人民银行“十二五”干部培训长远规划》，完善培训
管理制度及组织调训制度，做好县支行行员轮训后续管理工作。组织职工 504人参加远程教育
英语基础学习和考试，参与率100%。承担哈尔滨中心支行对《金融危机后的中国资本市场发展》
培训项目协办工作。开展全员竞聘上岗工作，提拔科级干部 15名，明确4名副科级干部主持工
作，对4名不适应工作的科级干部转任非领导职务。聘任中级专业技术职务4人，初级专业技术
职务 5人。30人次参加地方职称外语、计算机及专业技术职务资格考试。开展“创新金融服务，
支持经济发展”业务竞赛活动，在青年干部中开展“倡导低碳生活、争做低碳先锋、建设绿色
家园”等“青春·创新”主题实践活动。在中国人民银行创新业务竞赛活动中，会计财务科获
先进集体，李明明获创新业务竞赛活动先进个人；团委在中国人民银行“青年在岗位上闪光”
演讲比赛中获“我与央行共奋进”精品活动奖。
　　 (张成旭　供 稿)