国税征管



　　【“十一五”概述】 “十一五”期间，全区国税系统坚持依法治税，大力推进税收科学
精细化管理，保证税收及时入库，为社会发展起到积极地推动作用。积极组织收入。履行为国
聚财使命，正确执行组织收入原则，克服结构性减税、“金融危机”等不利因素影响，组织收
入13.17亿元，年均增幅20.12%，比“十五”时期翻2.3倍。服务经济发展措施有力。充分发挥
税收调控职能，全力扶持重点项目建设，累计为林农产业、资源综合利用、居民供热、社会福
利、外贸出口、节能减排等减、免、抵、退增值税4223.74万，减免企业所得税 3139.7万元。
依法治税深入人心。认真贯彻执行国家新出台的税收法律、法规和政策，税收法制建设步伐加
快，依法行政日趋规范。未发生行政复议、诉讼和赔偿行为，税收执法信息管理系统由运行初
期的51类过错，至目前连续 28个月实现“零差错”。地区国税局连续5年被行署授予行政执法
先进单位。税收科学精细化管理。以风险管理为主要特征的现代税收管理理念付诸实施，“四
位一体”互动机制顺畅运行， 4个行业纳税评估模板领先全省，综合数据管理继续保持正确率
100%，征管质量和效率持续提高。“十一五”末期，全局综合申报率99.87%，综合入库率100%，
滞纳金加收率(按户次)99.89%，欠税增减率99.9%，处罚率 (按户次)97.89%，“五率”指标居
于全省前列。信息化建设提档升级。大力推行“信息管税”，金税工程成果得到巩固和完善。
“金税三期”工程全面启动。成功建设和运行兴安国税内外工作网站、综合征管数据信息管理
系统、税收管理员平台、“‘财税库银’横向连网电子缴库工作”等32个信息管理系统。税收
信息数据采集、分析、利用水平日臻完善。 5年内未出现操作事故，增值税专用发票存根联采
集率100%，抵扣联重号率为零，继续并列全省第一。管理与服务同发展。坚持现代纳税服务理
念，逐步确立新型纳税服务体系，“龙税通”短信互动综合应用平台正式开通。有 5名干部被
评为全省国税系统纳税服务明星；有 2个办税服务厅先后被共青团中央、国家税务总局、全国
妇联授予国家级青年文明号、巾帼文明示范岗；有 3个办税服务厅被省委省政府纠风办授予群
众满意基层办税服务厅。税收秩序全面规范。实行分级分类稽查模式，纳税人自查、税收专项
检查和税收专项整治紧密衔接。专案稽查得到强化，评估式稽查效果明显，累计查补税款2578.7
万元。稽查“五率”全省名列前茅，以查促收、以查促查、以查促管效能得到有效发挥。


　　【综 述】 2010年，全区国税系统以组织税收收入为中心，以全面实施科学化、精细化
管理为主线，认真落实科学发展观，充分发挥税收职能作用，为促进全区经济又好又快发展、
推进和谐国税建设做出新的贡献。全面实施《大兴安岭地区国家税务局税收科学精细化管理工
作规程》，对7个局进行指导和检查，评估重点企业75户，评估出税款617万元。充分发挥税收
职能作用，支持和促进重点产业项目建设，把支持大兴安岭地区“生态功能区”和“低碳示范
区”建设列为国税工作规划要点，对大兴安岭地区确定的总投资额199.56亿元的63个重点项目
予以调控和扶持。加强税收执法风险防范和税收执法监督，全面落实税收执法责任制，税收执
法管理信息系统全年连续12个月实现零差错。全区国税系统组织入库各项国税收入34 009万元，
完成年计划101.8%，与2009年同期相比增收1417万元，增长4.1%，其中，增值税、消费税、企
业所得税入库30 610万元，为2009年同期的103.4%。收入规模、增收绝对额均创历史新高，为
林区经济发展提供了充裕的财力保障。


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省国税局党组书记、局长赵晓明(右三)在本区进行调研(国税局 提 供)


　　【税收征管】 全面实施《大兴安岭地区国家税务局税收科学精细化管理工作规程》，深
入贯彻“扶持发展好的、重点管住难的、适度放开小的”经济税源管理新思路。对 7个局进行
指导和检查，评估重点企业 75户，评估出税款617万元。融合资源，提高“信息管税”效能。
成立信息化建设领导小组和信息管税工作组，强化对各类涉税信息数据采集、分析、利用的统
一领导和协调。进一步加快“金税三期”工程建设步伐，完成“税务纪检监察管理信息系统”、
“大企业管理互动平台”、“‘财税库银’横向连网电子缴库工作”、“增值税一般纳税人网
络申报”等上线运行工作。


　　【支持林区经济建设】 充分发挥税收职能作用，支持和促进重点产业项目建设，把支持
大兴安岭地区“生态功能区”和“低碳示范区”建设列为国税工作规划要点，对大兴安岭地区
确定的总投资额199.56亿元的63个重点项目予以调控和扶持，帮助地方政府和企业加快产业优
化升级、支持企业规模化生产和集约型经营，促进新上项目达产达效、稳产稳效；充分运用税
收优惠政策组合，促进林区经济增长方式转变，开展税收政策效应评价工作，引导扶持企业进
行自主创新，进行资源综合利用，扶持民生事业发展，充分利用出口退税政策发展外向型经济，
增强企业发展后劲，不断培育新的经济税源增长点。


　　【依法治税】 加强税收执法风险防范和税收执法监督，全面落实税收执法责任制，税收
执法管理信息系统全年连续12个月实现零差错。依据新税法编制《国税现行法律法规汇编》，
供全系统干部职工学习参照。以第19个税收宣传月为契机，做好纳税人权利与义务的宣传普及。
组织开展税收执法检查、税收专项检查和税收专项整治，执法检查面100%，共发现3类 11个问
题，并将检查结果在全系统进行通报，稽查“五率”全部达标。学习贯彻全省国税系统规范税
收行政执法工作推进会议精神，税收执法管理综合平台和税收执法公示系统在大兴安岭地区全
面启动和实施。


　　【纳税服务】 全面落实纳税服务规范，利用半个月的时间对纳税服务一线工作人员进行
纳税服务礼仪等培训。把 12366纳税服务热线作为开展纳税服务的主要平台，继续推行政务公
开和办税公开工作，下发《大兴安岭地区国家税务局“龙税通”短信互动综合应用平台信息安
全管理办法(暂行)》。对办税服务厅进行规范化设置，持续开展文明办税服务厅创建活动，有
5人被评为全省国税系统纳税服务明星，有3个办税服务厅被省委省政府纠风办授予群众满意基
层办税服务厅等称号。


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参加地直机关运动会(国税局　提 供)


　　【队伍建设】 强化各级国税机关党建工作，落实党组抓党建和思想政治工作责任制，加
强国税系统税务文化建设。全区国税系统八个建制单位全部进入省级文明标兵行列。地区和县
区两级国税机关机构改革如期完成， 7个基层局召开领导班子民主生活会，全系统学习型党组
织建设扎实推进，举办“科学精细化”、“领导干部更新知识”等培训班 5期，领导干部辅导
讲座7次，有2名干部进入全省20名征管业务能手行列。层层签订《2010年党风廉政建设责任书》，
惩防体系建设扎实推进，部门内控机制初步建立，“两权”监督制约有效开展。组织《廉政准
则》学习讲座、“制度建设年”和“行风热线”活动，地区局机关各单位制定内控机制工作规
程49个，取得2010年行风评议听证第一名。


　　【信息调研】 及时有效地向省国税局、大兴安岭地委、行署呈报各类有参考价值的国税
信息200余条，被省国税局采用96篇，被《纳税向导》采用23篇，被行署和地委采用 60余条。
以全国第 19个税收宣传月为契机，开展税收宣传活动，在 《经济参考》、《中国税务报》、
《黑龙江日报》、《大兴安岭报》等发稿213篇。全年有8篇理论文章被《纳税向导》、省国税
局《调查与研究》、《林区经济》、《大兴安岭政讯》采用发表。
　　 (朱明东　供 稿)