教育
教育概况



　　【“十一五”概述】 “十一五”期间，全区教育工作始终坚持以人为本，以创办人民满
意教育为宗旨，以实施素质教育、促进学生全面发展、教师专业发展、学校优质发展为目标，
调整学校布局，改善办学条件，坚持实施“阳光工程”、“质量工程”、“师表工程”和“信
息化工程”，促进教育科学发展。按照“集中办学，提高质量”原则，全区撤并薄弱学校51所，
在布局调整中，实行“小班化”教学，班额30余人。全区在“阳光助学”、全免全补全覆盖基
础上，为学校购买校车，安全接送学生，对需要通勤但路途较远学生发放交通补助。全区累计
投入教育资金24.1亿元，其中，自2007年起连续三年，地区一次性教育投入 1.2亿元，集中改
善全区中小学、 职业技术学校办学条件。将教育列入“十项民生工程”中， 全区中小学装备
“新三室”(微机室、语音室、多媒体室)、补充“老三室”(实验室、图书室、卫生室)，高中
统一配备通用技术课程和多媒体教学设备，在每个县区局集中建设一所中小学综合实践教育中
心。所有学校实现 “校校通”(“校校通”工程是利用信息技术、网络技术、音像电子技术等
手段，实现对课程资源的开发、传输、使用及教学管理等项内容的系统工程)，80%县区局实现
“光纤到校”，70%班级配有 “三机一幕”(计算机、投影机、实物展台和大屏幕)，实现“班
班通”(“班班通”工程在 “校校通”工程基础上实施，达到每个班级充分利用现有资源、远
程教育资源和网络环境，进行多样化电化教育，达到学校与班级互联互动，用较低成本获得优
质教学资源，实现资源共享)。建立救助贫困学生“阳光工程”长效保障机制， 2007年，在全
省率先实施“全免全补”政策，免除义务教育阶段学生学杂费，对全区中职在校生每人每年发
放助学金1500元，全部免除义务教育阶段学生住宿费，为全区 5万余名学生投保“校方责任险”，
为学校、幼儿园安装校园安全监控设备。将“师德、师能、待遇、改革”四位一体作为教育发
展强基固本工程，全面提升教师队伍素质。开展“感恩教育”、“幸福从教”、“践行新规范”、
“师爱之行”系列活动。建立“教育专家工作站”、“名师、名班主任工作室”、高中课改、
信息技术等四大班次重点培训，组织教育行政干部到台湾、俄罗斯参访学校，到国家教育行政
学院接受高层次培训，落实“国培计划”，全区参加培训教师27 500多人次。在教育系统开展
以机关带基层、教师带学生、学校带家庭的学习型组织建设活动， 形成“七学”(开具“读书
单”自觉学、搭建网络平台随时学、开展骨干培训集中学、校本研培互助学、请进专家拔高学、
挂职锻炼跟班学、家校共读联动学)模式， 促进教育队伍整体素质提升。大兴安岭地区被评为
省师德建设先进单位，《光明日报》、《中国教育报》、中央电视台等媒体报道经验做法。在
全区中小学开展创建“五型校园”(文明校园、书香校园、平安校园、健康校园、生态校园)活
动。开展国学经典诵读、“中华魂”主题读书活动。连续举办四届“金烛杯”新课程课堂教学
大赛，教师全员参与。制定《大兴安岭地区学校精细化管理规程》。结合特色教育和学生需要，
确立冰雪、管乐、版画、大兴安岭动植物作为校本课必修课。在中小学开设写字、冰雪、管乐、
版画、鄂伦春民族文化、 林区动植物等大兴安岭特色课程， 构建学校“合格＋特色”、学生
“全面＋特长”素质教育模式，打造全国“冰雪基地、管乐之乡、版画名城、写字教育基地和
鄂伦春民族文化传承教育中心”。在省首届青少年版画展中，全区84幅学生作品入选，获得金
银铜奖15个。2007年，行署设立职业教育专项经费每年 100万元，成立职业教育工作领导小组，
建立联席会议制度，逐步形成“政府统筹、教育统管、部门协作、分工负责、共同参与”工作
机制。把发展职业教育作为“十大民心工程”，列入重点督办工作内容，全区建成 1个省级区
域性实训基地，3个专业性实训基地。连续5年超额完成省教育厅下达中职招生任务。在全省率
先制定《大兴安岭地区中等职业技术学校教学管理规程》、《大兴安岭地区中等职业技术学校
综合评估方案》。积极开展各级各类培训，全区每年培训在岗职工6000人次，下岗失业人员再
就业6000人次，农民实用技术培训15 600人次，培养农民经纪人 100人次，致富带头人1000人
次。2009年， 大兴安岭地区被省教育厅评为职业教育先进单位。2010年本科进线率78%，超出
全省平均水平二十多个百分点。


　　【综 述】 2010年，全区教育工作围绕“全面、均衡、协调、跨越”发展目标，坚持以
人为本，以实施素质教育为主线，以标准化学校建设为突破口，全面提升教育发展水平。经调
研、指导和全面评估，有32所学校通过合格学校验收，全区60%学校建成标准化学校，6个县区
局完成标准化学校建设任务。中国教育报以《北国边陲的均衡之路》为题对大兴安岭地区标准
化学校建设情况进行报道。塔河县通过“双高普九”复检，呼玛县、呼中区通过“双高普九”
初检，综合办学实力跃居全省上游水平。制定《关于贯彻落实黑龙江省普通高中达标学校标准
及评估细则的工作意见》，实施精细化管理，推进大兴安岭高级中学省级示范高中创建工作。
多方争取落实资金 900万元，完成实验中学水暖管网集中改造工程。开展助学工程，对中等职
业学校全日制正式学籍1～3年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费，对全
区中小学住宿特困学生，给予每月150元特困补助，对中小学住宿生每月给予 50元生活补助。
投入 300多万元在中小学实施校园安全人防、物防、技防“三防”工程，为各中小学、幼儿园
配备专职保安，校园外监控接入 110指挥平台，为全区中小学生投保校方责任险。加大中职招
生工作力度，全区招生2606人，超额完成地区下达1820人招生任务。开展“师爱之行”师德建
设活动，印发《师德建设手册》、《师德考核评价标准(暂行)》和《中小学教师违纪违规处理
办法》。加强教师培训，重点开展农村教师进名校培训、高中课改培训、信息技术提高培训、
艺术教育培训、德育培训、写字教育培训和“名师(班主任)工作室”培训。推进人事和分配制
度改革，制发《全区中小学绩效考核指导意见》，在新林区召开全区企办中小学实施绩效工资
研讨会， 组织地直学校招聘(调剂)32名教师，充实教师队伍。下发 《关于贯彻落实黑龙江省
2010年普通高等学校招生考试改革方案的实施意见》，在教育网上开设新高考宣传专栏，高考
本科进线率超出全省28个百分点。艺体教育促进学生全面发展，召开呼中版画教育现场会，学
生版画被列为省国际教育交流指定文化礼品。规范办学行为，严格执行“六项规定”，采取明
查暗访，举报必查，查必严惩方式，加强监管工作。实施“光纤到校”工程，学校实现“校校
通”，80%县区局实现“光纤到校”，70%班级配有“三机一幕”。以学习实践科学发展观为统
领，立足全系统，以机关带基层、教师带学生、学校带家庭，全面建设学习型组织。地区教育
局党委被地委宣传部确定为全省学习型党组织建设示范点。开展群众满意学校创建活动，抓考
风正学风，开展“万人评教”、实行“学校开放日”、“行风监督员巡视”制度，社会对教育
总满意率98.73%。


　　【院校发展】 全区有中小学110所，其中，普通高中7所，初中28所，小学61所，有中小
学生46 272人，其中，普通高中10 141人，初中14 605人，小学 21 526人；有职高4所，在校
生5011人；成人中专10所，在校生257人；职业学院1所，全日制在校生4138人。


　　【教育经费】 总投入58 321.0万元，同比增加 4175.9万元，增长7.11%。其中，地方政
府办学收入18 962.7万元，同比增加3138.3万元，增长19.83%；企业办学投入39 358.3万元，
同比增加1037.6万元，增长2.71%。总支出58 744.1万元，同比增加4268.5万元，增长7.84%。
其中，个人部分支出37 027.4万元，同比增加 2190万元，增长6.29%，占全区教育经费总支出
63.03%。公用部分支出20 379.7万元，同比增加4590.9万元，增长29.08%，占全区教育经费总
支出34.69%。基建支出1337.0万元，同比增加-2512.4万元，占总支出2.28%。


　　【师资队伍】 全区中小学教职工5838人，其中，小学 3065人，初中 2002人，普通高中
771人。职高656人，成人中专 266人，职业学院376人。中小学专任教师 4681人，其中，小学
2498人，初中1585人，普通高中598人。职高255人，成人中专199人，职业学院246人。


　　【中小学办学条件】 中小学校占地面积2 287 509平方米，校舍建筑面积519 790平方米。
固定资产总值44 864.46万元，教学仪器设备总值4957.18万元。图书藏量 1 091 072册；数字
资源3896.60吉比特，电子图书3163.90吉比特。


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学习型组织建设经验交流会(教育局 提 供)


　　【建设学习型组织】 立足全系统，以机关带基层、教师带学生、学校带家庭，全面建设
学习型组织。年初制定学习型组织建设实施意见和考核指标，打造学习型党组织、学习型机关、
学习型教研部门、学习型学年组和学习型家长学校五项任务，明确提高教育行政干部服务指导
能力、教研人员研究引领能力、教师专业发展能力、学生做人求知能力、家长科学育子能力五
大目标。树立“要学就学最好”理念，初步形成“七学”模式。此项工作纳入行署对县、区政
府教育评估指标体系，把学习效果作为评价干部重要依据，作为党员、教师评选评优晋职重要
条件，组织召开全区教育系统学习型组织建设经验交流会。大兴安岭地区做法被省委学习实践
办刊发，在全省中小学学习型组织建设推进会上作典型发言，大兴安岭电视台和大兴安岭日报
作专题报道，地区教育局党委被地委宣传部确定为全省学习型党组织建设示范点， 9月末，省
委督导组对教育局学习型党组织建设工作给予充分肯定。


　　【行风建设】 以政风促行风，实行党务、政务、校务公开，发挥教代会和教育内审作用。
建立工作目标责任制，转变工作作风，提高办事效率，抓好各项工作落实。坚持抓机关带基层，
重点解决考风考纪、补课收费、教辅征订、师德师风等问题，坚持教育满意度调查、行风监督
员巡视、学校开放日等制度，发放问卷61 596份，社会对教育总满意率98.73%。


　　【德育工作】 在全区中小学开展“立德树人”行动，在加区一小召开启动大会，地区教
育局编辑简报，宣传推广好的做法和经验，提升师生的思想内涵，营造浓厚育人氛围，年末对
“五型校园”进行验收，召开德育工作总结和表彰会。授予加区一小等69个单位为德育工作先
进集体称号，授予新林二中李英等81名同志为德育工作先进个人称号，授予塔河二小滕艳春等
83名同志为优秀班主任称号，授予漠河高中等50所学校为“文明校园”称号、授予育才小学等
15所学校为“生态校园”称号、授予育才中学等38所学校为“书香校园”称号、授予呼中一小
等50所学校为“平安校园”称号、授予呼玛高中等25所学校为“健康校园”称号。地区教育局
被评为省级未成年人思想道德建设先进单位。


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全区中小学信息技术技能大赛(教育局 提 供)


　　【助学工程】 根据“中央政策引导、地方统筹安排、积极稳妥起步、逐步推进实施”原
则，认真落实对中等职业学校全日制正式学籍1～3年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农
专业学生的免学费工作，按要求对享受免学费政策的农村家庭经济困难学生的比例按在校生15%
确定。对全区中小学住宿特困学生，给予每月 150元特困补助，有1090名学生享受此项政策；
对全区中小学住宿生每月给予50元生活补助，有2244名学生享受这项优惠政策。


　　【招生工作】 2010年，全区普通高校招生考试报考2937人，理工类 1599人，文史类948
人。通过全国统考普通高校本、专科录取2524人，其中，本科1458人，专科1066人；中职升高
职全区报名189人，本、专科录取174人。成人高校全区报名 1099人，专升本513人、高中起点
升本科44人、高中起点升专科542人。自学考试全年两次考试报名1828人 5040科，全年新生报
名286人，上半年毕业165人。普通初中高职(中专)高师(中师)招生考试全区报名474人录取349
人。全国计算机等级考试全年两次考试报名688人，上半年合格发证 66人。全省2010年农村义
务教育阶段学校特设岗位教师考试全区共5人报名参加考试。


　　【学前教育】 全区有学前教育机构152处，公办幼儿园18所，民办幼儿园 95所，学校办
学前班39所。全区3～5岁幼儿10 205人，在园幼儿 5715人，学前三年入园率56%，学前一年入
园率89%。公办园教职工535人，专职教师 290人。漠河县两所公办幼儿园被认定为黑龙江省示
范性幼儿园。


　　【职业教育】 采取实施中职招生激励机制加大中职招生工作力度，把中职招生作为标准
化建设加分项目，在学生高考、中考期间，职业学校在考点设立招生咨询台，向家长和考生发
放招生简章；发动教师利用暑假到村屯、社区，挨家逐户进行拉网式招生；积极与用人单位合
作开展订单培养等措施，全区招生2606人，超额完成地区下达1820人招生任务。与杭州市拱墅
职业高中开展阳光助学活动，拓宽全区初中毕业生升学就业渠道。


　　【中等职业(技工)学校学生技能大赛】 组织全区中职学校参加全省技能大赛，漠河、塔
河两所学校共 9名学生参加计算机园区互联网及网站建设和动画片制作两个项目比赛。塔河职
校选派的3名选手在全省130多名参赛选手中分别获 1个一等奖，2个二等奖。6月，组织开展全
区第三届中职学校学生技能大赛，有效促进学生技能水平和学校教学质量提高。大赛设旅游服
务与管理、饭店服务与管理(分中餐摆台和西式做床两个项目)、商贸俄语、供用电技术四个专
业五个比赛项目。旅游服务与管理、饭店服务与管理两个专业比赛由漠河县职业技术学校组织
，其它各校独有专业以校为单位自行组织。每个专业设一等奖1名，二等奖 2名，三等奖2名，
地区教育局对获奖学生颁发奖励证书。


　　【争创省级重点学校】 加快省级重点校建设进程， 4月初，对漠河、塔河两所中职学校
创建省级重点中职学校进展情况进行调研指导。两所学校以创建省级重点中职学校为目标，加
强内涵建设，努力提高办学质量，在实训基地、专业建设、校企合作和教师队伍建设等方面都
有较大进步和发展。漠河县已向省递交申报省级重点中职学校申请。塔河职校由于学校综合实
训楼暂未开工，学校专业实习实训场地不足，计划明年申报。


　　【少数民族教育】 积极创造条件，进一步改善办学条件，加强鄂伦春民族文化传承基地
建设。以课程建设为切入点，加强民族教育工作，开办手工艺品制作课(桦皮工艺班)、开设民
族语言课、挖掘民族传统体育项目、成办民族乐队、编排民族特色舞蹈、筹划民族文化展室等
系列课程教育，传承民族文化，打造高品味民族学校。全区有两所民族学校，即塔河县十八站
鄂伦春族乡中心校和呼玛县白银纳鄂族乡中心校，前者为独立民族小学，附设初中班。后者为
九年一贯制学校。共有学生720人，其中，少数民族66人，有教职工106人，其中，专任教师89
人，少数民族25人。


　　【特殊教育】 进一步加强对特教班和随班就读为主体、特殊教育学校(特教部)为骨干的
特殊教育管理和指导，加强内涵建设与师资队伍建设，提升特教教师专业水平。针对聋生心理
特点，提倡“自尊、自强、自信、自立、自护”，开展行之有效的教育教学活动。根据教学大
纲要求，开足、开齐课程，重视职业教育，开设“十字绣”课程，让学生学到一技之长，立足
于社会。全区有残疾学生68人，主要以随班就读和开设特教班形式接受学校教育。加区六小设
特教部，九年制，面向全区招生。现有学生10人，其中，二年级1人，四年级 2人，五年级3人，
六年级4人；有教职工13人，其中，专任教师12人。
　 　 (王怡旻　供 稿)