宗教



　　【“十一五”概述】 “十一五”期间，全区民政事业围绕构建林区和谐社会的主线，针
对难点抓突破、热点抓稳定、亮点抓成果的工作措施，服从和服务于经济社会发展大局。全区
城乡低保实现全覆盖和动态管理，做到“应保尽保”、“应退即退”。至2010年底，全区城乡
低保对象39 823人，发放城乡低保资金21 679.5万元。并将全区城乡低保对象及农村五保户纳
入医疗救助范围，实施减免部分医疗费，发放城乡医疗救助资金 1215.31万元。对贫困家庭进
行取暖救助，发放资金6174万元。制定《大兴安岭地区自然灾害救助应急预案》、《大兴安岭
地区重大自然灾害灾民转移安置应急预案》，与气象、水文等部门形成救灾工作的整体合力。
五年中，节假期间对7720户贫困家庭进行慰问，送去款物折合人民币近 150万元。2007年，大
兴安岭慈善总会成立后，共向灾区捐款558.7万元，捐赠全新衣被 15 499件。全面推进社区建
设，开展“和谐社区”创建活动。2008年末，全区投入社区建设资金、资产计 1.8亿元。2009
年，全区投入980万元，新建和改造街镇社区服务中心、服务站21所，投入183万元购买社区相
关设施。完成第八届村委会和第二届社区居委会换届选举，基层群众性自治组织管理和服务能
力显著增强。全区村务公开和民主管理已实现制度化、规范化工作目标。地委、行署出台一系
列双拥规范性文件，推动双拥工作开展。五年中，行署投入3885.7万元，为驻军部队用于武器
库维修、训练基地维修、边防连队营房扩建等基础设施建设。开展“爱心献功臣”活动，全区
391名优抚对象实行分类管理。94户重点优抚对象住房全部纳入棚户区改造工程； 1至6级残疾
军人全部享受离休干部医疗保障待遇；城镇重点优抚对象纳入城镇职工、居民医疗保险；农村
重点优抚对象纳入新型农村合作医疗和大病救助；全面落实军休人员“两个待遇自谋职业相结
合的安置工作新机制，年安置率91%。全面推动地名公共服务工程建设， 2008年、2009年分别
完成1057公里，黑龙江与内蒙古省界和区界、县区界的联检工作，签订平安边界共创协议，印
制界限标准地图。不断推进婚姻登记标准化建设，加强依法登记管理，婚姻登记合格率100%。
从福彩公益金中筹措38万元，资助 326名贫困优等生。2009年，开展“龙江福彩情系公安英烈”
活动，为两名公安烈士家属分别捐助10万元慰问金。全区投入1250元建成占地12 000平方米的
地区老年公寓；改扩建塔河等3所农村敬老院；漠河县新建 5700平方米的养老院完成主体工程
建设，地区福利家园建设正在稳步推进中。制发《关于印发大兴安岭地区开展居家养老服务的
实施意见》，建立社区居家养老服务网络，采取政府购买服务、居民互助服务、社会化服务相
结合模式，为老年人提供娱乐、健身、休息、看护等服务。 5年中，举办五届老年门球赛，利
用节日为百岁老人、 特困老人送去慰问金、慰问品折合人民币近 11万元。大兴安岭林管局曾
2次被民政部授予全国双拥模范先进单位。 2008年，漠河县被评为全国婚姻登记规范化单位；
加格达奇卫东社区被命名为全国减灾综合示范社区；大兴安岭地区被命名为省社区示范区；行
署民政局获全省区划地名先进集体。2009年，新林区被评为全国和谐社区建设示范城区；卫东
街道获全国先进社区服务中心等 4个国家级表彰，其经验在国家、省社区会议上进行交流推广。


　　【综 述】 2010年，全区民政系统围绕地委、行署建设“五大经济区”、“十大工程”
的发展战略，按照省厅提出的“发展、创新、惠民、务实、育人”总体要求，采取“针对难点
抓突破、围绕热点抓稳定、找准亮点抓成果”的工作措施，在解决和改善民生工作中，发挥民
政部门稳定社会机制的基础性作用。全区建成 19个农村社区服务中心(站)。接收退役士兵333
人，安置率95%。为307名老年人享受政府购买居家养老服务。全年省厅到位资金12 156.8万元。
发放城乡低保资金7333.8万元；发放救灾款542.8万元；发放抚恤补助金220.2万元；居家养老
网络实现全面覆盖，投入资金38.68万元。销售福利彩票3600万元，为全区募集公益金396万元。
推进村务公开工作，修订村务公开目录，全区村务公开率100%。年底，林业集团公司等 8个单
位被评为全省双拥先进集体； 2人被评为全省双拥先进个人。新林区民政局获全国老龄工作先
进单位； 6人获全国孝亲敬老先进个人。在全区开展关爱百岁老人送温暖走访慰问和“孝亲敬
老十大楷模”评比表彰活动，评出文明窗口先进单位11个；先进个人29名；孝亲敬老楷模10名，
华龄风采老人10名。


　　【最低生活保障】 城市低保补差额从162元提到185元，城市低保对象物价补贴调整为每
人每月29元；农村低保补差额从800元提到1000元。年内，全区发放城乡低保资金 7333.8万元；
发放五保供养金57.2万元；为城乡低保对象发放 114.9万元临时救助款。清理不符合条件的低
保对象4609人。


　　【五保对象供养】 全区五保对象327名，集中供养每人年标准 2400元，分散供养每人年
标准1800元。共发放五保供养费62.3万元。


　　【社会救助】 全区发放城乡医疗救助资金828.84万元；为低收入人员发放一次性生活补
贴104.7万元。走访慰问1121个贫困家庭，送去款物折合人民币35万元。


　　【救灾救济】 全区开展爱心捐赠活动，共收到捐款172.9万元。其中，132.3万元捐款汇
往玉树灾区，其他善款用于救助社会困难群体。全年发放救灾款 542.8万元。2010年，在“中
国人保—全国防灾减灾知识大赛”上，大兴安岭地区代表队获第三名。


　　【社区建设】 年内，制定推进农村社区建设工作规划，加大农村社区建设力度，全区共
建成19个农村社区服务中心(站)。漠河、塔河县建立健全县、乡、村三级服务体系。开展百项
服务进社区，打造特色型社区活动。塔河县、呼玛县被命名为全省和谐社区建设示范城区；加
格达奇区光明街道、图强林业社区等14个单位，获和谐社区建设示范街道(镇)、社区。


　　【双拥优抚安置】 全区各级政府为部队投入966.79万元；为驻军部队送去慰问金26万元；
发放抚恤补助金220.2万元。将企业建国前退休军人生活、医疗补助标准每人月增至600元；将
在乡老复员军人家属全部纳入最低生活保障。解决31户重点优抚对象住房；争取资金15万余元，
解决2004年至2009年无军籍职工津贴补贴。接收退役士兵333人，安置率95%。全力做好复员退
伍军人矛盾排查化解工作，全区无退役军人上访事件。在全省军休系统门球比赛中，大兴安岭
地区军休干部队获第一名。


　　【殡葬改革】 建立《丧葬补贴制度》，发放丧葬补助资金52.6万元，救助低保家庭和困
难户762人。


　　【婚姻登记管理】 推进婚姻登记规范化管理，对全区婚姻登记软件进行升级，结婚2600
对，婚姻登记合格率100%。离婚520对。


　　【老龄工作】 按照《大兴安岭地区开展居家养老服务的实施意见》、《关于加快发展养
老服务的实施意见》，各县、区制发居家养老服务实施方案，成立地县两级居家养老服务工作
领导小组，建立居家养老服务指导中心。全区41个社区建居家养老服务站，建关爱老人日间照
料室41间、床位123张。形成县、乡(镇)、社区三级服务网络。全区有为老服务专业人员 57人，
志愿者2100人。投入资金38.68万元，为居家老人提供20余项服务项目。至2010年，有307名老
年人享受政府购买居家养老服务。


　　【福利彩票】 全区销售福利彩票3600万元，募集公益金 396万元，全部用于公益事业。
在省召开的福彩会议上，大兴安岭地区5项工作获奖。


　　【救助管理】 全区救助流浪乞讨 141人次，求助的老年人、残疾人、未成年人派专人护
送返乡，其他求助人员也在政策范围内给予及时救助。


　　【区划地名】 按照区划地名公共服务工程建设要求，完成数据库基础数据录入。制定县
区界的联检工作计划，完成县界限联检工作，签订平安边界协议。根据城市发展规划，制定地
名规划，绘制地名规划图7幅，新设街路牌128块。大兴安岭所属加格达奇等 4个区区划建制问
题，得到省民政厅支持，包括所属乡镇均获行政代码。


　　【民间组织】 对社会团体和民办非企业进行年检，合格率100%。联合财政等部门对全区
社会团体“小金库”进行清理，清理会费资金30万元。大兴安岭地区夕阳福利事业服务中心获
全省社会组织学习实践科学发展观活动先进单位。
　　 (张忠录　供 稿)