县区局
呼玛县



　　【“十一五”概述】 “十一五”期间，呼玛县充分发挥生态优良、高寒农业、资源富集、
政策支撑、沿边开放、民族文化等优势，实施“生态建设立源、三农工作固本、低碳项目支撑、
绿色产业崛起、特色高端强势、现代工业振兴、财源建设兴业、招商引资强基、建设新型农村、
强镇(乡)兴县富民”发展战略，强力打造中国最北高寒生态农业之乡，建设大兴安岭经济强县，
县域经济实力大幅提升，各项社会事业全面发展。2010年，全县地区生产总值实现95 957万元，
比“十五”期末增长135%，年均增长10.1%。全口径财政收入 7500万元，比“十五”期末增长
311.4%，年均增长32.7%。财政一般预算收入 5100万元，比“十五”期末增长467.9%，年均增
长41.5%。固定资产投资61 400万元，比“十五”期末增长613%，年均增长48.1%。城镇居民人
均可支配收入 12 500元，比“十五”期末增长57%，年均增长9.5%。农民人均纯收入6312元，
比“十五”期末增长71.9%，年均增长11.4%。开展堤防等农田水利设施建设，60万亩风险地转
变为高产、稳产良田，全县耕地总面积达112.8万亩。2010年，粮食总产量达 18.7万吨，农业
总产值达 94 247万元，比“十五”期末增长160.1%，年均增长21.1%。良种覆盖率、机械作业
率和科技贡献率分别为100%、 95%和60%，居全省前列。2010年，工业总产值 21 500万元，比
“十五”期末增长183.6%， 年均增长23.2%。开展项目建设和招商引资，五年投入建设项目40
余个，其中，千万元以上大项目20个，整理储备项目78个，其中，超亿元项目18个，累计引进
资金15.7亿元。坚持高起点规划、高水平建设，推进滨水园林口岸旅游城镇和新农村建设，城
乡基础设施建设投资5亿元，城乡一体化发展更加均衡。投入 6000万元新建县医院综合楼和疾
病预防控制中心，改建乡镇卫生院，配齐医疗设备。开展“名校、名师、名生”创建，高考本
科录取人数连续5年突破百人，总进线率连续 11年居全区普通高中之首。社会保障覆盖面不断
扩大，养老、失业、医疗保险社会发放率100%， 新型农村合作医疗参合率99.4%。城乡居民收
入稳步提高，城镇居民可支配收入比 “十五”期末增长57.5%，农民人均纯收入增长111.2%，
住房、就业、社会保障、治安等民生问题持续改善，社会环境和谐稳定。


　　【综 述】 2010年，全县地方生产总值完成 74 621万元，同比增长15.7%；全口径预算
收入8032万元，增长41.4%；一般预算收入5368万元，增长51.8%；固定资产投资59 077万元，
增长61.6%；规模以上工业增加值5352万元，增长241.3%；城镇居民可支配收入 12 531元，增
长12.8%；农民人均收入 7752元，增长27.8%；社会消费品零售总额21 569万元，增长15.2%。
全年争取项目38个，到位资金7644万元，储备项目78个，其中，超亿元项目18个。鸥浦煤矿扩
储改造投入640万元，全年生产原煤 60万吨。兴安桥铁矿和白银纳硅镁冶炼厂恢复生产。鑫玛
热电二期工程主体完工，工业园区道路延伸、厂房院内硬化、仓储及冷库建设完成。全年地方
工业总产值22 655万元，同比增长192.9%。棚户区改造新建楼房3.4万平方米，上年结转3.8万
平方米全部竣工，争取农村危房改造资金1040万元，完成泥草房改造499户。粮食总产 3.74亿
斤，同比增长27.2%。抚育和保护野生蓝莓，发展冷水鱼养殖，种植水飞蓟4万亩，食用菌4100
万袋。核实和登记全县耕地，完成三卡、北疆、金山、兴华四乡2542户 392 684亩耕地的入户
清查、核实。完成新农村建设省级示范试点村 4个，地级推进村5个，扶贫开发村3个。新增中
央级重点公益林面积 24.51万亩。通过省级重点火险区治理一期工程验收。发展生态旅游，四
大景区详细规划通过专家预审，引资2000万元完善景区配套设施，呼玛国家矿山地质公园获国
家批复。4所学校晋升为省级标准化学校，通过 “双高普九”省级初检。新型农村合作医疗参
合率99.13%，核销医药费638万元。城镇新增就业 1800人，社保补贴、廉租房补贴和农业综合
补贴等全部发放到位。完成白银纳鄂族新村和原始部落规划编制，白银纳乡民间艺术团表演的
鄂伦春传统舞蹈《神韵》与《大山的回声》，获中国民间艺术节民间艺术银奖。社会治安稳定，
各类案件同比下降，被省委省政府命名为“平安县”。


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党政办公楼(呼玛县 提 供)


　　【备耕生产】 全年办理春耕贷款5500余万元，发放各种补贴2400余万元。发展专业合作
组织29个，总注册资金3254.85万元，入社人员529人。举办培训班，讲解病虫害防治、农药、
化肥应用与识假辨劣知识，办班120余期，培训4200余人次。购入优质肥800余吨，落实农机具
购置补贴578.51万元，购置各类机具411台(套)，其中，拖拉机156台，联合收割机16台，配套
农机具239台。


　　【农资打假】 开展红盾护农行动，对农资经营户推行两卡、两帐、一状、一书制。检查
销售农资、农机具及配件商店63家，立案查处8家。在“3·15”国际消费者权益日宣传农资识
假辩假常识，出动宣传车20台次，散发宣传材料3000余份。


　　【特色农业】 与东北农业大学和省自然科学研究所共同建立科研基地，全年绿色食品种
植面积85万亩，认证绿色有机标识 9个，解决市场准入问题。推进“一乡一业、一村一品”建
设，宽河村蜂蜜、冷水鱼，韩家园镇食用菌、北疆乡象山村北药、鸥浦乡三合村旅游、呼玛镇
一村马铃薯种植、红卫村棚室蔬菜形成规模和品牌优势。完成5万亩蓝莓、5000亩蕨菜、500亩
野生五味子、300亩老山芹抚育基地建设。全年种植芸豆、水飞蓟8.5万亩，食用菌4300万袋，
棚室蔬菜种植30万平方米，山产品采集3500吨。


　　【农业科技】 开展“建十个农业科技试验示范基地，百名技术指导员帮扶一千个农业科
技示范户，建设三万亩粮食高产创建核心区”的“十、百、千、万”进农户活动。建设小麦、
大豆、马铃薯三大主栽作物科技实验示范基地10个 300亩，小麦、大豆高产创建核心区31 810
亩。举办培训班70场次，培训 7500人次，指导科技示范户1000户，发放高产创建读本300册、
技术明白纸5000份。举办第十二届农业科技大集，参展产品四大类 23种，发放技术资料800余
份。推广大豆窄行密植、马铃薯大垄栽培、小麦保优节本等高产技术10项。


　　【农业基础设施建设】 投资1000万元建设鸥浦护岸工程，投资 350万元续建呼荣堤防，
投资1137万元灌溉续建配套工程完工，建设完成小型农田水利工程 3处。投资1000万元改造54
个行政村、70个自然屯饮水工程，新增自来水入户400户。争取农机购置补贴资金280万元，补
贴机具120台/套，受益农户80户。投入400万元建设 3960平方米国储粮库一栋，收储国家临储
粮1.5万吨，农民增收5600万元。


　　【大豆收购】 利用电视、广播等媒体宣传粮食收购政策，设立农民咨询服务电话，张贴
大豆收购质量和价格标准。开通“粮农绿色通道”，为小型农机具送粮提供便捷通道，提高验
质、检斤、卸车、结算工作效率，减少农民等候时间。


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机器化秋收(呼玛县 提 供)


　　【蓝莓保育】 组织各林场调查统计林下资源分布情况，编制完成《呼玛野生蓝莓保护及
产业基地建设试点县规划》。实行采集行为报批备案制度，凭证入山，严禁使用破坏性采集工
具入山。制定《蓝莓采集承包方案》，减少折枝、掠青等破坏性采摘。举办林下资源抚育技术
培训班和现场会，引导野生蓝莓保护利用向小面积、家庭式承包，高标准、精细化抚育发展。
建设野生蓝莓保护培育基地5万亩，组建技术服务队4支，派驻科技指导员 8名，进行生产规划、
土壤选择、PH值测定和技术指导。设立蓝莓产业发展专项资金，重点支持蓝莓资源踏查、人工
抚育、技术培训、市场考察和试验基地建设。


　　【基础设施建设】 投入200万元新建整修城镇街路，扩增面积12 600平方米，投入 75万
元维护改造路灯，铺设人行路彩砖15 000平方米，清理超高土2800立方米，主要路段设置垃圾
箱160个，规范牌匾790块。全县五分之一乡、镇、场达“三优”文明城区标准，三分之一社区
达“三优”文明社区标准。


　　【项目建设】 国家矿山地质公园项目通过国家批复，规划期限为2010～2030年，将建设
成国内外砂金矿业遗迹，自然生态景观和历史文化研究示范基地。国家森林公园项目计划投资
5000万元，是天然樟子松母树林之一，部分道路修建完成。污水处理项目设计日处理污水 1万
吨，处理垃圾70吨，垃圾填埋总库容 35.65万立方米，项目通过专家论证。韩黑铁路工程项目
总投资74亿元，全长321公里，项目列入省 2010年重点推进大项目，可研编制已启动。保护性
耕作示范基地建设项目可行性研究报告获省发改委、省农委批复。白银纳民俗风情旅游区详细
规划通过专家评审，鄂伦春民族乡已具备接待游客能力。冷水养鱼项目开始建设，预计2014年
建成。粮食增产项目获省发改委批复，投资1000万元的田间道路项目开始实施。


　　【高考成绩】 全县二表以上进线率46.69%，总进线率第11次居全区普通高中之首，14人
进重点本科线，80人进普通本科线，26人进艺体本科文化课线，本科文化课进线120人，第5次
突破百人。在六个考区四率(平均率、及格率、优秀率、进线率)59个单项统计中，获37项第一。


　　【森林防火】 针对林农交错及防火期内农事生产人员多、活动范围广、管理难度大等实
际情况，实行农事生产活动巡察制度，成立由村主任或支部书记任组长的巡查组53个，成立专
职隐患排查小组31个。推进重点火险区综合治理，投资453万元，新建瞭望塔2座、维修瞭望塔
6座，购置瞭望定位仪、超短波电台、对讲机、GPS定位仪、计算机等设备 130台，购置防火指
挥运兵车16辆、装备400套、扑火工具1300套，新建专业队营房、物资储备库、车库等800平方
米。举办森林防火培训班，培训村屯一线防火队员200余人。


　　【城镇绿化】 实施出口路景观绿化、滨水区带状绿化、住宅区花园式绿化、裸土地面治
理和门前包绿等五项绿化工程，总投资 2200余万元，栽植苗木 6.13万株，花卉20万株，草坪
16.6万平方米。新增绿化面积41.9万平方米，公共绿地面积新增27.9万平方米，人均公共绿地
16平方米，绿化覆盖率41.2%。


　　【就业安置】 开展“实现就业，稳定就业，我们真情相助”为主题的就业援助活动，拓
宽就业渠道，开发公益性岗位240个，其中，保洁岗位140个、保绿岗位50个、保安岗位50个。
发挥新闻媒体舆论导向作用，宣传进城务工维权常识，印发宣传单2000张，出动宣传车10台次，
接待政策咨询96余人次，发布用工信息126条，帮助就业79人。


　　【农村文化生活】 组织“送图书下乡”活动，选送科普类、种养殖类、文化类书籍2000
余册。全县建成乡镇综合文化站5个，行政村设立农家书屋53个，配置图书2万元，每村订阅报
刊30种，图书馆信息资源共享工程覆盖部分乡村。建成农村篮球场24个，健身路径27条，室内
体育馆投入使用。组建文化娱乐下乡小分队，全年巡回演出20多场次。举办“我的书屋，我的
家”为主题的演讲比赛，农民文化素质明显提升。


　　【防汛工作】 修订《防御山洪灾害预案》、《城区防御大洪水实施方案》和《2010年防
御黑龙江春季凌汛方案》。落实指挥部成员责任制和县级领导包乡责任制，全县31.9公里堤防
确定行政责任人和技术责任人。落实除险加固任务，检查主要河道、险工弱段设障及防洪工程，
详细标明沿江河村屯防御洪水标准、转移路线和具体负责人，对易形成冰坝、冰凌卡塞的地段
特别标注。维护防汛抢险机械车辆、船只和通讯设施，储备编织袋2万条、铁线1.5吨、编织布
2000平方米、无纺布1万平方米、桩木20立方米、块石2000立方米、砂石料1500立方米。


　　【新农村建设】 推进沿江村、河南村、红光村、三合村新农村建设，硬化主巷道3772.5
米，新建住房144户，电力和自来水全部入户，新建广场1743平方米，安装太阳能路灯 24盏，
建围墙2000米，植树1900株，铺设涵管182个416.7米，实现边沟围栏整齐和村容整洁。开展第
二批省级试点村申报，呼玛镇河南村列入新农村建设省级示范村，三卡乡宽河村、金山乡翻身
屯村、鸥浦乡三合村确定为省级新农村建设试点村。


　　【党员志愿者服务】 社区总支成立志愿者服务协会，负责章程、管理办法的制定和指导
工作。开展 “创先优、争先锋、促发展”党员志愿者服务活动，成立服务队 26支，参与党员
2925名，结合群众要求与服务能力，自愿选择服务项目，服务时间不少于48小时，全年做好事
35件，营造“有困难找志愿者、有时间做志愿者”的良好氛围。
　　 (王　利　供 稿)