新林区(林业局)



　　【“十一五”概述】 “十一五”期间，新林区(局)全面加强生态建设，调整产业结构，
实行资源综合开发，招商引资上项目，突出发展林木产品精深加工、矿产开发、绿色食品、境
外采伐四大接续产业，三次产业比重由2006年的52:14:34调整到期末的45:20:35，解决了生态
保护与经济发展的关系，实现由传统林业向现代林业的全面转型。“十一五”期末，地区生产
总值实现 95 772万元，同比增长15.7%，比“十五”期末翻一番，五年平均增速13.6%； 人均
GDP18 365元，年均增长19.1%；全口径财政收入2734万元，年均增长19.1%；一般预算收入1831
万元，年均增长27%；完成固定资产投资46 669万元，年均增长30%；城镇人均可支配收入8804
元，年均增长8.3%；在岗职工年工资17 030元，年均增长26.9%；累计完成上缴款 53 131万元。
调减木材产量，加强森林抚育和低质林改造，植树 7.5万株。清理整顿木材加工企业39家，实
施“以煤代木”和殡葬改革，降低森林非经营性消耗40万立方米。森林蓄积增加 104万立方米，
覆盖率92.4%， 实现森林蓄积和覆盖率双增长。调整产业结构，实行资源综合开发，工业产值
实现46 356万元，年均增长34.9%，占地区生产总值比重由 10.5%提高到20.4%。发展有色金属
矿业，引进云冶集团铅锌选矿、中兴矿业铜选矿和紫金矿业金银综合回收利用项目。2010年，
矿产业实现产值7588万元，完成增加值 5372万元，拉动GDP增长5.6%。推进林产品精深加工，
提高森林资源利用率。引进投资 2.1亿元的盛兴人造板厂和兴盛木业公司，实现可加工原木不
出区，林产工业产值年均增长34.2%，是“十五”期末2.3倍。推动食用菌和蓝莓产业发展，食
用菌产量是“十五”期末11.5倍。投资400万元建设蓝莓繁育基地，繁育苗木120万株，栽培60
万株，种植面积1000亩。实施对俄境外采伐，成立新林后贝加尔经济贸易有限公司，投资1000
万元收购林地3.1万公顷，设备60台套。棚户区改造投入5亿元，新建楼房66栋 27.16万平方米，
改造平房7万立方米，4200户迁入新楼房。建设水泥路面8条3000延长米，安装路灯 118盏。自
来水入户率71%，集中供热面积32万平方米。撤并镇场小学 3所，改扩建学校3所，建成全地区
第一所全日制寄宿标准化小学。改建镇文化中心和社区图书馆，新建综合文化站 2个。改建基
层卫生院7个，改造计生服务站2个，购置CT等医疗设备。社区党建在全国和谐社区建设示范单
位推进会做经验交流，社区建设步入 188个国家级社区建设示范城区行列。学习型组织创建工
作成为全地区县区中唯一一家省级示范点。以“邻居节”为载体，推动和谐创建，8000多户居
民参与活动，新民社区获省级“邻居节”组织奖。“十一五”期间，新林区(局)先后获“全国
森林防火工作先进单位”、“全国和谐社区建设示范城区”、“省扑火先进集体”、“省级文
明城市建设先进城区”、“省十佳和谐企业”等称号。


　　【综 述】 2010年，新林区(局)生产总值完成 95 772万元，同比增长15.7%；全口径财
政收入2734万元，一般预算收入1831万元，上缴8982.5万元。城镇固定资产投资46 669万元，
同比增长32.2%。城镇居民可支配收入8804元，同比增长6.8%。在岗职工平均工资 17 030元，
同比增长7.2%。职工工资及离退休人员养老金按月足额发放。木材产量由34.8万立方米调减为
23万立方米，林产工业产值32 874万元。完成营林补贴抚育试点和低效林改造，营林工作位居
全区前列，森林覆盖率92.4%，实现森林蓄积和覆盖率双增长。 完善管护长效机制，资源林政
案件同比下降50%，实现春秋防“零人为火灾”。推进对俄森林资源开发，劳务输出290人，生
产木材10万立方米，锯材5万立方米，实现产值7200万元。完成食用菌培植 8020万袋，蓝莓扦
插苗大地定植60万株。完成2009年棚户区改造12.3万平方米二期工程，改造维修平房 7万平方
米，棚户区改造新建楼完成总工程量63%， 局址全部实现集中供暖。调整小学网点布局，通过
省级标准化学校验收。推广“公酬居家养老式”服务、“社区日间照料室”等社区养老新模式。
社区阅览室、棋牌室、乒乓球室、篮球馆等设施免费开放。社会治安稳定，刑事案件同比下降
36%，无重大火灾和生产安全事故发生。


　　【林产工业】 盛兴人造板公司完成 5万立方米贴面烤漆板生产线和甲醛厂生产项目续建
工程，生产密度板88 932立方米，实现产值12 004万元、增加值5017万元。兴盛木业有限公司
产值9386万元、增加值3924万元，同比增长17%。投资1亿元的高档实木建筑材料及家具部件生
产线投入生产。全年林产工业产值32 874万元，实现“可加工原木不出区”。


　　【蓝莓产业】 科学确定蓝莓采集区、禁采区和采集期，打击破坏性采集行为。实行林下
资源经营权向职工有偿转让，完成转让面积62%，采摘蓝莓593吨。收购实行准入制度，建立交
易蓝莓市场。投资400万元新建蓝莓育苗温室6栋、大棚10栋，年育容器苗 120万株，满足2000
亩种植需要。实行个人经营、单位扶持、林业局供应苗木的经营机制，开展蓝莓大地定植栽培，
种植面积1000亩。引进蓝莓精深加工企业2家，陕西辽金酒业公司投资 5000万元组建大兴安岭
伊莓饮品有限公司，超越公司与林业局共同出资5359万元组建股份公司，建设蓝莓种植基地及
野生蓝莓果园化管理基地。


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蓝莓种苗繁育(新林区 提 供)


　　【森林防火】 实施“三包三保” (党政一把手包面、分管领导包片、机关干部和巡护员
包线，保证责任区内宣传教育全覆盖、 防火责任全落实、巡护检查和火源管理全到位)防控体
系，落实巡护人员194人，加漠、林碧公路68人，重点入山道口 42人。开展野外火源专项治理
和“平安五月”攻坚战役，成立夜间巡护小分队18支，加强重点部位巡护。推行火险因子数字
化管理，全年实现春秋防“零人为火灾”和雷击火当日扑灭，被国家林业局授予“全国森林防
火工作先进单位”。


　　【对俄森林资源开发】 制定《境外企业采伐制度》、《企业员工管理制度》等规章制度。
投资1000万元人民币收购俄罗斯特朗斯木材有限责任公司100%股权，投资 280万美元收购特朗
斯林业有限公司赤塔分公司100%股权。全年赴俄采伐290人，生产木材3万立方米，被国家林业
局纳入境外森林资源开发与利用企业试点单位。


　　【棚户区改造工程】 成立棚户区改造领导小组，落实工作人员，调查认证棚户区住房面
积、房屋产权等情况，登记造册。采取召开听证会、现场办公会、面对面宣传讲解等形式，公
开安置补偿政策、补偿标准和回迁方案。完成拆迁430户，规划拆迁商服房323户，危房入户调
查550户，回迁本地693户，回迁加区189户，实行货币补偿 153户。对679户平房采取更换彩钢
瓦、安装防盗门、立面粉刷等措施进行房体改造，改造维修平房 7万平方米。完成2009年12.3
万平方米棚户区改造二期工程，棚户区改造新建楼完成总量63%，


　　【食用菌栽培】 选育和推广食用菌优良菌种，筛选试验黑木耳品种6个、香菇品种4个，
选育出北奇神1号、2号、单片无根黑木耳、香菇1363、金针菇、猴头菇、杏鲍菇、榆黄蘑等为
主的优良食用菌产品。成立绿色产业技术推广服务站，下发技术标准和生产流程，印发“黑木
耳标准化栽培技术手册”6000册。通过“以奖代投”完善基础设施建设，建成标准化培植基地
19个。全年培植食用菌8020万袋，食用菌干品年产量2631吨，实现产值15 786万元。


　　【再就业工程】 通过考录招聘专科以上专职协理员11名，充实到乡镇劳动保障事务所和
社区劳动保障工作站。全年办理下岗职工《就业失业登记证》965人，发放小额担保贷款100万
元，优惠下岗再就业人员税费15万元。开展再就业援助活动，安置就业 240名，支付公益性岗
位补贴109万元。


　　【政府机构改革】 制订《政府机构改革方案实施意见》，召开机构改革动员会，重新核
定政府工作部门内设机构和人员编制。改革后政府工作部门 21个，其中，职能变化部门6个，
合并部门1个，拆分部门2个，由垂直管理变成属地管理部门1个。


　　【矿产开发】 云岭矿业公司采矿许可得到批复，铅锌选矿厂实现试生产。中兴矿业金银
回收及伴生金银矿综合利用项目投资 6000万元，完成选矿车间建设95%。紫金矿业集团东北亚
有限公司投资200余万元，在下加勒河勘探完成钻孔3个，进尺1000余米。


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黑木耳精选(新林区 提 供)


　　【造林绿化】 开展以义务植树、城镇绿化、绿色通道建设等为重点的“生态型、花园式”
绿化工作，义务植树7.5万株，城镇绿化8万平方米，建设示范绿篱 1000延长米，庭院绿化0.4
万株，绿色通道植苗8153株。完成营林补贴抚育4400公顷。


　　【医疗保险】 城镇职工医疗费由8万元提至10万元，核销限额由2万元提至 3万元。实施
65周岁以上和特殊疾病门诊核销办法， 11种疾病门诊费不同限额给予核销，最高7万元。陈旧
性工伤和企业雇工纳入工伤保险范围，统一管理。医疗费由季度支付改为月支付，特困居民即
时支付。建立镇政府、社区、街道居委会三级管理服务网络，设立社区服务站 6个。全年社区
医保窗口办理参保、续保3600人次，低保认证1600名，核销医疗费50万元。


　　【医疗创新】 实施剖胸探查术、脑脊液置换术、治疗蛛网膜下腔出血、急性脑梗死、急
性心肌梗塞溶栓等新技术20余例，成功率 98%以上，急性脑梗死溶栓临床效果明显，病人死亡
率、致残率由15%下降到1%。


　　【教育教学】 调研分析小学教育资源、教师队伍现状，制定《新林区塔源、塔尔根小学
网点布局调整工作实施方案》，2所乡镇小学撤并入第二小学。投入359万元维修第二小学教学
楼、宿舍和食堂，配备多媒体电教设备和住宿附属设施，购校车 1辆，建成全日制寄宿标准化
小学，10月，在新林区召开全区教育网点布局调整现场会。小学和幼儿园教师实施竞聘上岗，
制定《学校网点布局调整教师竞聘方案》、《小学、幼儿园教师竞聘上岗实施办法》，打破校
际和学科界限， 申报本人胜任岗位，通过文化课、 说课和平时考核综合评比，竞聘上岗教师
168名。


　　【帮扶救助】 建立临时性、突发性救助应急响应机制，救助火灾15户，帮助动迁户联系
过渡房16户，支付困难动迁户搬迁费5000余元，落实廉租房32户，解决棚户区改造、平房改造
等问题73件，解决困难家庭就业、就医、就学问题61件次。全年发放低保金1329户 260多万元，
救助2193人，办理“五七工”、“家属工”基本养老保险154名。


　　【中高考成绩】 新林一中高考报考215人，二表以上录取61人，录取率28.4%，同比提高
6.5%，列全地区同类校第一。中考报考413人，考入实验中学95人，录取率23%，居全地区同类
校之首。


　　【兑现公务员工资】 政企合一机关公务员及退休人员从1月1日起兑现公务员工资。按照
统计情况，不扩大不遗漏，兑现公务员工资行政部门42个，参照公务员管理部门6个。在职398
人月增资39.3万元，退休331人月增资16.7万元，补发1至6月公务员工资350万元。


　　【对外宣传】 坚持“服务于中心工作、团结鼓劲、正面宣传为主”的宣传方针，开展对
外宣传，提升影响力和美誉度。全年新闻在中央台播发 1条、省台3条、省报以上 21篇、专版
1版。在地级媒体发稿1116篇，其中，电视台100篇、报刊1016篇、报刊头条38篇。参加“走上
高高的兴安岭·穿行伊勒呼里山”大型新闻采访活动，在《大兴安岭日报》集中推出新闻版、
文学版、图片版各2个。


　　【环境卫生整治】 开展环境卫生综合治理，组织全民义务劳动3次，出动 8000余人，车
1350台次，清理过城河、排水沟渠，清运生活垃圾，规范牌匾，清除小广告，清理残土5455立
方米。新增排污车辆3台，投设卫生箱100余个。


　　【社区党建】 建立以镇党委为中心，以新民、林城两个社区为依托，以驻区19个党支部
为主体的大党建工作委员会，制定《共驻共建区域化党建格局实施方案》，明确区域化党建运
行机制。竞聘选拔社区书记3名，实行社区党员干部阶梯分层式培训，举办培训班 17期，培训
48人。


　　【文化活动】 实施“文化引领，共创和谐”主题实践活动，以传统节日为契机，利用音
乐广场、社区活动中心等阵地，开展“广场文化周”、“社区文化月”、“迎庆建党89周年”
等系列活动。组织区镇大蓬车下基层巡演10次，征集文学稿件 200余篇，编撰《新林文集续集》
30多万字，林业局获“省企业安全文化建设先进单位”。
　　 (杨　丽　供 稿)