阿木尔林业局

　

　　【“十一五”概述】 “十一五”期间，阿木尔林业局全面加强生态建设、发展特色经济、
推进改革管理、关注社会民生，初步摆脱“独木支撑”的经济格局，实现经济稳步发展、社会
事业进步、职工安居乐业的良好局面。期末企业增加值完成 23 092万元，增速13.6%，产品销
售收入13 838万元，利润375.9万元，企业增加值年均增速9.18%，在岗职工工资年均增长37.26%。
实施“天保”工程，合理利用森林资源，加强资源管护和培育，推行“以煤代木”和殡葬改革，
建立木材检查站、家庭管护站和机动巡逻“三道防线”，减少资源消耗68.3万立方米，完成人
工促进天然林更新4400公顷，天然幼壮林抚育11 665公顷，封山育林70 233公顷，活立木净生
长120万立方米，有林地面积增加至508 296公顷，森林覆盖率实现91.70%。推进特色种植和绿
色食品开发，全局从事特色产业户由2006年630户发展到1800户，从业人数 3300人，建成特色
种植基地16个。委托黑龙江省农科院对蓝莓园进行整体设计，园内蓝莓品种21种32万株，栽植
面积 320余亩，成为全地区品种最多、栽植面积最大的人工蓝莓种植基地。组织职工开展偃松
塔、红豆、蓝莓等野生浆果采集，5年特色种植和绿色食品开发累计实现产值 4000余万元，年
增长速度16%。发展生态旅游，以 “一日体验游、一生蓝莓情”的旅游形象定位，建立以蓝莓
为核心的体验游为重点，其他景点为补充的旅游体系。重点建设4A级蓝莓产业综合性景区、龙
江第一湾观光、岭峰自然保护区野生动植物游客观测点、野生浆果和偃松采集点、额木尔河和
龙河渡口漂流、“驿栈风情”庄园等旅游项目。5年接待中外游客近1万余人次。出台《加强企
业管理二十三条规定》、《机关目标责任制考核办法》等制度。成立财务核算中心，财务统一
核算管理，提高资金使用率。通过林下资源经营权拍卖、工程建设招投标、大宗物资招标采购
等措施降低成本，年均增收节支 700余万元。争取重点火险区综合治理工程，在全区率先启动
森林防火数字化通讯系统，连续23年未发生重特大森林火灾。岭锋自然保护区晋升省级自然保
护区，13种濒危国家珍贵野生动物得到保护。实施综合改革，林业局机关人员由 206人精简至
142人，部门由27个整合至 14个。开展“五双”工程、“千名党员办千件事”等主题实践活动，
党组织凝聚力、党员模范作用得到加强。引进伊春鑫野公司建设北极冰蓝莓酒庄，自筹资金建
设阿木尔板业公司，对俄采伐木材实现10多万立方米，发展职工自营经济，形成多点支撑、多
业并举的产业格局。棚户区改造新建楼房1.5万平方米，撤并小学9所、中学 1所，实现三校合
一，全部免除义务教育阶段学杂费。失业、工伤、生育和医疗保险实现地级统筹，养老保险实
现省级统筹。2009年6月，被中国经济林协会评定为“中国野生蓝莓之乡”。


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林业局办公楼(阿木尔林业局 提 供)


　　【综 述】 2010年，阿木尔林业局转变企业发展方向、经济增长方式、企业经营管理模
式和文明局创建形式，深化改革，提高经济运行质量和效益，各项工作成效明显。全年国内生
产总值实现23 092万元，增速13.6%，林业企业总产值 24 469万元，规模以上工业企业增加值
1412.5万元，完成计划201.7%。商品材综合平均售价 672.98元/立方米，产品销售收入13 838
万元，利润 375.9万元。环境保护、林下资源管理、基础教育和进出口贸易四项指标全区林业
局排名第一。职工工资和岗位补贴足额发放， 人均增资20%，创历史最好水平。高质量完成中
幼龄林抚育5.7万亩，通过国家林业局验收。北极冰蓝莓酒庄建设完成工程总量74.8%，配套改
造三星级蓝莓会馆和蓝莓广场竣工。修订完善《林下资源采集协议发放、管理使用办法》，蓝
莓园品种21种32万株，栽植面积 320余亩，成为全区拥有品种最多、栽植面积最大的人工蓝莓
种植基地。生产实木地板20万平方米，实现销售收入1192万元，创汇 40.46万美元。境外采伐
生产木材8.47万立方米。局机关部门由27个整合至14个，人员由206人精简至142人，12个直属
单位、4个专业公司和社会事务部进行模拟运作。完善优化经济发展环境相关制度 13项，解决
企业实际困难30余件。结合局庆40周年，举办文艺专场演出10余场、各类体育比赛20余场。


　　【文明城镇建设】 建立环卫部门集中保洁、机关干部每周五下午义务劳动、企业住户门
前“三包”相结合的环境卫生长效机制。修建蓝莓广场、蓝莓园、蓝莓会馆，维修主次干道损
毁路面、路肩75处，粉刷楼房44栋、平房88栋，粉刷面积11.3万平方米。启动环境卫生治理百
日会战，清运垃圾530余车。抽调 10人成立市政监察大队，规范车站、商场、广场等公共场所
秩序，治理车容不整、逆向行驶、违章调头、乱停乱靠等问题。春节和元宵节，悬挂中国结100
个、红灯笼980个、彩色树灯2500串、银光树10棵和七彩串灯150个。中俄石油管道开工庆典期
间，出动人员近万人次，装载机60多台(套)，清理铁路沿线47公里，公路 154公里。全年义务
植树2.5万株、城镇周边大苗造林1.53万株、示范绿篱 1100延长米，局址街道和棚户区绿化苗
木栽植14个品种、4.93万株，绿化草坪3.77万平方米。社区开展“星级文明家庭”、“四文明
评比”评比，团员青年开展“讲文明、知荣辱、树新风、促发展”活动，举办文明礼仪知识讲
座6场。


　　【建局40周年庆典】 为庆祝建局40周年，编纂出版《阿木尔林业局志》(1988～2009)，
出版《岁月如歌》文集，拍摄《岁月鎏金》专题片，举办迎庆40周年书画展。8月 17日，在蓝
莓广场举行庆祝大会，展演“岭上丰碑”大型文艺演出，嘉宾与职工群众200余位参会。


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建局40周年庆典(阿木尔林业局 提 供)


　　【政务公开】 建立政务公开长效机制，纳入目标管理考核。实行定期检查、民主评议行
风、重大事项通报和政风监督员联席会议制度。实行招投标市场管理，推行大宗物资采购，公
开发布招标信息，防止暗箱操作。全局50多个部门建立公开板74块，公开内容 450项。社区设
立为民服务中心，网站开设政务公开专栏，公开机构设置、政策法规、收费标准、收费依据等
内容，方便群众办事，接受社会监督。


　　【优化经济发展环境】 废止或修改不适应局域经济发展的规范性文件。企业设立监测点，
聘请监督员，建立定期测评和结果反馈通报制度。发挥新闻媒体宣传和监督作用，创建“政风
行风热线”、“政风行风聚焦”专题节目和“优化发展环境论坛”。表彰环境建设中的新成果
和新经验，依法依纪查处损害企业和投资者利益，破坏投资环境行为。


　　【资源管理】 开展森林资源、“三总量”和“天保”一期工程自检自查，完成中幼龄林
抚育试点 5.7万亩，代表集团公司接受国家林业局核查验收。落实“以煤代木”和殡葬改革政
策，职工群众认可度 95%以上。设计报批公路升级改造占用林地，探索林下资源管理方式，到
管护区调研，掌握林下资源储量和职工群众增收情况，修订完善《林下资源采集协议发放、管
理使用办法》。


　　【蓝莓产业】 委托编制《中国蓝莓小镇建设总体规划》，设计蓝莓小镇、蓝莓广场、蓝
莓园等标志性雕塑和以“阿木尔王子、蓝莓儿公主”形象卡通人物。北极冰蓝莓酒庄开工建设，
投资3558万元，建筑面积6195平方米。投资 320万元配套改造三星级蓝莓会馆、蓝莓广场和步
行街投入使用。蓝莓酒加格达奇旗舰店、漠河旗舰店挂牌营业，主要销售冰酒、干红、白兰地、
冰红酒等，年销售额2000余万元。聘请省农科院栽培专家，设计蓝莓园及现代化温室大棚，工
程进入施工阶段。引进高丛蓝莓苗2000株、半高丛和矮丛蓝莓苗 6万余株，人工扦插蓝莓苗15
万株，园内蓝莓品种21种。蓝莓产业发展列入省“十二五”发展规划。


　　【林产工业】 全年生产落叶松三层复合地板和桦木实木地板21.4万平方米，销售10.87
万平方米，实现销售收入1320万元。其中，出口加拿大5.35万平方米，创汇87.9万美元。


　　【境外采伐】 组织人员3次赴俄实地踏查林地，全年生产过境木材 9.02万立方米。在阿
穆尔洲查实林地蓄积4万余立方米，购买4292公顷林地 10年采伐权。在真都拉斯克林场查实林
地16个林班，出材4.25万立方米，累计购买出材30万立方米林地10年采伐权。


　　【教育教学】 整合教育资源，提升师资力量和教学水平，长缨小学、劲涛小学、局中学
整合为林业局中小学。投资64万元更新局中学和第二小学教学设施，两所学校晋升为省级标准
化学校。免收义务教育阶段学杂费，开展助学行动，贫困家庭学生提供免费课本，补助寄宿生
活费，确保学生不因贫失学。


　　【综合改革】 成立社会事务部，组建林业经营公司、营林公司、森永公司、资产经营及
产业开发公司。机关部门由27个整合至14个，工作人员由206人精简至142人，科级干部精简比
例35%。设立林业局直属事业单位12个。组建森林资源经营管护区6个，撤销林业局驻林场森林
资源监督站，逐步移交林场生产经营职能及社会职能，实现林场管理转型。实行新劳动用工和
分配制度，全员竞聘上岗，实行按岗定薪、岗变薪变、绩效结合的工资制度，职工收入平均每
人每月上调64元，个别计时工资按绩效工资平均每人每月上调160元。


　　【职业培训】 与大兴安岭技工学校开展校企联合办学，重点吸纳城镇失业人员、未就业
大中专毕业生、复员退伍军人等，在原有森林管护(森林防火)、木材加工、酒店管理专业的基
础上，新增旅游、物业管理等专业。通过免费培训，毕业后同时领取毕业证和技术等级证书，
既解决职工就业，同时为林区发展培养专业技能型人才。


　　【家庭致富工程】 将家庭致富工程纳入党政目标责任制考核，制定《行政问责方案》及
《考核评价体系》。累计投入2200万元扶持绿色食品、林木产品加工等项目建设，建成黑木耳
种植、林木产品精深加工、蓝莓加工和繁育等年产值超200万元示范基地4个，形成以食用菌种
植、“三笨”养殖和山产品采集、加工为主的职工特色经济，累计实现产值4700万元，发展家
庭经济人数和户数年增20%以上。社区成立黑木耳协会，全年接待省内、区内客商 50余人次，
联系外销木耳5万余斤，通过社区产业服务平台，涌现致富带头人 21人。开展“科技帮扶年”
活动，建立科技服务站18个，巾帼合作社10个。全年推广先进实用技术26项，举办培训班 3期，
培训160人次，发放技术资料1000余册。


　　【安全生产】 开展“安全生产年”活动，针对重点行业、重点领域，组织开展安全生产
专项行动16次，检查林场、贮木场等一线生产工队21个，查处冒险蛮干、串换工种、不戴安全
帽等违章行为，下发整改通知书5份，排查清理隐患 18处，整改率100%。全年开展消防安全检
查54次，整改火灾隐患263处，城镇消防获全区先进单位，在全区林业局中排名第一。


　　【社会事业】 实施棚户区改造工程，林业局匹配1000余万元，新建楼房 2.1万平方米。
投入 300万元改造居民供水供热管网，部分平房实现分户式集中供暖、供水，主房前后直埋并
联方式，铺设保温管道 547米，铺设自来水管道260延长米，更新锅炉6台。全年发放城镇最低
生活保障金15.2万元、大病救助金35万元、工伤补助金45万元、遗属生活费 174万元，办理就
业补贴1100名，再就业593人，参加城镇居民基本医疗保险1733人。
　　 (姜宏敏　李　平　供 稿)