十八站林业局



　　【“十一五”概述】 “十一五”期间，十八站林业局累计实现林业总产值23.9亿元，是
“十五”期间1.5倍，完成固定资产投资 2.2亿元，比“十五”期间增长1.4倍，累计完成上缴
4.3亿元，生产商品材184万立方米，上缴税金3908万元。坚持生态建设优先，加大资源保护和
培育力度，森林资源实现恢复性增长，活立木产量由2005年的27.99万立方米调减至 10万立方
米，减幅67%。实施“以煤代木”和殡葬改革，查处林政案件28起，取缔木材加工点 27家，清
理非法炭窑755孔，清理采金设备43台，查处非法采金人员336人。建立森林防火长效机制，连
续5年无重大人为火灾。推行营林工程化管理，完成低质林改造 2142公顷，火烧迹地人工促进
更新5725公顷、人工造林7079公顷、人工直播造林1003公顷，营林总产值9114万元，是“十五”
期4.4倍。“十一五”期末，有林地面积47.99万公顷，活立木蓄积 3907.78万立方米，森林覆
盖率66.34%，比“十五”期间提高4.5%。调整产业结构，推动项目建设，华驿细木工板成为全
区“三大”林产工业品牌之一，日生产1000张以上，优等品率80%，产销率97%。完成欧浦煤矿
扩储和改扩建，储量由97.46万吨增加至760.46万吨，生产能力由6万吨/年提高到60万吨/年。
多种经营快速发展，年种植蓝莓100万株，加工蓝莓300吨，扦插五味子 6万株，多种经营产值
占林业企业总产值67%，比“十五”期末提高13%。创新管理体制和机制，2008年实施林业局综
合改革。局机关科室由24个精简至13个，实行竞聘上岗，人员由346人精简至142人。调整生产
力布局，撤消永庆贮木场和查班河贮木场，转变林场职能，取消驻场资源监督站，林场管理人
员由平均30人压缩至12人，领导职数由平均11人精简至 6人。剥离辅助生产单位，商贸、物资
公司实施捆绑式改革，筑路工程处实现市场化经营。移交教育、卫生、医疗、社区、粮食系统，
组建专业公司，实行模拟法人运作。创新内部劳动用工机制，实行全员合同制管理，与3639人
签订劳动合同，打破干部、工人、知青身份界限，解决在册不在岗、在编不在岗等问题。组建
财务评审中心、出台《大宗物资集中采购办法》，5年累计增收5559万元，节支 3072万元。实
施民生工程，投入1702万元改造给水工程，匹配 4338万元实施棚户区和平房改造，投资800余
万元实施街道改造和绿化。推行“两免一补”，五年来免收学生杂费、教科书费 170万元，发
放住宿生补助90万元，免收339户贫困职工水费、取暖费和电视收视费 60万元。实施“家庭致
富工程”，户人均收入由4095元增加至6447元。职工人均年工资由“十五”期末6687元提高至
16 482元，提高2.5倍。


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驿园门(十八站林业局 提 供)


　　【综 述】 2010年，十八站林业局加强生态建设，发展替代产业，创新经营机制，改善
社会民生，各项建设取得阶段性成果。全年林业总产值 4.9亿元，完成计划112%，职工人均月
工资 1373元，同比提高13%，完成利润指标和上缴计划。开展“兴安二号”专项行动，查处资
源刑事案件4起、林政案件11起，收缴木材40余立方米。推行营林工程化管理，工程化造林602.7
公顷，森林抚育补贴试点 5万亩通过地区验收。建立森林防火长效治本机制，形成“纵向到底、
横向到边、联防协作”的防火格局，春秋两防无森林火情火警。投入350万元建成智能温室1800
平方米，扦插繁育蓝莓、沙棘、五味子等苗木100万株，种植蓝莓高丛 30株，绿色产业实现产
值2381万元。完善生态建设体系，分解建设任务，下发《生态建设工作方案》，制定《生态示
范区建设指标考核细则》，投入 597万元实施绿化工程。搬迁白银纳林场生活区和查班河贮木
场，制订《小城镇建设规划》，编制完成《园林绿化三年规划》。海诺斯脱硫剂项目完成投资
1亿元，主体工程完工， 部分设备入场安装。组建密集型板业集团，扩大人造板产能，增强市
场竞争力。推进扩储工作，改扩建项目通过评审。建设多功能智能温室大棚，打造现代化蓝莓
繁育基地。腐殖酸项目可研报告编制完成。推进棚户区改造工程，完成 1万平方米新建楼房基
础工程，改造平房7500平方米。职工工资涨幅超出地区工资增长率6%，职工群众生产生活条件
明显改善。


　　【生态建设】 开展“兴安二号”等专项行动，查处资源刑事案件4起、林政案件 11起，
查处无证运输案件8起，收缴木材260立方米。清理砂金开采和非法炭窑生产，遏制生态环境的
破坏，捣毁采金点 1个。推行营林工程化管理，调减活立木产量，提高伐区作业质量，完成工
程化造林 602.7公顷。采取注册公司、取消外委、跟班作业、三级验收、合同管理等措施，完
成森林抚育补贴试点5万亩。投入597万元实施绿化工程，播种草坪 6000平方米，平整绿化1万
平方米，种植绿化樟松大苗454株、云杉110棵。


　　【项目建设】 依托政策、资源、区位和环境优势，发展林产工业、矿产开发、多种经营
三大产业。海诺斯脱硫剂项目完成投资 1亿元，完成主体工程，设备入场安装。整合人造板企
业，组建密集型板业集团，扩大产能，增强市场竞争力，全年生产人造板15 500立方米，实现
产值5500万元。欧浦煤矿改扩建项目通过评审，全年生产原煤80万吨，销售60万吨。建设多功
能智能温室大棚1800平方米，打造蓝莓集扦插(组培)繁育、有机种植、技术推广、苗果观光于
一体的现代化蓝莓繁育基地。制定《野生蓝莓保护、采收计划》，推进蓝莓精深加工，改造300
吨冷库1座，收购蓝莓鲜果100吨。腐殖酸综合利用与保护项目总投资2507万元，建成后年产腐
殖酸有机肥、复合肥5万吨，收入6050万元，利润1525万元，项目可研报告编制完成。


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绿树成萌的街路(十八站林业局 提 供)


　　【森林防火】 建立长效治本机制，强化火源管理，形成“纵向到底、横向到边、联防协
作”森防格局。抽调专业森林消防队进驻白银纳火烧区、查班河施业区等重点火险区，靠前布
防130人。组建快速扑火小分队和尖刀班 12支，配备快速运兵车、扑火工具和通讯设备。在林
农交错地带的沿江12个村屯，组建乡村扑火队7支115人，配备风力灭火机34台，扑火工具91混
合件，扑火服装124套。投入160余万元新建管护站，维修防火公路和瞭望塔，购置扑火工具，
增强综合防灭火能力，实现春秋两防无重大人为森林火灾。


　　【棚户区改造】 推进棚户区改造工程，新建楼房1万平方米。投资 1000万元改造十三区
平房7500平方米，更换塑钢窗、防盗门、彩钢瓦，拆除板杖子和板仓房、门市房，新建卫生间
和储藏室2160平方米，新建排水管网1600米和采暖外网管道1300米，实现统一供暖，污水统一
排放，职工群众居住条件明显改善。


　　【城镇绿化】 科学规划，合理设计，打造“一路一品、一街一景、一园一韵”的绿化景
观，全年栽植示范绿篱 1000延长米，公路两旁植树2667株，铺设草坪 1000平方米，栽植花卉
500株，庭院绿化5000株，义务植树4.3万株，绿色通道栽植10万株。


　　【党风廉政建设】 划分党风廉政建设责任目标为37项工作内容，实行百分制绩效考核和
目标化管理17项，签订《党风廉政建设责任书》 100余份。实行半年初评和年终总评，考评结
果与单位党政一把手年薪总额的 25%挂钩，发生违纪案件取消当年评优资格，取消当事人当年
奖金。


　　【家庭致富工程】 发挥大户带动作用，通过专项资金和科技帮扶，形成种、养、采、加、
服多业并举的家庭致富链条，形成“一户一业”、“一站一品”的发展格局。家庭致富从业户
1366户，建成年产值200万元以上种养殖基地3个、家庭致富小项目86个、科技帮扶示范户15户。
通过帮扶173户晋升到二类家庭， 42户二类晋升为富裕家庭，脱贫致富率100%，家庭人均收入
由4095元上升到6447元，被评为全区“家庭致富工程”先进单位。


　　【平安驿站建设】 开展“平安驿站”创建活动，全年发生刑事案件53起，破49起，同比
下降20.9%。受理查处治安案件194起，同比下降22.4%。抓获外省网上逃犯14人，连续5年被评
为全区社会治安综合治理达标优秀单位，社会公众安全感96%以上。


　　【民生工程】 利用89个致富项目带动 1366户从事家庭致富，人均收入由 4095元上升到
6447元。救助社会弱势群体，对考入本科院校的困难职工子女给予助学补助，免收贫困职工水
费、取暖费和有线电视收视费等“三免”政策，每年发放各项慰问金、 补助金、助学金等100
余万元。完善社会保障，794名“五七工”、“家属工”纳入养老保险统筹， 1585人参加城镇
居民医疗保险。匹配2500万元改造棚户区，新建楼房4.5万平方米，入住893户，职工群众生活
条件得到改善。
　　 (唐鹏程　供 稿)