加格达奇林业局



　　【“十一五”概述】 “十一五”期间，加格达奇林业局全面实施生态战略，以培育、保
护森林资源为基础，以市场为导向，积极发展林业产业，深化体制改革，理顺林业生产关系，
确定“企业增效， 职工增收”工作目标，森林覆盖率和蓄积量实现 “双增长”，林企总产值
52 020万元，林企增加值29 365万元。完成企业体制和机制改革，38家国有小企业实行民营化
或股份制改革，盘活资产2000万元，剥离债务200万元，回收资金331万元。成立森林资源管理
分局，机关科室由22个改制为16个，下设林场、经营所、管护区16个，职能管理部门 4个，内
设机构7个，精简管理人员214人。推行营林工程化管理，有林地面积增长1720公顷，森林蓄积
量增长419万立方米，人工造林77 754公顷，森林抚育 37 167公顷，人工促进天然更新7800公
顷，退耕还林3333公顷，低质低效林改造5366公顷，城镇周边绿化134万株，庭院绿化9.8万株，
义务植树163.8万株，森林覆被率增长0.18%，实现营林产值7016万元。突出资源管护主导地位，
把施业区划分为林场、经营所、管护区三种类型，投入管护费7450万元，落实管护人员1547人，
建成管护站 134处。开展打击破坏森林资源“绿剑”、“绿盾”、“兴安二号”等专项行动，
全面禁止沙金开采。逐级签订《森林防火责任状》，出台《森林防火行政问责暂行办法》，实
行局(场)两级领导包片制，严格执行“一盒火”制度。设备、机具实现标准化配置，瞭望塔增
至18座，专业森林消防队增至 500人，配置先进电子信息系统，提高扑火和指挥能力。加快结
构调整，发展外向型经济，成立旅游公司，加强景点景区建设，开辟旅游专线 4条，建成旅游
景点33个，制作旅游风光专题片5部，实现产值410万元。林下资源经营权实行有偿转让，统一
采集、收购、深加工。建立种养殖基地，羊存栏44 894只，牛存栏2411头，年种植北药1000亩，
年产生态蚕10万斤，生产蜂产品8种，“十一五”期间，实现养殖业产值13 973万元。完善《家
庭致富工程、职工增收创效考评办法》，发展致富项目6大项、100小项，帮扶家庭 536户，参
与职工1344人，帮扶家庭一类进二类258户，二类进富裕家庭398户，实现家庭致富产值12 255
万元，职工年均增收3800元。建立组织建设长效机制12个、廉政规章和监管制度52项，完成基
层党组织“公推直选”16个，基层党组织换届12个，发展党员159名，转正146名。在主流媒体
发稿2000余条，制作专题片110余部，爱心捐款 25万余元。先后获“五一劳动奖状”，“省级
文明单位标兵”，连续四年获“地区精神文明建设先进单位”，连续五年获省、地“森林防火
工作先进单位”。


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党政办公楼(加格达奇林业局 提 供)


　　【综 述】 2010年，加格达奇林业局围绕“生态立局、项目兴局、产业富局、富民强局”
的工作思路，按照“企业增效、职工增收”两大主题，构建大党建工作格局，企业实现和谐稳
定发展。全年企业增加值实现3584万元，同比增长13.9%，固定资产投资 2272万元，招商引资
完成4000万元。制定《经营目标考核实施方案》、《经营指标考核实施细则》，出台《科级领
导班子、干部年度考核管理办法》，加强业绩考核，签订责任状27家。健全营造林施工质量管
理机制，完成中幼龄林抚育补贴试点7.15万亩，大苗造林40.25万株，种子园抚育 3000亩，湿
地、矿体植被恢复1500公顷。推行林下资源经营权有偿转让，完善《原生态利用林地管护承包
经营管理办法》。开展“兴安二号”专项行动，查办林政案件39起，挽回经济损失79万元。发
展柞蚕养殖、蜜蜂养殖、北药种植、食用菌栽培、畜牧业等绿色产业，成立北奇森林食品公司、
古里部落生态旅游公司，规划“一线六区多景点”旅游格局。投资2800余万元建设公路、桥涵
等基础设施，投入124万元维修林场职工宿舍1.9万平方米，完成棚户区改造14 620平方米。开
展“家庭致富工程”单位23家，参与职工1344人，发放小额贷款 257万元，人均可支配收入增
长10%。开展以 “推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为主要内容的文明创建活动，
制作专题片10部。


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多布库尔河漂流(加格达奇林业局 提 供)


　　【营林工作】 健全营造林施工质量管理机制，按照法人制、招投标制、监理制、营林公
司的“三制一公司”模式运行。全年完成中幼龄林抚育补贴试点7.15万亩，庭院绿化8000株，
栽植绿篱1000延长米，义务植树6000株，大苗造林 40.25万株，种子园抚育3000亩。恢复古里
湿地植被500公顷，古利库矿体植被1000公顷，退耕绿化加区周边樟子松1119亩18.22万株，完
成地林直机关百公顷义务植树场地清理、区划及指导工作。


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防火宣传(加格达奇林业局 提 供)


　　【资源管理】 开展“兴安二号”专项行动，打击破坏森林资源违法行为。推行林下资源
经营权有偿转让，完善《原生态利用林地管护承包经营管理办法》和《涉农林地管理责任制实
施方案》。吸收农民参与资源、防火管护，投入152万元新建管护外站 25处。开展林下资源调
查，按照《林下资源保护利用管理办法》，签订转让合同33份，转让蕨菜地块15个、蓝莓地块
18个。开展“管、育、用”一体化试点，林下试养森林鸡2000只，种植老山芹10亩。出台《资
源防火管护站工作人员行为规范》，制发管护员工作卡1083张。


　　【森林防火】 加强防火基础设施建设，提高扑火队员伙食补助，全年累计投入2624万元，
打烧防火阻隔带3355.4公里，出动“三清”工作组2058个7548人次，清沟(河)18 369.9公里，
清江700余公里，清除地窨子29处，捕鱼狩猎工具53套，拆除违规房屋 14处，清出违规入山人
员72人，全年无涉火案件、无森林火灾、无人为火情。


　　【项目建设】 森林食品加工项目投入 500万元，实现当年建设当年投产。防火水源地一
期、二期项目投入466.69万元，古里生态旅游风景区一期工程项目投入240万元。投入480万元
新建综合业务用房，建筑面积2928平方米。建设多布库尔自然保护区投入 392万元，设立宣传
牌、警示牌、界碑、界桩 138块，完成管护站点建设和设备购置。投入 887万元新建防火公路
74.3公里，投入174万元新建营林防火桥8座，投入152万元新建管护站25处，投入480万元建设
旅游风景区及两个林场输变电线路，投入50万元对古里火山温、矿泉水实施物探。


　　【产业发展】 发展特色种、养殖业，全年柞蚕养殖150把剪，实现产值182万元。蜜蜂养
殖1300箱，实现产值29万元。食用菌栽培75万袋，蓝莓种植40亩，老山芹栽植 233亩，冷水鱼
养殖222万尾，家禽养殖11 230只，畜牧6077头，北药种植539亩，保护野生药材基地10 400亩。
成立北奇森林食品公司，腌渍蕨菜、四叶菜、柳蒿芽等山野菜 100吨，生产食用菌、山野菜礼
品盒1000套，实现产值 500万元。成立大兴安岭古里部落生态旅游开发有限公司，制作三维旅
游宣传片，规划“一线六区多景点”旅游格局。改造维修古里山庄、多布库尔河漂流、多布库
尔湿地雾海等景点基础设施。全年接待游客8000人次，实现收入23万元。


　　【民生工程】 投入104万元为600名一线职工更换铁床、被褥、储物柜等基础生活用品，
基层单位建设职工活动室18个，投入124万元维修林场职工宿舍1.9万平方米。发放职工自营经
济小额贷款257万元，发放岗位补贴和交通补助20万元，增加扑火队员伙食补助124万元，落实
困难企业职工岗位补贴280万元，投入2.4万元开展贫困助学活动，职工承包林下资源31亩，翠
峰林场14 620平方米住户纳入加区棚户区改造工程。


　　【劳动人事】 出台《病、事假待遇执行办法》、《工资执行标准暂行办法》和《各种奖
励津贴执行范围及标准》。开展《就业促进法》宣传，办理优惠年检，全年年检再就业优惠证
293本，发放社会保险补贴金42万元，完成森林管护和计算机应用职业技能培训270人。为1600
余名劳动合同到期职工办理招聘、续签劳动合同3300余份，解除2069名不符合《劳动合同法》
的非在岗人员劳动关系。审核通过“五七工”、“家属工”29人纳入养老保险统筹范围。落实
关闭破产集体企业和其他困难企业退休人员等纳入基本医疗保障政策，1942人纳入城镇职工医
疗保险统筹。


　　【家庭致富工程】 确立以柞蚕养殖、蜜蜂养殖、北药种植、袋装木耳、猴头养殖、山产
品采集等为主的致富项目，开展“家庭致富工程”基层单位23个，参与职工1344人，发展致富
项目106个，帮扶家庭536户。实现帮扶家庭一类进入二类258户，晋升比例89%，二类帮扶家庭
进入富裕家庭398户，晋升比例85%。实现家庭致富产值3710万元，人均可支配收入比上年增长
10%。


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森林之声文化周(加格达奇林业局 提 供)


　　【大党建工作】 制定《关于构建大党建工作平台实施意见》和《重点工作分工方案》，
建立决策运行机制，分解落实重点工作41项，召开党建联席会议8次，听取工作汇报 13次。严
格执行问责制度和信息反馈制度，14名处级干部建立党建联系点28个，解决矛盾和问题50余个，
编发简报13期，召开经验交流会 3次。完善《党建工作目标考核管理办法》，考核结果作为领
导班子和领导干部绩效评价、选拔任用依据。


　　【组织工作】 采取挂职锻炼、党校培训等方式，实施“干部素质能力升级工程”，开展
两级书记“双向述职”和“大读书、大培训、大锻炼”活动，组织学习先进模范活动34次。在
“创先争优”活动中，开展“当服务群众先锋，做科学决策表率”等活动，成立“党员突击队”
16支，党员先锋岗52个。按“一箱、二卡、三栏、四档、五册、十簿”标准规范党员活动室建
设。健全党内激励、帮扶机制，开展党员“手拉手”、“送温暖”等活动，激发党员干事创业
热情。
　　

【廉政建设】 组织开展“兴林利剑”、“蓝天绿水”、“国土净化”、“防火问责”和
“提畅保效”行动，协同有关部门抽查干部职工工作纪律。制作《规范权力运行制度汇编》，
清理反腐倡廉制度13项，新建行政问责制度1项。选聘监督员 30名，全程参与监督“三重一大”
(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用)执行情况。开展“关注民生、服务
发展”群众最满意单位和基层站所评议活动， 组织签订廉洁从政承诺书， 举办廉政专题辅导
2场，赠廉政书籍150本、台历30个。全年立案3起，受党政纪处分3人。


　　【精神文明建设】 开展“示范性中心组学习”创建活动，组织讲党课62次，班子成员撰
写理论文章30余篇，选编成册。开展“讲文明、创三优、促发展”活动，治理局场办公环境，
清理绿地、花坛、绿化隔离带垃圾和废弃物，栽植草坪、花卉，更换绿化树种。投入 299.3万
元扩建办公楼 2128平方米，投入126万元重新规划建设艺术长廊、篮排球场，实施灯光工程，
局址办公环境得到改善。


　　【信访工作】 制发《构建大信访工作格局实施意见》，推进党政领导包保信访案件处理
长效机制，实行“周报告、日报告”制度，新访案件一次性办结率100%，重要会议期间未发生
到省进京非正常上访案件。开展“净化信访环境年”活动，在《信访工作简报》、《大兴安岭
日报》、《社情民意信息》刊发稿件18篇。全年发生信访案件23件次，上访 117人次，全部办
结。
　　 (孙　锐　供 稿)