政 法
综 述
维护社会稳定

2012 年，伊春市围绕为十八大创造良好的社会环境，深入推进社
会矛盾的预防和化解，突出解决影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。
深入开展矛盾纠纷排查化解工作。通过市、县（区、局）、乡镇（林场、所）三
级排查网络，共排查矛盾纠纷17 512次。与上年同期相比，矛盾纠纷排查次数增
加21% ，调解纠纷数量增加14% ，调解成功率达到98.1% 以上。围绕可能引发群
体性事件、个人极端行为、舆论关注热点等三个重点，开展了集中排查和分析研
判。对排查出的不稳定信访问题，逐一明确了领导责任和化解期限，通过上下联
动，全力推进，80% 得到化解，全部得到了稳控。集中进行了涉法访清理工作。
将2012年确定为信访积案化解年，通过采取领导包案、带案督查、公开听证、教
育疏导、司法救助等措施，已全部化解息诉中央交办的41件进京访案件。妥善处
理了9 起多年缠访积案，梳理交办基层61起涉法访案件。市区两级重新制定了《
重大决策社会稳定风险评估实施细则》和《实施办法》，全面落实重大决策社会
稳定风险评估工作，共评估重大决策事项70件，其中3 件暂缓实施，1 件不予实
施；并把稳定风险评估拓展到整个政法工作领域，公安机关制定了《伊春市公安
机关重大决策社会稳定风险评估实施细则》；法院机关把评估工作贯穿于诉前、
诉中、判后执行全过程；检察机关以“四抓”为核心，做到了“每案必评”。加
强维稳情报信息分析研判。实行了稳定形势评估例会制度，坚持每半月召开一次
例会，综合分析情报信息，及时为省提报报告10份，向常委会提供5 份综合分析
材料，给县区局下达指令性意见169 份，较好地化解了社会矛盾。在各大中专院
校和医院建立了维稳领导小组和信息员队伍，加强基层维稳组织建设。加强应急
处置机制建设，成立了应急管理机构，初步建立和完善了总体应急预案和各类专
项预案，已制定总体应急预案及群体性上访、群体性事件、重大刑事案件、涉外
突发事件等各类应急预案数十个，并组织有关部门开展了专项培训和实践演练，
社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动能力不断加强。