劳动管理
就业再就业

2012 年，全市城镇新就业46 062人，完成年计划的109.67% ；城
镇新增就业38 947人，完成年计划的111.28% ；失业人员再就业36 807人，完成
年计划的111.54% ；就业困难人员实现就业16 836人，完成年计划的120.26% ；
城镇人口登记失业率为4.2%，低于省控制指标0.3 个百分点；就业技能提升培训
11 998人，完成年计划的115%；岗位培训3 200 万人，完成年计划的103%；创业
培训1 837 人，完成年计划的122%；为628 人发放小额担保贷款2 256 万元，其
中为28名高校毕业生提供140 万元小额担保贷款。一是全面实施“林都骄子”行
动。选择大学生创业作为推进全民创业行动的切入点，通过开展创业服务进校园、
发放创业就业政策宣传册、制发“骄子”优惠电话卡、创建高校毕业生创业就业
QQ群、建立高校毕业生创业就业俱乐部、建设大学生创业就业指导站、大学生人
才分市场和大学生创业园等措施，帮助高校毕业生积极就业、成功创业。二是落
实“一十百千万”工程。实施创业带动就业“一十百千万”工程，“一十百千万”
工程以“民生为本，人才优先”为主线，利用两年时间，在全市建立一个创业孵
化园区，建立10个创业基地，树立百个创业典型，实现千人创业，带动万人就业。
要求各县（市）区（局）就业部门结合本地实际及时制定“一十百千万”工程实
施方案。三是开展就业专项活动。在全市开展了“就业援助月、春风行动、春季
企业招聘周、创业项目推介会、高校毕业生就业服务月、高校毕业生就业服务周
暨大学生创业就业服务中心启用”等一系列就业服务活动，帮扶困难群体就业。
2012年全市共举办各类招聘会80余场，共收集977 家企业提供就业岗位15 273个，
其中适合高校毕业生岗位3 200 多个，全市职介成功30520 人，对19 076人进行
职业指导。为进一步强化和拓展就业创业服务，把大学生就业创业指导服务工作
的触角延伸到高校中去，把人力资源市场建到高校去，促进高校毕业生合理流动
与有效配置。由市人社局与伊春职业学院共同组建的集大学生素质教育、就业指
导、创业培训、创业实践、创业项目展示等多功能于一体的大学生就业创业服务
中心于11月28日正式落成，该中心把人社部门和高校的职能、人员、信息、场地
等优势资源整合到一起，打造一站（大学生就业指导工作站）、一场（人力资源
分市场）、两基地（培训基地和孵化基地）的多功能平台。四是开发就业岗位，
开展全民创业。落实创业优惠政策，鼓励劳动者利用各种优势资源，开展不同规
模的创业活动，发挥创业带动就业的倍增效应，带动就业。依托园区项目建设发
展劳动密集型企业吸纳和带动就业。调查了解正在或即将开工建设的哈鹤公路、
新能源汽车项目建设、风电建设、华能电厂建设、铁路改线建设等大项目和重点
招商引资项目的用工需求，主动提供培训和职介服务，引导施工企业尽可能录用
本地劳动者。发展绿色食品加工等劳动密集型企业，鼓励企业更多的吸纳劳动者
就业。发挥家庭服务业吸纳就业的作用，促进本市家服企业与外地家服大户合作，
培育家服企业龙头，打造具有本市特点的家服品牌，安置就业。政府开发公益性
岗位安置就业。针对就业困难人员、零就业家庭实行就业援助，全年在保洁、保
绿、保安、森林防火、红松管护等公益性岗位实现2 100 个。其中安置零就业家
庭71人、残疾人65人、单亲家庭126 人、低保及长期失业者1 114 人，缓解了就
业压力。鼓励劳动者自谋职业，通过从事个体经营、季节性、临时性工作等灵活
就业方式实现就业。通过森林管护经营、林下经济和发展旅游业安置就业。借助
国家天保二期工程、《大小兴安岭林区生态保护与经济转型计划》开始在本市实
施的机遇，推进抚育营林试点，安置林场所撤并下来的富余职工。同时充分发挥
旅游业就业门槛低、关联带动性强、劳动力需求大的特点，引导劳动者在旅游业
“衣、食、住、行、游、购、娱”各环节实现就业。五是落实各项再就业优惠政
策。完善各项就业政策，重点落实好延长政策时间、扩大政策范围、拓展政策内
容、提高政策标准，完善操作程序，妥善处理政策衔接等工作，加强就业督促检
查，保证各项优惠政策落到实处。及时发放《就业失业登记证》。2012年共发放
《就业失业登记证》32 429本，累计发放65 070本。通过《就业失业登记证》年
检，及时掌握享受政策人员情况。落实好灵活就业人员社会保险补贴。严格按照
省有关政策规定，审核申报人员有关材料，主动接受群众监督，做到办公透明化、
办事程序化、办理公开化，杜绝虚报冒领等违规现象。全年共为27 015名符合条
件人员兑现2011年社会保险补贴4 800 余万元。继续落实小额贷款政策。由市人
社局、担保公司、承贷银行等部门组成工作组，共同开展资产核查与评估、微利
项目的认定、担保合同、借款合同的签定等工作。全年为全市628 人发放小额担
保贷款2 256 万元，累计发放小额担保贷款5 648 人13 019万元，扶持和带动2
万余名下岗失业人员实现了再就业。