劳动监察

2012 年全市劳动保障监察在实施“构建和谐劳动关系”、“社会
保险惠民”等方面重点开展工作。全年市本级接待举报投诉78起，立案36起，追
发劳动者工资394 万元，结案36起，结案率100%. 共对13家违法企业下达了行政
处罚决定书。处理4 起劳资纠纷群体性突发事件，其中20人以上群体性、突发性
上访事件4 件。年审用人单位1 500 户，覆盖面达到93%.其中国有企业240 户，
私营企业700 户，港澳台投资企业3 户，外商投资企业、合资企业7 户，其他单
位240 户，个体工商户310 户。一是开展法律法规宣传。不断加大劳动保障法律
法规宣传力度，发放劳动法律法规维权宣传单4 000 余张，向用人单位发放劳动
监察提示函150 余份；到75家劳动密集型企业宣讲劳动法律法规及政策。二是开
展专项执法检查。开展了“农民工工资支付”、“人力资源市场秩序清理整顿”
及“农民工工资支付百日会战”、“用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规
情况”、“工伤保险扩面”等五个专项行动，走访检查用人单位1 300 多户，取
缔非法中介机构3 个，下达责令改正决定31个；加强劳动保障日常巡查，服务用
人单位。不断完善主办监察员制度，采取主动上门、单位邀请、群众举报等方式，
开展劳动保障监察日常巡查工作。主办监察员巡查用人单位坚持以服务为主，做
到宣传法律法规在前，依法行政在后；上门服务为主，提出建议为辅。对于部分
企业存在的违法行为，依法进行限期改正。全年日常巡查用人单位3 260 户，完
成年初省厅下达的工作任务2 700 户的121%；从源头上维护了劳动者的合法权益。
对劳动用工管理、促进社会保险扩面重点开展了专项检查。检查督促补签劳动合
同1 200 份，督促参加社会保险26家，补缴社会保险费80多万元。三是组织开展
维护农民工合法权益系列专项行动。全年连续3 次在全市范围内组织开展了农民
工工资支付情况专项检查“百日会战”、“农民工工资支付”等系列维权专项行
动。组织精干人员多次对全市建筑市场进行走访，宣传和督促检查。共走访检查
建筑企业380 多户次，送发宣传资料3 000 多份。责令用人单位补签农民工劳动
合同5 400 多份，补缴工伤保险10.2万元，纠正不规范工资支付行为38户，督促
设立农民工工资专户35个，为农民工办理工资卡3 500 多张。四是创新方式建立
解决拖欠建筑农民工资的长效机制。2012年5 月1 日，《伊春市建筑市场劳动工
资管理办法》正式施行。《管理办法》在规范全市建筑企业劳动用工、依法支付
劳动者工资及市场准入等方面都制定了具有针对性、可操作性的审批规定，通过
审查建筑企业资质、规范施工合同等措施从源头上防止拖欠隐患；通过工资卡支
付方式切断不依法支付工资的链条。通过宣传《管理办法》和监督检查，2012年
本市建筑市场招用工和工资支付与往年相比有了很大改观。全市共有5 400 多名
农民工与建筑企业签订劳动合同，38家建筑企业在指定银行建立了农民工工资专
户，为农民工办理工资卡3 500 多张。通过工资专户管理和银行直接发放工资的
支付方式，控制住了因层层转包导致的拖欠工资案件发生。全年解决拖欠农民工
案件22起，涉及金额425 万元，与上年同期相比，拖欠农民工案件大幅下降，案
件数和拖欠金额均下降50% 以上。2012年本市建筑工程主要是“棚改”工程、大
型城镇建设工程开发和部分商业开发项目，总面积420 万平方米，通过对全市75
个工程项目的走访检查，发现各用人单位依法与劳动者签订劳动合同情况良好。
对没有及时开立工资专户和参加社会保险的部分企业依法下达整改指令书38份，
按要求整改到位25户，建立工资专户38个，为3 500 多名劳动者办理了工资卡；
伊春区内13户建筑企业因没有参加和缴纳社会保险被依法责令整改，在拒不整改
的情况下，又先后向这13户企业下达《行政处罚事先告知书》和《行政处罚决定
书》，处罚金额合计1 013万元。（蔡久林）