经济管理
发展与计划
国民经济和社会发展计划执行情况

2013年，深入开展“第三次创业”，全力推进产业项目建设，全市经济实现平稳较快增长。全市地
区生产总值实现284.5亿元，同比增长10%。
（一）生态功能区建设成效显著，林业综合改革探索推进。从2013年四季度起，全面停止森林的商业性采伐。
严格落实资源保护各项措施，继续开展“林地三乱”治理行动，全年共查处各类林政案件267起，落实森林管
护面积314万公顷。加大对野生动植物资源保护力度，成立白头鹤保护联合会，累计认领红松37.39万株，募集
资金4 016万元，获得“中国红松之乡”称号。嘉荫茅兰沟自然保护区通过国家晋升评审，全市自然保护区面
积居全省之首。科学调整森林经营方式，全年更新造林6.47万公顷。加强森林病虫害防治工作，全年防治有害
生物面积11.4万公顷。全面推进森防标准化建设，首次实现全年无森林火灾、连续10年无重特大森林火灾目标。
（二）经济运行走势平稳，增长的协调性进一步增强。2013年，农业增加值实现100亿元，同比增长8.9%。粮
食总产量68.9万吨，同比下降1.06%。围绕“七带一谷”，重点发展“红蓝黑+北药”四条产业链条。营造改培
红松果林1 600公顷，蓝莓等小浆果面积3 266.67公顷，食用菌规模达到6.7亿袋，种植和改培药材2.93万公顷，
野猪、鹿饲养量分别达5.3万头和2.5万头，从业人员17.5万人。受市场需求等不利因素影响，工业经济呈现
出前高中低后升的走势。规模以上工业实现增加值45.6亿元，同比增长14.3%。生态旅游业克服诸多不利因素，
实现稳中有升。五营国家公园等三大景区入选全省最美景区，汤旺河林海奇石风景区荣获“龙江十景”称号，
成功晋升5A级景区。全年接待游客583万人次，收入49亿元，同比分别增长7.5%和12.5%。
（三）投资拉动作用显著，增长动力不断增强。深入实施投资拉动和大项目牵动战略，全力以赴抓招商、上项
目、促发展，使产业项目在投资、进度、质量等方面实现突破。全市固定资产投资完成256.5亿元，同比增长
17.6%。汇源集团（伊春）绿色产业谷项目正式启动，三角翼飞机样机试飞，思克新能源汽车、北极星全地形车
建成投产，佳龙酒店主体完工，华泰重钙粉、石头纸等项目相继开工建设。城乡消费市场繁荣活跃，社会消费
品零售总额实现86.7亿元，增长13.2%。不断调整招商思路，拓展招商领域，创新招商方式，规范招商管理，
一批大企业、大集团落户伊春。全年招商引资到位资金完成215亿元，完成年度招商引资指标任务。外贸进出
口全年完成2.1亿美元。
（四）产业结构调整扎实推进，增长质量和效益同步提升。依托资源、环境优势，坚持“生态保护产业化、产
业发展生态化”的绿色经济发展模式，打造生态主导型经济。“3+X”产业增加值123亿元，增长11.7%，占地
区生产总值的比重为43%，支撑能力进一步增强。产业园区载体功能加快优化，八大产业园区累计入驻企业121
户，铁力工业园区落地项目26个，成为全省工业园区建设的典范，嘉荫园区晋升为省级工业示范基地，铁力矿
产资源精深加工产业园、伊春（翠峦）森林生态食品产业园、嘉荫边境经贸合作产业园、西林冶金产业园、南
岔新能源产业园等5个园区享受省级开发区优惠政策。经济效益稳步提升，全年地方财政收入24.6亿元，同比
增长13.2%。
（五）民生持续改善，社会事业加快发展。开展各项就业促进活动，全年城镇新就业46 063人，完成计划的
109.7%；城镇登记失业率控制为4.2%，低于省控制指标0.3个百分点。社会保险覆盖面不断扩大，全市城镇基本
医疗保险参保人数69.13万人，完成年初目标，比上年提高14.3%。为市直机关、事业单位在职职工年人均增加
津补贴3 600元、一次性奖金2 050元、住房公积金匹配比例由5%提高到10%。临时用工人均年增资3 600元。企
业退休人员养老金年人均提高3 060元。将分步骤、梯次解决政企合一区局兑现公务员工资待遇问题。保障性
安居工程深入推进。全市共开工保障性住房6.23万套、344万平方米，惠及人口16万人，完成省下达的棚改任
务目标。城镇居民人均可支配收入增长14.5%，农民人均纯收入增长10%。全市地方财政用于民生支出53.1亿元，
同比增长23.8%，年初承诺的20件民生实事完成19件，1件正在推进。
从全年的总体情况看，全市经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题：经济发展速度相对缓慢，结构性矛盾仍
然比较突出；投资增长动力不足，产业项目对投资的带动作用仍需提高；民生建设有待进一步加强，城乡居民
收入水平不高，文化、教育、卫生等公共事业发展相对滞后,就业和社会保障压力仍然较大。