第四节 市委中心工作纪要 民主政治建设 齐齐哈尔解放初期，中共齐齐哈尔市工委根据中共中央关于创建北满、
西满革命根据地的战略思想，在接收、改造敌伪政权，清剿、消灭敌伪残余和国民党地方武装，
反奸清算，消灭封建势力的斗争中，积极进行民主政治建设，建立地方民主政权，建设发展党
的组织，建立青年团等群众组织，有力地保证了西满革命根据地的巩固和发展。
1945年9月，东北抗联干部王明贵、张瑞麟到齐齐哈尔后，首先建立民主大同盟，团结、
教育进步青年。先后举办6期训练班，培训300多名进步青年，为建立党团地方组织做思想和干
部准备。同时，开展秘密发展共产党组织的工作，发展了王增生、乔呜远、刘绍卿、梁志强4
名党员。至12月末，全市秘密组建了4个直属党支部，有党员38名。
1946年10月30日，中共东北局在《关于积极发展党员与建党的指示》中指出：“在发动群
众斗争中，积极地发展党员与建立一个坚强有战斗力的，有广大群众基础的党，是党在东北‘
站住脚’、‘扎下根’的重要任务之一。”根据这一指示，市委向各区委下达秘密、大量发展
党员的任务。要求在反奸清算的群众斗争中“吸收真正有觉悟的、勇敢积极的、为人正派、富
于自我牺牲精神的积极分子入党”。翌年2月，各区、街道党员发展到402名。至1948年6月，
区、街党支部发展到56个，党员发展到518名。
同年8月，根据中共中央《关于在东北积极地、公开地、审慎地开展建党工作的指示》和
东北局及中共嫩江省委第一次组织工作会议关于公开建党的精神，市委决定采取巩固与发展并
重的方针，重点在工厂企业公开、积极、审慎地开展建党工作。8月末，组织力量深入自来水
厂，在154名工人中进行公开建党试点工作。10月，市委召开工厂企业和区委党员领导干部会
议，部署公开建党工作的方针和任务。会议要求首先在较大的公营企业中发展党员，加强党的
建设。并要求半年内，百人以上的企业党员要达到职工总数的15～20％。至1949年初，先后有
嫩江纺织厂、邮电局、电业局、复兴烟草公司及市政府、法院、总工会、文工团、教联、一中
等单位公开建党。全市党员发展到11 12名，建立91个党支部。1月22日，下发《市委关于一九
四九年组织工作计划草案》，要求已公开建党的工厂企业严格组织生活，以加强党员教育为主，
同时进行组织发展，在公营工厂和国营邮电部门中党员占职工的比例，应由15％增长到30％。
上半年，工厂企业党支部达到28个，工人党员1 218名，部分工厂企业党员占职工总数的比例
达到23％。至新中国成立前夕(1949年9月)，全市有党员1 428名，建立2个直属党委、2个党总
支、78个党支部。至此，实现了党组织从秘密到公开的过渡，完成了公开建党任务。
在建党的同时，市委还进行了群众组织的建设。1946年4月，市委派市委委员赵安博、黄
崴、杨体和等深入各工厂，组织发动和教育工人，在公营和私营企业中建立工会组织。先后以
区为单位，组建各行业工人联合会15个，发展会员1 800多人。翌年1月，市委提出按产业部门
组建各行业工会。1至3月，按行业组建了机械铁工业、粮米加工业、纺织业、印刷业等16个行
业工会，为全市成立统一的工会组织打下基矗4月11日至12日，市委召开总工会筹备委员会，
选出筹委会代表49人，并确定由黄崴、赵安博、陈有义等17人负责市工会筹建工作。5月1日至
3日，齐齐哈尔市第一届工人代表大会召开，选举产生市总工会第一届执行委员会，工会组织
正式建立。
1947年1至2月，市委举办青年学园，教育青年学生，为筹建市民主青年联盟(以下简称民
青)做思想和组织上的准备。4月27日，成立齐齐哈尔市新民主主义青年联盟。9月，市委作出
《对齐市民主青年联盟组织建设的规定》，决定整顿民青组织，并要求各机关党支部和区委负
责领导民青工作。按照市委规定精神，民青组织由青年学生开始向机关、工厂、街道等方面发
展。至1948年，民青盟员达1 241人，设7个分总支、43个支部。9月下旬，根据中共中央和东
北局关于建立新民主主义青年团的指示，中共市委和民青总部决定，将整顿后的民青组织和部
分学校成立的毛泽东思想青年团一并转为新民主主义青年团，成立市新民主主义青年团筹委会。
12月9日，召开齐齐哈尔市新民主主义青年团代表大会，正式成立中国新民主主义青年团齐齐
哈尔市团部。团部主任万国勤，副主任王志军。全市有4个团分部、31个团支部、112个团小组，
888名团员。
1947年初，市委要求各区、各单位党组织在“三八”节前后召开妇女座谈会，号召妇女积
极参加生产，做好后勤服务工作，支援解放战争。3月8日，市委在首次纪念“三八”国际劳动
妇女节大会上，正式宣布成立齐齐哈尔市民主妇女联合会(简称市妇联)。市妇联执行委员会由
13人组成，主任杜贵绂。会后，各区、街陆续组建妇女会。1949年1月11日，召开市第一次妇
女代表大会，选举产生妇联第一届执行委员会，执行委员25名，尹璋为妇联主任。
土地改革 1946年6月22日，齐齐哈尔市召开群众大会，反对美国干涉中国内政，反对蒋
介石扩大内战。会上，市长朱新阳在讲话中指出，近两个月群众在反奸清算斗争中，已分得土
地64 440亩，获得清算果实130万元、粮食69万斤、房屋1 880间。同时号召人民保卫胜利果实，
制止蒋介石扩大内战。1946年7月，中共齐齐哈尔市委根据中共中央《关于清算、减租、减息
和土地问题的指示》(即《五四指示》)和中共嫩江省工委关于贯彻《五四指示》在全省开展清
算分地运动的要求，在全市开展反奸清算斗争和土地改革运动。市委组建了清算委员会，选调
大批干部深入市郊农村和城市街道，宣传《五四指示》和有关政策规定。发动人民群众，在郊
区组织贫雇农团，在城市组织工人贫民联合会，形成以斗争官僚、军阀、地主、汉奸、警特为
目标的反封建剥削和压迫的群众运动。
市郊农村根据嫩江省政府颁布的《处理敌伪汉奸土地办法》，进行土地改革，没收汉奸地
主的土地、房屋、牲畜。将日本侵略军侵占的66 568亩军用开拓地分给11 000多无地和少地的
农民，将9 660间房产分给35 000余人；农民分得粮食313 397斤。到秋冬季，运动形成高潮。
1946年齐齐哈尔市郊区部分村土改情况
在城市，进行了反封建压迫的斗争。市委提出“有冤伸冤，有仇报仇”的口号，发动群众
斗争大汉奸、特务。7至12月，清算了日伪时期的配给店，没收财物4 778大车；遣送4万余日
本人回国。同时，为居民减房租，为职工增加工资，发退职金。仅六区就斗争汉奸、恶霸18户，
罚款169万元(东北流通券，下同)，没收商品杂物294万元，分给群众305万元，得益者93 000
人；减房租325户，退租金24 402元。
同年11月21日，中共中央东北局发出《关于纠正反奸清算运动中“半生不熟”问题的指示》
(“半生不熟”也称“夹生饭”，指清算不彻底的情况)。市委派干部深入郊区农村检查落实，
对反奸清算不彻底的村屯进行补课。齐齐哈尔市周围各县普遍开展“煮夹生饭”和“砍挖”运
动(砍倒恶霸大树，挖尽地主浮财)。此期间，经常有农民来市区抓逃亡地主。有在街上见到就
抓的，有只要浮财不要人的，有在市内拷打地主追挖浮财的，有在市内押着地主拍卖浮物的。
有些市区贫民也效仿农民的做法自发开展对地主兼工商业者、伪满小职员、警察、小地主和小
官僚的斗争，导致反奸清算运动和社会秩序混乱。对此，市委及时发出指示，坚决纠正农村到
城市抓人的非法行为。决定：凡来市内抓人、起浮财的必须持有各县委信件，由市公安局协同
进行，不得直接逮捕人员或没收财物；对地主兼工商业者，其工商企业暂时不动，只有大地主、
大恶霸、大汉奸的工商业才准许没收，但不停业，以此保护工商业。同时强调反封建斗争必须
有组织、有领导地开展；斗争对象主要是罪恶严重的敌伪残余、街霸及群众所痛恨的封建剥削
者。
1947年10月，中共中央公布《中国土地法大纲》，市委分别召开干部、党员、群团组织大
会传达学习、动员。决定在城市掀起反封建高潮，斗争罪恶严重的汉奸、地主、军阀、官僚。
在农村查阶级、定成份、平分土地，实行“一切权力归农会”。通过农会组织，依靠贫农，团
结中农，向地主、富农深入开展清算斗争。11月6日，市总工会、市农民联合会等10个群众团
体发布《告全体市民书》，发动群众斗争地主、官僚“十四大家”。工农群众对“十四大家”
的住宅进行查封，逮捕首要分子，即：孔玉书(恶霸、绅士、大商人)、朱张希班(已故伪满第
三军管区司令朱榕的夫人)、崔文林(伪满中将旅长)、李维洲(恶霸地主、日伪维持会会长、协
和会会长)、靖国纶、张资平、李荃(伪满吉林省高等法院检查厅厅长)、李有田、佟宝英(伪满
齐齐哈尔地方法院院长)、袁少峰、秦炳中、葛荫堂(伪满律师、国民党党务复兴会组织者之一
)、于驷兴(伪满时代理过黑龙江省省长)、王云阁(伪商会会长)。12月2日，在市民众教育馆举
行逆产展览会，展出朱张希班、赵仲仁、崔文林、于驷兴、靖国纶、李维洲、袁少峰7家地主
官僚的财产。展期20天，观众35 383人。12月10日，成立审判“十四大家”的人民法庭。12月
26日召开审判大会，会上宣布：判处“十四大家”首恶分子崔文林、李荃、朱张希班、李维洲
4人死刑；分别判处佟宝英、靖国纶5年和2年有期徒刑；对其余8人没收财产。市委副书记王盛
荣在宣判大会上讲话，号召全市人民向罪大恶极的地主官僚进行斗争，掀起反封建斗争的新高
潮。会后，有组织有领导地进行反封建斗争。全市组织工人、学生、民青盟员、干部、中小学
教师等50 001人组成的工作队，深入到以一区、六区为中心的各区街开展宣传教育和查阶级、
定成份、评等级活动。
在土改运动中，全市共斗争、清算地主、军阀等1 066户(含外县捕去斗争的61户)。
在反封建斗争中，按政策基本保护了工商业。但还有112户工商业户被斗，约占全市工商
业户的4％。同时还波及了近15％不该没收和罚款的工商业户。1948年5月，市委召开干部大会，
确立扶植工商业的基本方针，并进行纠偏工作。会后，对市郊的阶级成份进行复查，对错斗的
中农和贫农赔礼道歉，并补偿其损失。8月6日，市委作出《关于对工商业户纠偏问题的决定》，
指出：为贯彻“保护工商业与发展生产，繁荣经济，支援战争”的基本方针，必须做一次彻底
检查，依照东北局关于城市工作政策原则对反封建斗争情况进行纠偏。对城市居民，除罪恶严
重的敌伪残余分子、封建地主、官僚、军阀及反革命分子外，均退还其不应没收的财物。根据
市委决定，市政府召集工商业主、房主会议，明确宣布对某些被错斗的业主或股东采取退还、
减税、定期免税、更订租约、贷款、鼓励就业等办法，予以补偿。对112户被斗被罚没的工商
业户和手工业户进行全面审查，对其中32户进行纠偏。同时，颁布《齐齐哈尔市保护工商业和
管理暂行条例》，宣布党的工商业政策。工商业者对政策托了底，出现增加资金，扩大营业，
刷新门面，重新开业，发展工商业的新局面。新开厂店计965家，增加工人店员2 089人。
为将反封建斗争进行到底，市委又组织开展了废除封建把头制的斗争。1950年，随着生产
建设的发展，土木建筑和搬运业迅速发展起来。其中，许多封建把头乘机提高工价，克扣工人
工资，偷工减料，严重危害基本建设速度、质量和影响城乡物资交流，使国家和工人蒙受损失。
市委抽出6名领导干部组成反封建把头委员会。从5月1日起，先后组织40多名干部深入搬运、
建筑两个行业，进行调查摸底。1951年2月9日，市委召开专门会议，讨论废除封建把头制度问
题。在对53名建筑把头和27名搬运把头分析排队后决定：立即行动，坚决彻底废除封建把头制。
采取改造与惩治相结合的方针，改造大多数，打击极少数。对罪大恶极的把头予以逮捕，依法
惩办；对中等把头，令其找保，并向群众悔过，然后进行管制教育；对小把头，教育其改过自
新。封建把头的财产，由反把头委员会提出意见，经市委批准，法院出面处理。2月23日，市
政府根据市委决议精神，发布《废除封建把头制》的布告，宣布废除封建把头制度，并逮捕罪
大恶极的建筑业把头韩润田、搬运业把头赵明山等10人。当天，市总工会发表《告全市土木建
筑工人和搬运工人书》，号召工人积极行动起来，参加废除封建把头制斗争，改善自己生活，
组织自己的工会。此后，市、区组织4次控诉大会，反封建把头斗争形成高潮。经过70天反封
建把头的群众斗争，将8个大把头转交法院处理，对中小把头进行处罚教育。至此，齐齐哈尔
市的封建把头制被彻底摧毁。
土地改革运动砸碎了套在农民头上的封建枷锁，农民分得了土地，结束了封建土地所有制。
市委根据党中央关于“在农村立即开展互助合作运动”的指示精神，积极引导农民走合作化道
路。至1949年末，在市郊组织420户农民组成84个生产互助组。
支援解放战争 1946年6月，蒋介石挑起内战，在东北集结40多万军队，妄图占领全东
北。为击退国民党进攻，保卫胜利果实，中共中央号召东北地区党、政、军在创建东北根据地
的同时，发动群众参军参战，发展地方武装，配合正规兵团全部控制东北。中共嫩江省委指出：
地处战争后方的黑龙江地区支援战争的主要任务是，保证前线战争兵员、民工、担架、车马及
粮食、被服等军需供应，全力完成支前任务。齐齐哈尔市委决定以发展生产为中心，一切服务
于解放战争，全力支援前线打胜仗。发展生产首先从组织纺织业开始。10月，以会纺织的妇女
为骨干，组织市民纺纱、织布。同时，成立3个公营纺织厂。至翌年5月，纺织业发展到2400多
户。6月1日，市委作出决定，在3个月内，以纺织业为主，组织起生产合作社，纺织户拟发展
到5 000～10 000户。为完成这项任务，市委、市政府及各区都成立了工作队。市委、市政府
工作队由市委书记朱光任队长。至8月底，纺织户突破7 000户；月产花旗布1 910疋、宽幅面
布39疋、大尺布899疋。所产布疋的4／5供给军用，支援解放战争。
这一时期，市委还提出，在开展生产合作社运动中，发展郊区农副业和各种手工业、运输
业、皮革业的生产。对近郊6万亩土地发放250万元(东北流通券，下同)贷款，以达到蔬菜自给。
养猪、禽，打苇子，编草席等副业生产纯利达1 300亿元，解决了近两万人的生活问题。为发
挥工商业支援前线的作用，市委制定保护与扶持工商业的政策，提出要切实贯彻实行“发展生
产，繁荣生活，公私兼顾，劳资两利”政策，保护发展工商业，以供军需民用，为解放战争服
务。至1948年3月，对私营工商业贷款总额达46万元，占向国营、私营贷款总额的70％。采取
帮助工商业户解决原材料，推销产品，对支援战争的产品实行低税和奖励等措施，促进私营工
商业的发展。工商业户支援解放战争的积极性随之大增。至1949年6月，业户发展到4 392户，
仅缴纳冬鞋代金一项就达45.2万元，占公私营业户缴纳总量的64.5％。
1947～1949年，市委、市政府4次动员1 402名青年参军参战；支出战勤费4亿多元；参加
战勤服务的523人，提供马匹384匹、胶轮车100辆；派出担架队和照顾伤员的人员26 680人；
为伤员输血91 030CC；缝、洗军衣裤1.97万件，缝制棉军装45万套、大衣20多万件、棉被5.3
万床、军鞋5.5万双、军帽5万顶；为前线送干菜8.8万斤。此外，还安置319名伤残军人就业，
发放优属粮2.3万斤、衣服430件、现款1.4万元。与此同时，对数百名荣誉军人和退伍军人进
行了妥善安置。
抗美援朝 1950年6月25日，美帝国主义公然侵入朝鲜领土，并把战火烧到中国东北鸭
绿江边，严重威胁中国的安全。中共中央作出“抗美援朝，保家卫国”的重大战略决策，组成
中国人民志愿军赴朝作战。中共齐齐哈尔市委按照中共中央和省委的指示，采取各种形式有计
划、有组织地在机关、工厂、农村、部队、学校、街道开展时事宣传教育活动。首先动员和组
织全市人民开展反对美帝侵略，保卫和平签名活动。至7月7日，有114 140人(占全市人口68.3％)
在《和平宣言》上签名。7月17日，市委召开各工厂、机关、学校党政主要负责人会议，成立
齐齐哈尔市人民反对美帝侵略台湾、朝鲜运动委员会，确定从7月17日至8月1日开始抗美援朝
宣传周活动。会后，组织人员深入工厂、学校、街道，宣传“抗美援朝、保家卫国”的重大意
义。11月下旬，在朝鲜战场后勤供应最困难的时候，市委、市政府3次动员党政机关和学校等
单位的党、团员炒面支援朝鲜前线，供给志愿军战士食用。市委成立炒面委员会，组织413个
炒面小组。至12月末，全市完成炒面177万斤，烤制面包1.9万斤，加工军需面粉865.7万斤，
保质保量按时运往前线。同时，成立齐齐哈尔市接待站，迎送、慰问过往的志愿军部队、伤病
员和民工。
1951年1月5日，市委在部署当年工作时指出，首要任务是积极动员人力、物力参加抗美援
朝，其次是继续深入开展爱国主义劳动竞赛运动。市总工会、青年团市委、市学生联合会、市
妇女联合会发表声明，拥护外交部长周恩来向联合国安理会的致电，表示维护国家主权和安全，
侵略不停止反抗侵略斗争也绝不停止的决心。市工商业联合会召开会员代表大会，通过《关于
抗美援朝，保家卫国行动的决议》。市科学技术工作者举行“抗美援朝，保家卫国”座谈会。
6月25日，市抗美援朝分会召开有各党派、团体代表和各界人士360多人参加的抗美援朝代
表会议。会议决定向朝鲜战场捐献战斗机4架、大炮1门。7月1日，市委开始普及宣传《爱国公
约》，要求各单位学习《人民日报》登载的“广泛订立并认真执行爱国公约”的经验。全市共
订出3 062份《爱国公约》，参加人数8.5万人。
8月1日，由省、市抗美援朝分会，省、市各界人民代表会议协商委员会，盛市各机关团体
60多人组成慰问团，在黑龙江省主席于毅夫率领下，携带慰问金和慰问信到第二陆军医院慰问
志愿军伤病员。9月10日，在全省人民发起“让‘黑龙江号战斗机大编队’飞到祖国需要的最
前线捐款运动”时，齐齐哈尔市人民捐款20.7亿元(东北流通券，下同)。10月25日，省、市各
界代表1 800多人集会，庆祝中国人民志愿军赴朝作战一周年。与此同时，省、市抗美援朝分
会前往医院慰问志愿军伤病员。至年底，全市人民共捐款84亿元支援抗美援朝运动。
1952年3月25日11时，美国飞机侵入齐齐哈尔市上空，撒下大量的苍蝇、蚊子等带病菌昆
虫。对此，3.6万各界群众上街示威游行，抗议美帝国主义撒布细菌的罪行。3月26日，由黑龙
江省人民政府副主席王梓木和副市长高可际等组成联合指挥部，动员机关、干部群众19.5万余
人，出动汽车17台，组成防疫队和扑灭害虫队。5天时间，消灭了全部毒虫。之后，在全市掀
起两次大规模的爱国卫生运动高潮。10月25日，省、市各界群众召开纪念中国人民志愿军赴朝
作战两周年大会，进一步动员全省人民支援抗美援朝。12月23日，全国劳动模范、齐齐哈尔市
第二机床厂马恒昌参加了中国人民赴朝慰问团。马恒昌向志愿军指战员和援朝工人报告了祖国
的建设成就和全国工人阶级开展爱国主义劳动竞赛取得的优异成绩，鼓舞了指战员的斗志。马
恒昌还应邀参加了朝鲜民主主义人民共和国首相金日成的宴请。
1950～1953年抗美援朝运动中，齐齐哈尔人民向朝鲜战场捐献战斗机5架、大炮1门；有163
名优秀青年参加中国人民志愿军赴朝参战；加工赶制单棉军装19.2万件、棉被0.6万床、手套
和袜子14.9万双、军帽3.8万顶、背包和子弹袋4.9万个。同时，动员民工672名、技术工人664
名、勤杂工227名、医生和护士407名，出动马660匹、大车300辆，赴朝鲜战场参加战勤服务工
作。此外，还组织动员6.4万名民工、542名技工、205名中小学学生参加修建市三家子飞机场
和军医院的后勤服务工作；组成4 100人的输血队，为从朝鲜战场上归来的伤病员输血。中长
铁路公司和齐齐哈尔铁路局派出4 000多名员工，随同中国人民志愿军赴朝鲜参加抗美援朝战
争。
镇压反革命 1949年全国解放后，大陆上残留着200多万政治土匪，还有大批恶霸、特务、
反动党团骨干分子、反动会道门头子和其他反革命分子，反革命活动十分猖獗。特别是美帝国
主义发动侵朝战争后，这些反革命分子认为时机已到，到处制造谣言，刺探情报，破坏铁路交
通，抢劫物资，残害革命干部，进行武装暴乱，妄图配合美帝国主义和国民党反动派东山再起。
1950年10月10日，为保卫胜利果实，巩固新生的人民政权，中共中央发出《关于镇压反革命活
动的指示》。1951年2月21日，中央人民政府公布《中华人民共和国惩治反革命条例》。3月1
日，齐齐哈尔市委召开会议，研究和部署开展镇压反革命运动。会议决定，从3月末开始进行
镇压反革命的准备工作。4月26日，市公安局根据中共中央东北局统一部署和市委的安排，逮
捕109名罪恶严重的反革命分子，并搜出黄色炸药40余包，战刀、刺刀10把，日本造手枪1支，
盗窃工厂的计划46份，发电厂照片12张，以及反动证件、书报等罪证材料。5月13日，市委召
开第五十次委员会议，讨论关于镇压反革命分子的宣传工作。决定通过动员、座谈会、控诉会、
公审会等形式继续大张旗鼓广泛深入地发动群众。5月中下旬，组织近2 00名干部深入居民群
众中宣传镇压反革命的意义及党的政策。5月25日，召开第三次各界人民代表扩大会议，讨论
通过《坚决贯彻中华人民共和国惩治反革命条例的决议》。当晚组织广播控诉大会，听众达18
万多人。马识途烈士的爱人、母亲等愤怒控诉了反革命分子的罪行，听众深受感动。工商业
者及各界群众当场自发地向烈士遗属等捐送慰问金3 000多万元(旧版人民币，下同)；收到群
众要求党和政府严惩反革命分子的信件4558封。会后连续收到检举报告信331封。反革命分子
201人坦白自首。同时，召开省、市各界人民代表会议协商委员会扩大会议，由各界代表组成反
革命案件审查委员会，对已立案的案件逐一审查，研究确定首批处理的反革命案犯。5月27日，
黑龙江省、齐齐哈尔市司法部门在西郊运动场举行11万人参加的公审大会，有40多万人收听
大会实况。会上，市人民法庭依法宣判反革命罪犯36名，其中被判处死刑的24名。
10月末，市委会议传达贯彻第四次全国公安会议精神和东北局、省委的贯彻意见，确定第
二阶段“镇反”的任务：对应捕必捕的反革命分子，陆续进行依法判处。至1952年末，全市共
逮捕土匪、恶霸、反动党团骨干分子和反动会道门头子××××人，其中判处死刑立即执行的
占16.4％。同时还协助外地捕获反革命分子66人。
随着“镇反”运动的深入，逐渐暴露出党政机关内部有些干部政治和历史面貌不清。1951
年5月21日，中共中央下达“关于清理中层、内层问题的指示”。6月22日，中共齐齐哈尔市委
第五十一次全委会议讨论确定，在机关、工厂、企业、学校内部工作人员中进行“清理中、内
层”的工作。同时成立清查委员会，副市长高可际任主任，公安局局长卫之民任副主任。清理
范围：党、政、群团机关，公安、部队、企业、文教、卫生、财贸等部门的所有工作人员。清
理对象：各种反革命分子，特别是有现行活动的反革命分子。清理方法：动员和学习文件，号
召忠诚老实，坦白检举。认真执行“坦白者自觉自愿，说真写实；帮助者不追不逼，与人为善；
隐瞒者一切后果自负”的原则。经过清理，在全市3 903名工作人员中，清查出反革命分子和
反革命嫌疑及有严重政治历史问题的59人，逮捕7名罪行严重、证据确凿的反革命分子，给171
名有一般政治历史问题的人作出结论，卸掉了思想包袱。
齐齐哈尔市的“镇反”运动，从1950年12月开始至1953年初结束。镇反运动中，使应捕、
应杀、应管的反革命分子均受到了应有的惩处。运动中错捕7人，后予以纠正。从而使社会治
安秩序日趋稳定，人民民主专政更加巩固。
“三反”、“五反”
“三反”运动 1951年9月，中共齐齐哈尔市委根据东北局《关于开展反对贪污蜕化倾向、
反对官僚主义作风的决定》和黑龙江省委以整风学习的方法，认真进行一次群众性的反对贪污
蜕化倾向、反对官僚主义作风的学习运动的要求，作出开展运动的计划安排。为加强对运动的
领导，市委成立学习委员会，由市委纪检委书记牟海波任主任。市政府成立学习分会。全市较
大单位共成立46个学委会。至10月，党政机关、群众团体、商业贸易、工厂共有5 819人参加
运动。查出有贪污行为的242人，占参加运动的2.18％；贪污金额共6.2亿元(旧版人民币，下
同)。有些部门问题严重。以贪污人员占职工比例为例，粮食公司占40％，供给处的一个厂占60％，
煤建制材厂几乎达到100％。查出集体贪污63起。铁路工厂材料员金维中盗窃、受贿29次，金
额达2500多万元。
1951年12月1日和8日，中共中央先后发出《关于精兵简政，增产节约，反对贪污、反对浪
费、反对官僚主义的决定》(以下简称“三反”)和《关于反贪污斗争必须大张旗鼓地去进行的
指示》，强调开展“三反”斗争同镇压反革命一样重要。1952年1月，市委根据中共中央指示
精神，将东北局提出的“反对贪污蜕化、反对官僚主义作风”内容纳入“三反”运动，并决定
进行大张旗鼓的宣传，加强对运动的领导。市委成立节约委员会，由市委书记李治文任主任。
1月20日，市委召开全市“三反”运动动员大会。会上，总结了前段开展反对贪污蜕化、反对
官僚主义运动的成果，当场宣布撤销和停止一批干部的职务。最后，对开展“三反”运动工作
作了部署：(一)各级领导干部带头，“层层下水”向群众作诚恳检查；(二)放手发动群众，全
面开展坦白检举活动；(三)在全市机关、工厂、学校、工商界和街道居民中开展广泛的宣传活
动。会后，各单位相继召开干部大会，各区召开居民代表会，从主要领导到中层干部分别向群
众进行检查，并号召全面开展坦白检举。经过层层动员，“三反”运动在全市开展起来。1月
29日和2月2日，市委先后召开两次各单位负责人会议，指出：要集中力量围攻大贪污、受贿犯，
开展“搜虎”、“捉虎”、“打虎”工作，以打“大老虎”为主要目标(当时，人们称贪污犯
为“老虎”，故反贪污有“打虎”、“捉虎”之说)。会后，全市进入激烈的“打老虎”阶段。
2月8日，市节约委员会下发“大老虎”标准：贪污一亿元以上者，贪污虽不满一亿元，但给国
家造成损失很大(达两亿元)者；满一亿元以上集体贪污的组织者、‘主谋者；贪污五千万元以
上，性质严重(如克扣救济款及物资，侵吞为抗美援朝捐献的钱物等)者；坐探分子，与商人勾
结、盗窃经济情报或利用职权谋私，使国家损失在一亿元以上者；隐瞒侵吞国家财产或官僚资
本没报告(一亿元以上)者。
在运动高潮中，出现一些违反政策的苗头。3月2日，市委针对有的单位在围攻“老虎”运
动中搞刑讯逼供、擅自捕人、绑人等现象发出通报。指出：“这种做法是错误的，是违反党的
政策的行为，如不停止，会搞出错案，破坏‘三反’运动的健康发展。各级领导必须认识其严
重性，并向干部，特别是‘打虎’积极分子讲清道理，以保证绝对不得重犯。今后不管哪个单
位再发生类似事件定要追究，严肃处理。”通报后，全市基本上没发生较大的违反政策问题。
4月中旬，反贪污斗争进入追赃阶段。至6月，市属各单位及工厂、企业共定一亿元以上
“大老虎”、五千万元以上“中老虎”、一千万元以上“小老虎”503人，其中248人(“大虎”
6人、“中虎”22人、“小虎”220人)经法院宣判：免于刑事处分的113人、机关管制的51人、
劳动改造的74人、判5年徒刑的10人。百万元以上，千万元以下的贪污分子由各单位处理。“
三反”运动中，全市犯有大小贪污错误的党员共638名。其中，贪污百万元以下者389名，百万
元以上不满千万元者166名，千万元以上者83名。有250名受到党纪处分。同时，根据中央《关
于处理贪污浪费及克服官僚主义错误的若干规定》，各单位先后召开典型处理、推动坦白和退
赃定案大会。市政府机关退赃款6亿余元；电业局退出占贪污数50％以上的赃款；有的贪污分
子当场交出用赃款购买的住房房照。
在反贪污斗争的同时进行揭发、检查铺张浪费和官僚主义作风问题。至1952年末，仅据市
营企业经营管理、市政建设、市属机关开支、人员编制等方面不完全统计，浪费金额就达23亿
元。12月，市委指出：“浪费及官僚主义所造成的经济损失，大大超过贪污的损失。因此，
‘三反’运动中的反对铺张浪费、反对官僚主义作风尤为重要。”市委要求，更好地发动群众，
提高思想认识，以更大的热情，大胆检举揭发这方面问题，重点放在领导机关和领导干部及财
经管理部门。对压制民主、敷衍塞责的官僚主义者给予必要的处理。1953年3月25日，市委组
织200多名干部，分5个组深入各单位进行检查。5月13日，市委指出：“贪污和浪费，多出自
领导上的官僚主义作风，各单位要总结经验教训，提高认识，本着边整边改方针，把运动进行
到底。重点放在市一级领导机关、国营工厂，选择典型，严肃处理。”
在“三反”运动中同时进行了思想建设。1952年7月2日，市委下发《关于“三反”运动思
想建设计划》，提出：“思想建设的中心是，通过民主补课，交待关系，思想批判，使干部经
历一次深刻教育。”市属、区属及铁路等机关团体共2 157人参加思想建设学习，占机关干部
总数的96.4％。学习中，市委书记李治文、市长王劲如及各级领导干部带头作自我检查，带动
干部普遍自觉检查。市公安局在运动前有81人不安心工作，64人要求改行，17人想回家种地、
拴车搞运输或做买卖。经过思想建设，思想问题基本得到解决。其他各机关的政治空气、学习
空气、要求进步的空气浓厚了，干部间消除了隔阂，增强了团结，提高了工作效率。思想建设
中，新交待或查出参加反动党团的2人，参加过封建会道门的12人，隐瞒家庭成份的15人，补
充历史问题的12人，与反革命分子有社会关系的139人，与资产阶级有社会关系的147人，在台
湾有社会关系的5人，在资本主义国家有社会关系的6人。
“五反”运动 随着“三反”运动的深入，暴露出国家机关工作人员中的贪污行为多数
是和社会上的不法资本家勾结起来进行的。不法资本家进行行贿、偷税漏税、盗窃国家资财、
偷工减料、盗窃国家经济情报等“五毒”活动。1951年初，配合“三反”运动，在私商中开展
了反对拉拢行贿运动。11月下旬，召开市民代表会议，提出反对旧商人损人利己，唯利是图的
问题，号召树立新商人的道德观念。会后，分别逮捕和宽大处理几批行贿分子，并检查出大奸
商周龙川盗窃国家资财价值20亿元的重大案件。
1952年1月25日，为打退不法资本家的猖狂进攻，中共中央发出《关于在城市中限期开展
大规模的坚决彻底的“五反”斗争的指示》。齐齐哈尔市委立即进行动员部署，召开开展“五
反”运动动员大会。成立市节约委员会“五反”办公室，杨子荣任主任。建立“五反”运动宣
传委员会，市长王劲如任主任。1～3月，市委作出经过3个战役取得“五反”全胜的战略决策。
第一战役从1月开始，进行宣传教育，发动群众，掀起坦白检举高潮。市委召开以“五反”
斗争为中心内容的坦白检举广播大会，私营工商业工人、店员和工商业主7 000多人参加大会，
74 000多人收听实况转播。大会传达党中央关于开展“五反”斗争的指示，交待政策；列举不
法商人“五毒”罪行和干部被不法奸商拉下水的事实，并当场逮捕了福仁合制材厂经理、奸商
周龙川；对5户坦白较好的奸商给予从宽处理，免予处分。会后，组织4 000多名职工分5路游
行，对不法资本家喊话，限令坦白交待问题。随后又对不法资本家进行4次动员，限期坦白交
待。
在此期间，共坦白检举违法所得金额423亿元，行贿金额26.5亿元；逮捕拒不交待的奸商2
6人；从宽处理一批坦白交待好的奸商；为3 000多户守法户和基本守法户作了结论，安定了大
多数，“五反”统一战线初步形成。2月初，运动转入重点检查土建、粮米、制材等行业、部
门，组织劳资见面会，展开面对面的斗争。共查出15户资本家拉拢、腐蚀干部400多人；行贿、
偷漏税、偷工减料、盗窃国家资财约几十亿元。
第二战役从3月初开始，主要解决半违法、半守法户问题。市委宣布：“独立手工业者、
家庭商业户不属于资产阶级范畴，只要坦白则从轻处理。”对半守法、半违法户采取争取团结
方针，“坦白者免，顽固者追”。在行业内按坦白程度站队、排号。采取政策推，相互比和做
结论的办法，促半守法、半违法户抢头号、抢前号(头号、前号可以减、免补、退)。仅7个晚
上，第二战役结束。坦白检举违法所得161亿元，行贿12亿元。事后资本家反映：“政府看得
准，仁至义尽。”
第三战役从3月中旬开始，集中全力解决完全违法户和严重违法户问题。市委组织一支以
店员、工人、会计为主的“五反”斗争工作队，召开誓师大会，召集200多户未做结论的工商
业户开展坦白检举立功活动。宣布：在押期间彻底坦白者保外立功，听候结论；对一批坦白交
待好，退赃好并检举揭发立功的严重违法户免予处罚，给予结论。同时，动员家属做工作，开
展“攻心战”。经5天，第三战役结束。坦白违法所得共404亿元，行贿12.9亿元。内部掌握的
盗窃、行贿受贿案也基本得到解决。至5月初，共坦白检举违法事件68 000多件，违法所得990
亿元，行贿金额51亿元。
5月，运动转入定案处理阶段。根据东北局对“五反”案件处理精神，结合“坦白从宽，
抗拒从严”、“工业从宽，商业从严”的原则，对全市4 878户工商业户分类作出结论：守法
户1 313户，占26％；基本守法户2 689户，占56％；半守法半违法户708户，占14.5％；严重
违法户133户，占2.8％；完全违法户35户，占0.7％。
“五反”运动中，由于向私营工商业加工定货大部分停止或减少，设备购置压缩，部分私
营工商业者对政策不托底，个别的抽逃资金，改行转业，致使私营企业生产萎缩。为此，市委
采取紧急措施：(一)在“五反”斗争中必须维持生产，合理解决工人切身利益，但不得要求过
高工资；(二)由国营专业公司分发原料、棉纱等，恢复粮米、纺织加工生产，其它生产必须按
原计划组织加工定货；(三)从3月份起，银行恢复对私营生产企业正常贷款。经批准，私商可
以到外地办货。守法和基本守法户，除重要会议外，其它会议可以不参加，坚持生产；(四)不
准无故停业或歇业；(五)切实保障《工会法》的执行和职工的合法利益。“五反”运动后期，
市委抽调100多名干部组成讲师团，在工商业界开展教育，使大多数私营工商业者认识到只有
走社会主义道路企业才有前途。基本上扭转了生产和经营的消极情绪，恢复发展了生产，并开
始向社会主义改造的方向迈进。
社会主义改造 1953年6月，党中央、毛主席提出党在过渡时期的总路线。11月中旬，
齐齐哈尔市在干部中传达学习总路线和总任务。1954年1月8日，市委发出《关于进一步加强学
习党在过渡时期总路线、总任务的学习与宣传提纲》。2月29日，市委作出关于向全市工人进
行总路线教育的指示，要求以《东北日报》刊发的《向工人宣传总路线》为教材，由各区报告
员担任讲师，向工人重点讲清：党在过渡时期的总路线和工人阶级的伟大任务；社会主义工业
化的具体标准；怎样领导农民走社会主义道路；怎样对资本主义工商业进行社会主义改造；中
国共产党是实行党的总路线的领导力量；学习苏联工人阶级艰苦奋斗建设社会主义的榜样；实
现总路线要加强劳动纪律和爱护国家财产；实现总路线要全面完成和争取超额完成国家第一个
五年计划。根据市委指示，各区委报告员深入各工厂巡回宣讲总路线，至6月末普遍宣讲一次。
同时，市委抽调100名干部组成讲师团，在工商界广泛开展总路线的宣传活动。全市有3 034名
工商业者参加学习，为私营工商业社会主义改造奠定思想基础。8月13日，市委召开常委会议，
传达学习中共中央关于加强市场管理和改造私营商业的指示，决定根据中央对私营商业积极稳
步地进行社会主义改造的“一面前进，一面安排”和“前进一行，安排一行”的方针，开始对
私营棉布、服装、百货3个行业，136户零售商进行初级形式的社会主义改造。向各级党组织发
出《关于加强对资本主义工商业社会主义改造的领导的指示》。并决定，在市人委内设立资本
主义工商业社会主义改造办公室，具体负责全市社会主义改造的领导工作。9月，在全市最大
的私营企业德增盛粮米加工厂进行公私合营试点，10月1日正式实行公私合营。1955年1月，按
照行业归口进行改造的方针，市委批准鼎恒升制药厂和天兴衡器厂公私合营后，将个别企业公
私合营同全行业的改组、改造结合起来，统筹安排，实行全行业公私合营。2月8日，市委召开
第四次会议，讨论《齐齐哈尔市第一个五年计划》(纲要)。会议确定，围绕国家第一个五年计
划和齐齐哈尔新建北满钢厂、第一重型机器厂、热电厂等重点工程，努力发展地方经济。同时
指出，“全面贯彻农村阶级路线和互助合作化运动的方针，积极稳步地对郊区农业进行社会主
义改造”；“稳步壮大社会主义商业阵地，积极领导对私营商业的社会主义改造”；“通过合
作化的道路，进一步发展手工业生产”。
8月21～26日，市委召开郊区全体党员大会，传达学习毛主席关于农业合作化的指示和省
委农村政治工作会议精神。市委书记李治文作《加强党的领导，巩固发展农业互助合作组织，
进一步开展农业生产运动》的报告。会议重点解决加强党的领导，巩固与发展互助合作组织问
题。10月，中共中央作出《关于农业合作化问题的决议》。12月，市委、市政府组成工作组，
在虎尔虎拉区平房村进行高级社试点，成立市郊第一个高级社。至翌年1月末，将市郊392个初
级社和个体农户合并，成立103个高级社，基本实现了农业合作化。
至1955年末，全市共有粮米加工、纺织、印染、衡器、制药、汽车修配等6个行业、7个茶
庄实行全行业公私合营；制药、石油、煤炭、牛羊肉等11个行业实行全行业经销和代销。12月
9日，市委召开工厂、商店、机关、供销合作社、批发站等单位股长以上干部大会，传达中央
《关于资本主义工商业改造问题的决议草案》。12月12日，市委成立私营工商业改造领导小组，
负责领导全市私营工商业(包括手工业)的社会主义改造工作。
在此期间，市委还加强了对手工业合作化的组织领导。在组成7个手工业生产合作社的基
础上，由市劳动协会设立手工业者登记站，在手工业者中进一步进行合作化的动员。至1956年
初，除家庭副业外，3 445名手工业者全部报名登记，参加合作组织。
1956年1月9日，市人委和市政协常委会召开联席会议，市委常委、副市长章林作《关于齐
齐哈尔市对私营工商业进行社会主义改造的报告》。会议讨论通过《关于齐齐哈尔市对私营工
商业和手工业全面进行社会主义改造的决议》。1月15日，北京市资本主义工商业全部公私合
营的消息在电台播出后，市委立即召开会议，讨论对农业、手工业和私营工商业进行社会主义
改造的问题。会议决定，对农业、手工业和私营工商业实行全面改造。1月16日，市委根据省
委关于“在2月份必须完成对私营工商业社会主义改造任务”的要求，召开常委会，讨论决定
加速全市私营工商业的社会主义改造。当日邀请市工商联领导和有关人员座谈，讨论学习北京
经验，加快改造速度问题。1月17日，《齐齐哈尔日报》发表题为《加快脚步》的社论。市工
会、共青团市委、市妇联、市工商联等群众团体分别开会动员，加快社会主义改造的步伐。1
月19日，市人委宣布14个行业公私合营。21日，市委召开私营工商业全部公私合营大会，宣布
最后一批私营企业实行公私合营。同时，小商小贩和个体手工业全部实现合作化。至此，全市
15个行业，103户工业户，3 910户商业户全部实现公私合营。4月，中共齐齐哈尔市第一次代
表大会确定的基本任务是：“全力进行以工业建设为中心的社会主义经济、文化建设，为国家
出机器，出干部，出经验，出技术工人。同时，要巩固社会主义改造的胜利成果，彻底完成社
会主义改造任务。”
1958年1月18日，在庆祝第一个五年计划胜利完成和向第二个五年计划进军的广播大会上，
市委常委、副市长章林作《“一五”计划完成情况的报告》。《报告》指出：1956年，全市提
前完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造任务。99.4％的农户参加高级社；
95％的手工业劳动者参加合作组织；资本主义工商业实现全行业公私合营；小商小贩走上合作
化道路；私营交通运输业、渔业的绝大多数也得到了改造。但在社会主义改造过程中，也存在
操之过急，工作过粗，片面追求进度的问题。
肃反 50年代中期，在批判“胡风反革命集团”的基础上，全国开展了肃反运动。1955
年5月11日，齐齐哈尔市委召开会议，传达中共中央批转中央宣传部《关于开展批判胡风文艺
思想的报告》以及《关于宣传唯物主义思想，批判资产阶级唯心主义思想的指示》，并决定在
全市广大干部和知识分子中开展宣传辩证唯物主义，批判胡适、俞平伯、胡风等人的资产阶级
唯心主义思想的演讲活动。5月22日，市委宣传部举办专题讲座会，市直机关、部队、工厂企
业、商业、文教系统的干部1700多人参加学习，市委书记李治文，市委常委、市长高衡带头讲
课。5至6月《人民日报》分3批刊登“关于胡风反革命集团”的材料。中共中央发出《关于揭
露胡风反革命集团给各地党委的指示》，对胡风的思想批判演变成政治上、组织上的肃清“胡
风反革命集团”运动。6月3日，《齐齐哈尔日报》发表《胡风的事件是什么?》《毒蛇—胡风》
和《批判、严惩胡风》等批判、声讨文章。6月13日，市委决定，由市委副书记谢励负责，与
组织、宣传、公安等部门领导贺瑞林、方行、孙韬、鹿峻林组成五人小组(1956年10月、12月
增补雷鸣、方初安，改为七人小组)，负责领导全市声讨、批判“胡风反革命集团”运动。6月
20日，市委第二十二次常委会议传达学习中共中央《关于揭露胡风反革命集团给各地党委的指
示》和中共黑龙江省委《关于贯彻中央指示的通知》，讨论制定全市揭露和声讨“胡风反革命
集团”的具体计划。6月25日，市委召开各党委组织、宣传部长(委员)联席会议，对运动作了
部署。市委宣传部印发《坚决肃清胡风反革命集团及一切暗藏的反革命分子》的宣传报告提纲
和学习材料。6月28日，市委召开干部会议，由市委副书记谢励传达中央关于肃反工作的补充
指示。7月14日，市委召开第二十七次常委会议，传达中共中央《关于开展斗争，肃清暗藏的
反革命分子的指示》，讨论研究在全市开展肃清一切暗藏反革命分子的运动。8月28日，团市
委召开全市青年肃反斗争积极分子大会，参加大会的有各个岗位上的青年肃反斗争积极分子、
青年团干部共940余人。市公安局局长孙韬在大会上作《提高革命警惕性，坚决肃清一切暗藏
的反革命分子》的报告。9月3日，市委就肃反工作政策问题向各单位发出具体指示。指出：不
能满足于追历史问题，要注意现行破坏活动；不要搞逼、供、信；注意交待党的政策；注意团
结技术人员。9月5～17日，市委召开基层党委，国营、地方国营工厂党委书记、厂长、经理、
工会主席、团委书记及各区委书记会议。市委书记李治文、副书记谢励在会上传达省委肃反工
作会议精神，对深入开展肃清一切暗藏的反革命分子运动作具体部署。
全市肃反运动分4批进行，共抽调肃反干部5 182名，成立肃反核心组38个，参加运动的总
人数为151 637人。第一批在党政机关、厂矿和基本建设单位的干部和技术人员中进行，有17
441人参加运动；第二批在厂矿和基本建设单位的工人中进行，有61 300人参加运动；第三批
在地方国营工业和部分公私合营企业的职工中进行，有26 444人参加运动。1957年10月，三批
运动基本结束。1958年1月，根据中央和省委指示，又开展了第四批肃反运动。参加运动的是
未参加前三批肃反的一部分国营厂矿职工和手工业合作社、公私合营和其它合作企业的职工以
及新招收的职工共44 625人。与此同时，又对前三批运动进行全面复查，并对部分遗留案件作
善后处理工作。
1959年3月，全市肃反运动结束。运动中，共查出暗藏的反革命分子和其他坏分子1 117名
(其中，罪大恶极、血债累累的反革命分子160名，普通反革命分子489名，不以反革命分子论
处的60名，各种刑事犯罪分子32名，各种反动分子31名)。这些反革命分子和其他坏分子分布
在党政机关59名，厂矿和基建交通部门754名，财贸系统48名，卫生医药系统23名，教育系统4
4名，公私合营企业40名，手工业和其它合作事业149名。其中给予刑事处分的占45％(判处死
刑的12名，死缓5名，无期徒刑11名，有期徒刑349名，管制131名)。此外，送劳动教养的149
名，下放农村监督劳动的181名，留用改造和安置监督劳动的279名。通过运动还弄清了9 273
人的政治历史问题并给予结论。
在肃反运动中，各级党组织坚决贯彻党中央提出的“提高警惕，肃清一切反革命分子，防
止偏差，不冤枉一个好人”的方针，执行“有反必肃，有错必纠”的原则，严格区分两类不同
性质的矛盾。市委多次发出通知，对错斗、错捕、错抄的必须给予纠正，赔礼道歉。在运动过
程中，先后对32名被错斗人员予以纠正平反。
整风及反右派斗争 1957年5月5至7日，中共齐齐哈尔市委先后召开常委会议和全委(扩大)
会议，检查前段学习毛泽东同志《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的情况；传达学习中央
《关于整风运动的指示》和5月2日《人民日报》《为什么要整风》的社论；讨论研究在全市贯
彻执行中央提出的在全党进行一次以正确处理人民内部矛盾为主题，以反对官僚主义、宗派主
义和主观主义为内容的整风运动问题。会议决定从5月中旬开始，在全市各级党组织中分批开
展整风运动，并组成以市委第一书记李治文为组长，书记处书记谢励以及有关部门领导贺瑞林、
方行、李雨、王萱禄为成员的市委整风运动领导小组。5月9日，市委发出《关于在全市党组织
中开展整风运动的通知》，对运动的步骤、方法和组织领导等进行了部署。
全市整风运动先在市委、市人委直属单位的党组织中进行，后在各工厂企业及商业、文教
系统陆续展开。市委按照中央“应该放手鼓励批评”，坚决实行“知无不言，言无不尽，言者
无罪，闻者足戒”的原则和省委提出的领导干部要“引火烧身”的要求，发动领导整风运动。
为广泛发动全市各界群众帮助党整风，由市委书记主持，连续召开各界人士座谈会，征求党外
群众意见。5月15日，由市委书记处书记谢励邀文艺界50名代表进行座谈。会上，文艺工作者
对妨碍“百花齐放，百家争鸣”的教条主义和群众文化工作中存在的亟待解决的问题提出许多
批评和建议。座谈会结束时，谢励指出：“大鸣大放是对的，今后一定要大放，不要半掩门，
要大开门”，并勉励大家回去后要打消顾虑，大胆地“鸣”、“放”。5月16日，召开教育界
座谈会，中小学、师范、专业技术学校和中等教师进修学院教师30余人应邀出席。大家对学校
中的官僚主义、宗派主义、主观主义表现以及贯彻“百花齐放，百家争鸣”方针中的问题提出
尖锐的批评和改进意见。5月17日，召开工业系统座谈会。工业、基本建设、电业、铁路运输
部门的工程技术人员应邀参加。大家提出许多改进工作的建议。5月22日、23日召开卫生、体
育界座谈会，与会人员批评了卫生局和医院领导工作中的官僚主义、主观主义。
为广泛倾听党外人士意见，市政协召开全体委员会议，各党派负责人、各界代表程薪、郑
祖志、张文波、裴景仁、许理华、关锡昆、朱月坡、贺福泉、朱元成、周宗鲁等委员本着各抒
己见，倾心畅谈的原则，进行批评与自我批评。李治文主席(兼)总结时指出：“党群关系不好，
主要应由党员负责，因为团结群众是每个党员的责任，我们的党员必须克服宗派主义，发扬谦
虚的作风，同群众打成一片，共同为建设社会主义而努力。”5月24日、25日和6月5日，市委
统战部召开3次各民主党派座谈会，听取党外人士对统战工作的意见和批评。会上，共有36人
发言，大多数人对市委提出了批评和建议。与此同时，各工厂、企业、机关、学校等基层组织，
也分别请非党领导干部进行座谈，听取广大干部和群众的批评建议，并立即研究整改措施。
在整风运动中，极少数资产阶级右派分子利用帮助党整风之机，向党、向社会主义发起猖
狂进攻，掀起一股反党反社会主义思潮。6月8日，中共中央发出《关于组织力量准备反击右派
分子进攻的指示》，《人民日报》发表《这是为什么?》的社论。市委根据中央的指示精神和
省委提出的“抓紧时间，集中力量，深入开展大鸣大放，准备反击右派”的部署，及时将党内
整风转入反击右派分子进攻的斗争。6月10日，市委决定首先在市直机关深入进行大鸣大放，
充分暴露右派分子面目。6月11日，《人民日报》发表《工人说话了》的社论后，市工会联合
会组织各产业系统3 000多名职工代表在富拉尔基召开“粉碎右派分子进攻”大会。会上通过
《给全市职工的一封信》，号召全市职工同全国人民一起，更紧密地团结在党的周围，提高政
治警惕性，打退右派分子的进攻。
6月18日，民盟齐齐哈尔市筹委会召开扩大会议，批判民盟中央个别领导人的反共、反社
会主义言行。会议还通过了《谴责章伯钧、罗隆基等人反社会主义言论的决定》。6月24日，
民建齐齐哈尔市筹委会与市工商联召开会议，批判民建中央副主委章乃器反党、反社会主义言
论。6月28日，市政协召开一届三次会议，着重强调要开展对右派分子的批判和斗争。会上，
省政协委员卜林对他在省政协会议上的发言作了说明和检查。市委第一书记兼市政协主席李治
文作总结发言，要求大家认清右派分子的野心和阴谋，积极向右派分子进行坚决彻底的斗争。
这次会议拉开了全市反右派斗争的序幕，进而在各条战线普遍开展了反右派斗争。斗争分两批
进行。第一批开展的单位：市级领导机关、国营工业、基本建设、交通运输系统，各民主党派、
工商界、中等专业学校。第二批开展的单位：各区所属机关、财贸系统、干校系统、地方国营
企业、中小学校。
7月初，市委连续召开书记处会议、常委会议，传达中央关于反右派斗争的指示精神。书
记处和常委会议研究确定：对右派分子进行斗争要有组织、有计划地进行，要残酷斗争，无情
打击，要通过各种办法(大小会、大字报、漫画等)进行揭露和批驳，要把右派分子弄臭。接着
又遵照中央青岛会议精神，成立以市委书记处书记张蒲家为首的民主党派整风领导小组。通过
工作会议、经验交流会不断推进工作的开展。通过报纸、广播大造舆论，先后发表了《坚决克
服右倾麻痹思想》、《丢掉温情，参加斗争》和《争取反右派斗争彻底胜利》等社论，及时指
导、引导斗争的深入进行。
在反右派斗争进行过程中出现了严重扩大化的错误。在少数民族中，揭露出所谓以卜林为
首的“右派集团”。从政协会议开始，在各种会议上将卜林1956年5月在内蒙召开的蒙族语言
科学讨论会(或称文字会议)的发言当做“反党反社会主义言论”，将卜林当做“分裂民族团结
的个人野心分子”进行批判，并将吴维荣、色热、吴文盛等当成“小集团的骨干分子”，公开
在全市报刊、广播和多种会议上进行批判。市民族事务委员会编佣反卜林右派集团材料汇编》，
其中将一些干部点名为该集团的骨干分子。同时，将市内外与卜林有过交往关系的人，都列入
汇编之内，散发到各地。后经黑龙江省委同意，撤销卜林一切职务(省政协委员、省民委委员、
全国达斡尔语工作委员会副主任、市民族中学副校长)，调离民族中学，留用察看，降低各种
政治、生活待遇。
在工商界，揪出以谭功臣为首的“谭(功臣)付(茂林)武(树林)右派小集团”。7月中旬，
市民建筹委会和工商联扩大会议，将工商界的反右派斗争推向高潮，在各种会议和报刊上对马
增勋、刘宝年、张慎修、孟庆光等进行批判。后经省委统战整风口批准，给予孟庆光撤销民建
省工委秘书长职务、留用察看、监督劳动的处分。市委统战口对其余几人给予撤销一切职务、
开除会籍、留会察看等处分。
在文化界，揪出以康蒙(文化局局长)为首的“党内右派集团”。从8月上旬开始，在市文
化局全体机关干部中进行一个多月的批判斗争。《齐齐哈尔日报》配发了以《康、陈反党集团
阴谋大暴露》为标题的头版头条消息，称这个集团以康蒙为组织者、指挥者，陈伯元(文化局
副局长)为大将兼军师，叶秉群(文化局文艺科副科长)为打手、急先锋，李涛(文化局人事科副
科长)为骨干。1958年，对陈伯元给予开除党籍、撤销副局长职务、监督劳动处分。
在民主党派中，揪出所谓利用民盟组织作为政治资本的化工学校教师索化远、张鸿斗。医
士学校将民盟市筹委会宣传部副部长、医士学校副校长关文经，打成“野心勃勃的右派分子”。
齐铁管理局基建处揭露出副处长、市九三学社副主委褚恩，在齐铁26个处与市九三学社联合进
行批斗，后经省、市委批准，对其给予撤销职务、降职降薪、监督劳动处分。民革市筹委会揭
露出“右派分子”白玉文，对他的言行在民革机关和街道进行批判。
在工程技术界，揭露出富拉尔基第一重机厂冶金工程师徐铭，在全厂28个处、2 000名职
工、干部和技术人员中进行5次批判。1958年7月，经市委批准对其给予开除公职、劳动教养处
分。
在党政机关、新闻单位，也揪出一批“右派分子”。市委宣传部副部长、《齐齐哈尔日报》
副总编关士勋、市电台台长王克、市委党校副校长高正清等所写的文章和会议发言被当成毒草
批判。市委宣传部的张铭吉、刘国权、马洪林、朱景荣，统战部的侯凤阶等人，因在鸣放会上
对政治运动、干部政策提出意见和想法，被打成“右派”，经省、市批准，分别给予开除党籍、
撤职降级、监督劳动或劳动教养等处分。市税务局揭露出朱元成的言行，在市人委机关干部大
会上批判多次，并在《齐齐哈尔日报》上报道，经市委整风领导小组批准，给予撤销原职、监
督劳动处分。
1958年10月，齐齐哈尔市反右派斗争基本结束。反右派斗争中，共有419个单位、36 445
人参加运动，划定“右派集团”11个，划定“右派分子”763名，占参加运动总人数的2.09％。
齐齐哈尔市反右派斗争中划定的“右派分子”分类统计表
在反右派斗争中，中央虽规定打击面不能超过5％(齐市只占2.09％)，但在左倾思想指导下，
仍然打击面过大，处理过严。全市仅技术人员、教职员、医务人员中的“右派分子”就有398名，
占“右派分子”总数的52.16％。在对“右派分子”的处理上，监督劳动、劳动教养、按反坏分
子对待的就有425人，占处理总数的57.74％。
1959年8月，市委按照中共中央《关于摘掉确实悔改的右派分子的帽子的决定》，决定首
先通过市政协常委扩大会议，给叶喜扎布、由潜如、霍殿科等人摘掉“右派分子”帽子。以后
直至1964年，分5批摘掉477人的“右派分子”帽子。“文化大革命”中，又有52人摘掉“右派
分子”帽子。
1978年4月5日和9月17日，中共中央作出摘掉“右派分子”帽子，改正错划“右派”和做
好安置工作的决定。市委成立摘掉“右派分子”帽子工作领导小组，并由组织、统战、宣传、
文教、人事、公安、民政等部门抽出干部成立办公室负责具体工作。各级党委也成立领导小组，
建立相应的办事机构。12月，市委召开市直党委书记、宣传、统战部长会议，传达中共中央有
关文件和省委会议精神，交流改正和安置错划“右派分子”工作的经验,讨论改正案例。会后，
全面开展改正工作。全市原定“右派分子”763人，当时实有的“右派分子”659人。经复查除
1人(龙沙区的史箴，民革成员、社会人士)没改正外，其他658人全部给予改正，占实有数的
99.85％。此外，对在反右派斗争后期按照“右言”、“中右”处理的干部163人，全部予以改
正；对工人中有所谓“右派言论”，被错定为“反党反社会主义分子”的184人，彻底落实了
政策；对反右派斗争中因有些“言论”受到批判人员的档案进行了清理。至此，全部落实了党
中央关于摘掉“右派分子”帽子，改正错划“右派”的各项政策。
“大跃进”和人民公社化运动 1957年10月，中共八届三中全会通过了《农业发展纲要》，
揭开了发动农业“大跃进”的序幕。1958年2月21日，齐齐哈尔市召开“社会主义农业建设
‘大跃进’誓师大会”，市长高衡指出：“农业跃进的重点是水利、电气、机械和绿化。”誓
师大会后，郊区农村迅速掀起兴修水利、积肥、保墒、绿化等生产高潮。参加兴修水利建设的
劳力达8 200多人。在“老人赛黄忠，青年赛罗成，妇女赛穆桂英”的口号鼓舞下，人们在零
下三四十度的冰天雪地里，刨冻土修筑堤坝，并打破常规在工地上过春节。经过两个多月的苦
干，修筑5条长达47公里的防洪堤坝和多条水渠，总土方量550万立方米；修成水泵站32座，打
井1 848眼(其中12眼电机井)；积攒了可施3万垧地的粪肥；社员当年向社投资40.3万元。2月2
5日，在市委召开的财贸工作跃进大会上，财贸部部长宋月涛代表市委作《鼓足干劲，乘风破
浪，掀起财贸工作“大跃进”，促进工农业生产的新高潮》的报告，强调大力支援农业“大跃
进”的重要性，并提出具体要求。之后，市人委作出《关于动员全市人民积极支援农业生产
“大跃进”的决定》，一个各行各业支援农业生产“大跃进”的热潮在全市迅速形成。
3月15日，市委召开全市工业战线“双反”(反浪费，反保守)跃进大会。3月18日，召开劳
动模范命名奖励大会。会上，市委书记处书记张立信作题为《鼓足更大的革命干劲，带动全市
职工跃进，跃进，再跃进》的讲话。5月，中共八届二中全会通过“鼓足干劲，力争上游，多
快好省地建设社会主义”的总路线。毛泽东主席在会上强调要破除迷信，解放思想，发扬敢想
敢说敢做的创造精神。会后，齐齐哈尔市也和全国一样迅速掀起“大跃进”高潮。
5月5日，市委召开一届九次全会传达贯彻党中央、毛主席指示和省委全会精神，提出解放
思想的主要障碍是右倾保守思想、教条主义和个人主义。8月25日，召开市委二届一次全会，
市委书记李治文在报告中提出：“农业生产要在两年内达到农业发展纲要中的粮食产量指标，
要在1959年达到亩产400斤，1960年跨‘黄河’，实现亩产500斤；1962年过‘长江’，实现亩
产800斤。两年内实现机械化、电气化、水利化、科学知识普及化。三年内达到肉、蛋、鱼等
城乡自给。”同时，按照中央北戴河会议精神，提出“以钢为纲，全党动员，为把我市建成一
个钢铁机器城，鱼米瓜果乡而奋斗”的战斗口号，并通过了相应的决议。当报纸上出现《人有
多大胆，地有多大产》的社论后，根据中央提出“充分挖掘潜力，大力支援全国，逐步合理发
展”和省委“大增产、大支援、保重点、带全面”的方针，齐齐哈尔市又制定了高指标的生产
计划，确定1959年农业产值要比1958年增长1.2倍，即粮食在1958年的基础上翻一番，副食品
增长一倍。种、割、拉、打、加工做到半机械化和部分机械化。住房三年砖瓦化，到1960年实
现“吃饭食堂化，小孩托儿化，家务劳动社会化”。1959年8月，省委再次提出高指标。10月9
日，市委要求各单位学习讨论省委《关于实现今年继续大跃进的指示》，贯彻落实各项跃进指
标。11月，市委作出《关于实现郊区农业“四化”的决定》，要求两年内郊区农业全部实现机
械化、电气化、水利化和化肥化。组成以高衡为主任，章林、宋月涛、郭久长、何志宏、耿涛、
刘青萍、王风翔为副主任的实现农业“四化”委员会，以调动一切积极因素，促进农业“四化”
的实现。1960年7月，市委全委(扩大)会议上又提出“特大跃进”，要求工农业总产值达到41
亿元，比国家下达的计划提高33.42％。其中，工业总产值比国家计划提高50.5％，农业总产
值比1959年增长36.6％。
这些“跃进”的高指标在提出及实施过程中，不断受到许多干部、群众的怀疑、非议。但
由于左倾指导思想的逐渐发展，在人们头脑日益发热的情况下，不同意见受到批判、斗争。一
些坚持实事求是，反对蛮干的干部，不断被戴上“保守派”、“怀疑派”、“唯条件论”等帽
子。
在“大跃进”的热潮中，还出现了大炼钢铁运动。1958年8月25日，省委召开全省广播大
会，动员大炼钢铁。8月下旬，市委先后召开坚决执行中央和省委决定，动员全党全民大搞钢
铁和机械工业。9月1日，市委在向地委并省委的报告中称“已建25座高炉，其中已投产6座。
炼出铁水148吨，钢水6吨。可完成并超额完成省、地委给的指标”。同时也报告了面临的问题：
冶金设备和原材料有缺口，运力和劳力满足不了需要等。同日，召开全市职工向“钢铁机械城”
进军誓师大会，提出“全党全民总动员，苦战120天，完成39万吨钢、4万吨铁、1750台机床的
生产任务”(这实际是个无法达到的任务指标，是“大跃进”中的口号)。市成立钢铁机械工业
办公室，负责大炼钢铁的具体工作。9月2日，市委召开常委会议，并连夜召开全市各工厂党委
书记、区委书记和工业局长、建炉单位负责人参加的紧急会议，要求立即开展全党全民苦战三
昼夜的群众性突击钢铁生产运动，把全市钢铁的日产量由900吨提高到2 000吨，铁日产量由20
吨提高到25吨。同时，成立“钢铁机械指挥部”，高衡任总指挥，张立信、章林为副总指挥，
何志宏、耿涛、刘绍卿、朱升斗、张进学等18人为办公室和机械动力、采矿、运输、供应、钢
铁等各组的主要负责人，并要求有冶炼和钢铁生产任务的工厂、企业，由党政主要负责干部组
成钢铁机械生产领导小组。市委每周研究一次大炼钢铁工作。市委常委按分工分别亲临各生产
前线，检查督促，解决问题。9月26日，黑龙江省委召开紧急电话会议，要求紧急动员起来，
用“打冲锋”的方法苦战三昼夜放出“高产卫星”，争取全省钢日产三千吨，铁日产一千吨，
为国庆献礼。10月初，市指挥部先后下达当月钢铁和全年锰铁、锡铁的生产任务指标，要求各
单位“放出卫星”，保证完成任务。
1959年1月，市指挥部在《一九五八年钢铁机械生产工作总结》中指出：“经过4个月的奋
战，全市已建起各种类型高炉140座，投产51座，炼钢321 450吨，铁12 650吨。”(按这个数
字计算，钢产量也只完成计划的77％，铁产量只完成计划的11.5％)。
在大炼钢铁运动迅猛开展起来之后，由于大炼钢铁未经周密的调查研究而仓促上马，致使
在设备、资金、技术等方面造成严重脱节。一些炼铁炉建成后，因缺乏必要的设备、原料而不
能投产；一些小土炉炼出的铁质量差，根本不能用于炼钢，造成极大的损失浪费。市指挥部根
据中央和省委及有关部门的规定和要求，不断提出解决措施。1959年1～3月，市指挥部连续发
文贯彻冶金部规定，要求各单位炼钢铁要保质保量，防止浪费，准确计算产量。2月13日，向
省指挥部报送的《五八年度建炉炼钢投资和资金亏损报告》中指出，截止1958年末，全市建炉
共支出1 243.5万元，除国家投资外，无资金来源的有672.5万元，暂由各单位以短期贷款或本
厂流动资金解决。全市生产铁亏损678.5万元，炼焦亏损114万元。建炉、炼铁、炼焦3项共亏
损1 465.2万元。报告提出了初步处理意见。7月29日，市委发出《关于认真执行(省委关于缩
短炼铁战线提高炼铁水平的指示)的通知》，指出，全市钢铁生产存在的问题主要是成本高，
焦比高，利用系数低，质量不理想，并提出保留市钢铁厂5座高炉生产，其余暂停或拆除的调
整意见。同时指出，“这是为了搞好炼钢生产，决不是消极下马”。
“大跃进”运动在全市迅速展开的同时，农村“人民公社化”运动也随之开展起来。1958
年8月下旬，黑龙江省委根据中央指示精神，连续召开3次电话会议，对建立人民公社问题作出
具体部署。市委农村工作委员会召开各乡党总支书记参加的电话会议，要求全党动手，积极领
导，全力办好人民公社。9月8日，市委召开常委会议，讨论郊区建立农村人民公社工作领导小
组。领导小组责成农委和郊区负责人分头到各乡了解群众思想反映，提出建社的具体意见。当
时，农村的干部、群众对“大跃进”、“人民公社”存有怀疑和抵触情绪。一些干部对建社心
中没底，产生了顾眼前、多分红、少积累的思想。许多农民怕园田地归公没菜吃，怕交出小牲
畜，怕投入的股份不还，怕同穷社合并吃亏，因此纷纷卖猪，杀猪杀羊。市委针对这些问题，
在郊区召开三级干部会议，在干部中进行大辩论。然后，各乡分别训练骨干，发动群众，进行
大鸣、大放、大辩论。先后贴出大字报两万多张，将各种思想顾虑作为“平均主义”、“个人
主义”批判，扣上“资产阶级思想”帽子。在此基础上掀起大办人民公社高潮。各乡、社先搭
起架子，成立建社筹备委员会之后，陆续召开社员代表大会，成立公社管理委员会。经过半个
多月的筹备，将郊区的16个乡、114个农业生产合作社合并为东风、红星、红旗、跃进、东方
红、五星、红专、青年8个公社及和平、畜牧、雅尔塞3个国营农场，平均每个公社(场)2 905
户、12 995人、7 626垧地。至9月底，全面实现了郊区的“人民公社化”。
随着“公社化”运动的开展，在农村普遍刮起了“共产风”。其基本特征是“一平二调”，
贫富拉平，大搞平均主义；在集体经济内部无偿调拨，无偿支援，大搞公共福利事业，大办公
共食堂。至11月，郊区办公共食堂403个，幼儿园313所。“一平二调”严重地破坏了以生产队
为基础的公社三级所有制和农业生产力。
同年冬，按照黑龙江省委要求，市委开始研究郊区农业由集体向全民所有制“过渡”问题。
两次召开公社党委书记会议，酝酿规划“过渡”事宜。派出农工部与和平公社组成的联合工作
组，到水师营管理区进行“过渡”试点工作。然后在全市开展教育，进行专题鸣放辩论。至1960
年初，全市114个大队中有45个大队“过渡”为“全民所有制”。3月，提出《郊区农业由集体
所有制向全民所有制过渡方案》，计划到年底“过渡”的大队要达到86％，达到98个；“过渡”
的户数要占总户数的89.2％。至1960年底，在贯彻中央指示后，“过渡”的做法逐渐得到纠正。
在郊区实现农村“人民公社化”的同时，市委对城市建立人民公社进行了研究和试点工作。
根据齐齐哈尔市是以钢铁机械为中心的重工业城市，全民所有制企业比重大，政治经济文化远
较农村发达的特点，市委提出不同于农村的组社原则：(一)以大企业为核心，建立工农商学兵
一体，政治、经济、军事、文化结合的 人民公社；(二)城市公社必须有相应的农业部分，
以便于通过工农结合，逐步消灭城乡差别；(三)采取政社企合一，即城市的区政权与人民公社
合而为一，使人民公社既是政治组织又是经济组织。试点工作在以齐齐哈尔车辆厂为轴的地区
进行。以车辆厂为中心，划入附近3个地方国营厂、1个畜牧尝2个农业合作社、27个街道居民
委员会，组成一个铁锋人民公社，总户数13 000多户，54 000多人，1958年9月30日正式宣布
成立。之后，市委召开两次区委书记和基层党委书记会议，提出全市建立人民公社的规划：以
国营大工厂、企业为中心，将5个城区、1个郊区(11个人民公社)统一划为11个人民公社。至11
月中旬，建成以区为单位，以大厂为核心，城乡结合，政社合一的龙沙、建华、和平、新华、
红岸、红宝石、火车头、昂昂溪、华丰9个城市人民公社，全市实现了“人民公社化”。
1959年3月，市委召开二次全体委员(扩大)会议，讨论巩固和提高人民公社问题。4月28日，
市委在新华人民公社召开现场会议。会上，由新华人民公社党委和冰刀厂、陶瓷厂、酒厂介绍
组织“生产大街”的经验。市委要求各公社根据自己的情况，学习经验，搞好试点，到6月初
要组建起70～80％，的大街、大院。5月5日，市委下发《关于当前巩固提高人民公社的几点意
见》，对人民公社的认识、组织、体制、社型、农业、社办工业、街道工作和民族工作提出了
具体要求。1960年5月25日，市委作出《关于进一步巩固提高人民公社的决定》，要求认真贯
彻省委关于“实现城市全民生产化，居民职工化”的指示，各公社要作出组织“大街、大院、
大楼”的全面规划，认真解决遇到的新问题，并要求各工厂、企业、机关、学校主动和街道挂
钩，发动干部和职工带动家属积极参加“公社化”运动。6月，全市办起小型工厂和生产单位
2 905家，有机械加工、五金器材、服装等42个行业；生产1 450种产品，产值44 000万元；职
工4 389人，其中女职工占70％左右。同时，基本形成了街街院院有生活服务站、民办小学校、
托儿所。
人民公社的形式一直延续到“文化大革命”后。中共十一届三中全会后，城市建立区政府
和街道办事处，农村建立乡政府，人民公社不复存在。
“反右倾” 1959年8月，中共黑龙江省委召开第十二次扩大会议，传达贯彻中共八届
八中全会精神，开展对一些人员的所谓“右倾机会主义”思想和“反党错误”的揭露批判，并
提出再提高指标继续“大跃进”。10月15日，市委根据中共中央和黑龙江省委指示，召开二届
二次会议，总结1958年“大跃进”以来的成就和经验，确定当年任务为：高举总路线、“大跃
进”、人民公社三面红旗，反右倾，鼓干劲，为实现明年继续大跃进而奋斗。提出提前两年完
成第一个五年计划的主要指标。会上，对张建宇(通用机械厂厂长)、纪俊田(工程机械厂厂长)、
朱茂永(肥皂厂厂长)等10名干部的“右倾言论”和“右倾思想”进行揭发批判。
10月28日，市委发出《关于开展党内学习与整风运动的指示》，对开展运动的目的、对象、
步骤、方法等作了规定，并指出“这次运动是党内一次群众性的彻底反对‘右倾机会主义’的
斗争，也是一次生动的马列主义教育运动。”随后，市委常委坐下来整风，由第一书记亲自主
持，带头检查，然后进行重点帮助和批判。11月10日，先后召开各单位党委书记、党员科长以
上干部动员大会和北钢整风现场会议，贯彻省委的整风会议精神。11月20日，市委指示各大厂
班子要指派专人抓生产，其他委员全部集中整风。同日，市委召开八大国营工厂第一书记紧急
会议，集中3天进行整风学习，要求从右倾思想、不搞群众运动、个人与组织关系(包括一长制)、
与地方党政的领导关系4个方面进行检查揭发。11月28日，市委在商业文化宫召开全市财贸、
农业五级干部会议，市委第二书记高衡、书记谢励在会上讲话，严肃地批判了干部中的“右倾
机会主义思想”，强调指出农业、财贸战线的迫切任务是继续开展“反右倾”，鼓干劲，深入
地开展整风运动，保证社会主义建设总路线及各项政策的贯彻执行。到11月末，在工业企业的
领导核心中，批判重点人24名，占领导干部的10.8％；批判中层干部86名，占中层干部的4.4％。
市直机关局级干部分5个口集中整风学习，着重批判“畏难情绪”、“见物不见人”、“不依
靠群众，留恋一长制，强调行政命令”等“右倾思想”。之后，抓住典型，组织联合批判。全
市选择3个批判对象，批判会规模最大的有400人参加。
1960年4月地市合并后，市委在《关于党内学习与整风运动的基本总结》中指出，全市共
揭露出“右倾机会主义”分子和反党分子129名，其中认定为“机会主义”分子83名，“右倾
机会主义”反党分子17名，反党分子29名；揭露出“右倾机会主义”反党集团3个。还揭露出
混入党内的阶级异己分子、反革命分子和蜕化变质分子。
1961年10月，按照中央工作会议精神，开始对“反右倾”中的案件进行甄别工作。12月，
甄别工作在试点的基础上全面展开，到1962年6月底基本结束，共甄别平反557起案件。甄别案
件分3类：(一)对1959年“反右倾”运动中被处分、批判的党员干部305名(批判210名，处分95
名)，全部进行甄别平反；(二)对1958年以来戴上各种政治帽子的工人和农民群众共442人，除
仍在押和下落不明者外，其余182名全部摘掉政治帽子；对华安厂等单位受触动的500多名工人
赔礼道歉，恢复名誉；(三)对1958年以来在开展“红与专”问题辩论中，被错结论、批判的非
党人士，进行甄别、平反。
调整国民经济 从1960年开始，市委按照中央精神，开展全面调整国民经济工作。1960
年6月26日，市委根据中共中央“关于国民经济调整问题”、“关于全党动手，大办农业，大
办粮食”、“加强农业第一线，保证农业生产”等指示，作出《关于加强工业支援农业，城市
支援农村工作的决定》，号召工业企业部门和城市各行各业把支援农业工作提高到一个新水平。
7月8日，市委召开全委(扩大)会议，强调各行各业都要认真支援农业。指出，加强农业生产是
按比例发展国民经济的中心环节。11月，中共中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧
急指示信》(即《十二条》)后，市委决定在农村开展以贯彻《紧急指示信》为中心内容的整风
整社运动，集中力量解决对农业生产破坏极大的“五风”(共产风、浮夸风、命令风、干部特
殊风、瞎指挥风)问题。市委在克山县召开的各县(社)党委第一书记会议上指出纠正“一平二
调”的“共产风”错误的极端重要性，并决定抽调670名干部组成市委检查团，到所属12个县
纠正“一平二调”的“共产风”问题。11月10日，市委作出《关于纠正“一平二调”错误的情
况和贯彻执行中共中央关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信的措施的报告》，要求全
市各级党组织充分认识搞“一平二调”、刮“共产风”造成的危害性和不良后果。12月，市委
下发《关于纠正“一平二调”处理退赔问题的具体办法(草案)》。
同年，根据中央和省委提出的“缩短基本建设战线，保证生产”的指示精神，市委、市人
委对当年的基本建设项目进行逐项审查。对一些非生产性、非急需的一般民用建筑，特别是
“宫、馆、堂”建筑进行了压缩。对一些原材料不足的加工业和条件较差的一般工业项目也进
行了适当压缩。经调整，共停、缓和缩小规模184个项目，削减投资8 347万元，占原计划投资
的22.9％。
1961年，中共八届九中全会通过对整个国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针，
号召全党扭转“大跃进”所造成的国民经济比例严重失调的困难局面。市委认真学习和传达贯
彻中央九中全会精神，把调整国民经济工作作为全年中心任务。7月1日，在全市庆祝中国共产
党成立四十周年大会上，市委书记处书记张蒲家在报告中指出：“当前全市的中心任务是进一
步贯彻党的八届九中全会精神，集中力量加强农业战线，贯彻国民经济以农业为基础，全党全
民大办农业、大办粮食的方针。”当年，按“八字方针”对各行业进行了全面调整。7月28日，
根据中央《关于减少城镇人口和压缩城镇粮食销量的九条办法》，市委成立压缩城镇人口领导
小组，由市委书记处书记、市长章林，市委常委、副市长孙韬分别任正副组长。9月，市委作
出《关于贯彻执行省委〈关于从地市中动员百万人下乡加强农业，加速建设社会主义新农村的
决定〉的决定》，号召动员12万人下乡，开展支援农业生产的群众运动。当年，共压缩精简城
市人口10.5万人(其中职工6万人)，为农村增加劳动力5.8万人。
工业贯彻“七十条”，压缩重工业，发展轻工业，缩短基本建设战线。中、省直属企业关
停炼铁、炼焦、炼油等车间和“卫星”工厂；市营冶金、建材、机械等企业关停33％；基本建
设项目由128项减为105项，减少投资43.5％。同时，加强为农业服务的机械工业和轻工业。商
业贯彻“四十条”，对商品生产和消费、商品分配、市场和物价管理进行整顿，狠抓农业生产
资料的供应。此外，还贯彻手工业“三十五条”、科研“十四条”、高教“六十条”等，进行
全面调整。
同年9月24日，市委全委(扩大)会议传达贯彻中共中央庐山会议关于在三年内执行“八字
方针”，以“调整为中心”的指示精神，检查思想上怕犯右倾错误而执行“八字方针”不力的
问题；确定以调整为重点，以生产为中心，以生活为基础的工作方针。12月21至24日，中共齐
齐哈尔市第三次代表大会确定的总任务是：继续高举总路线、“大跃进”、人民公社三面红旗，
认真贯彻中央“农、轻、重”和“调整、巩固、充实、提高”发展国民经济的方针，按照黑龙
江省委提出的“贯彻政策，调整关系，发展生产，繁荣市场，克服困难，安排生活，教育干部，
改进作风”的指示安排工作，团结全市人民，调整经济，发展生产，战胜困难，全面完成和超
额完成国家计划。会后，市人委根据会议精神，继续缩短工业和基本建设战线，确保重点产品
生产，加强轻工业，积极发展日用品和小商品生产，进一步动员城市各行各业支援农业生产，
精减职工和压缩城市人口，补充农业生产第一线。
经过一年多的调整，农业初步调整了公社所有制，实行以生产大队集体所有制为基础的三
级集体所有制。批判了“五风”，纠正“平调”，实行“三包一奖”、“评工记分”的按劳分
配原则，调动了农民的积极性。1961年，蔬菜总产量比1960年增长33％，结束了南菜北运局面。
工业全年计划内基本建设投资总额比1960年减少61.5％，市属的32个机械厂停办5个，缩小4个，
合并4个。加强了轻工业和手工业生产，恢复、充实160多个生产日用工业品和小商品的专业工
厂，产品品种达1700多种，增加了市场供应。1962年，本着“坚决缩短工业战线，调整商业体
制，缩小文教规模，精简行政机构”的精神，按照“八字方针”全面进行调整。至年底，市属
工业和手工业关、停、并、转184个，工厂由1961年的367个减少到219个。亏损企业由17个降
到1个。工业总产值116 440万元，超过计划16％。劳动生产率比1961年提高37.3％。各系统全
面进行清产核资工作，查出积压物资6 595万元，处理1 178万元，资金占用比1961年压缩49.8％，
促进了企业整顿，加速了企业资金周转。
1963年3月5日，市委三届二次会议再次号召全党要踏踏实实地、干劲十足地做好整顿工作。
突出强调工业及各项工作都要纳入以农业为基础的轨道，充分发挥工业主导作用。上半年，农
轻重比例关系趋向合理，生产秩序走向正常。
1964年，市委四届一次会议提出，今后两年的主要任务是：更高地举起毛泽东思想红旗，
更高地举起总路线、“大跃进”、人民公社三面红旗，继续贯彻执行以农业为基础，以工业为
主导的发展国民经济的总方针以及各项方针政策，切实开展“三大革命运动”……为迎接国民
经济的新高涨而奋斗。至年底，全市经济形势开始好转。工业生产稳步上升，生产总值比1963
年增长3.7％。农业进一步调整了生产布局，扩大了粮豆面积，压缩了蔬菜面积，中远郊粮食
实现自给有余。蔬菜亩产提高了55.4％。畜牧业、渔业及其它各业都有较大发展。市场供应量
增加，初步呈现繁荣、兴旺景象。基本建设规模扩大，完工投产项目增多。科学、文教、卫生
等事业都有了相应发展。
社会主义教育运动 1963年5月和9月，中共中央先后发布了关于农村社会主义教育运动
的《前十条》和《后十条》。1965年1月4日，中共中央又印发《农村社会主义教育运动中目前
提出的一些问题》即《二十三条》，社会主义教育运动陆续在全国展开。
第一批社教运动 1964年8月18日，齐齐哈尔市委召开第十四次常委会议，传达省委和
东北局的有关会议精神，讨论社教工作队的组成问题。9月17日，市委讨论社教运动规划，决
定以富拉尔基区为第一批社教点，在富区城乡全面开展社会主义教育运动。同时，对面上的工
作也作了安排。9月23日，市委讨论社教工作队的组成和训练问题。抽调工作队员2 536人；确
定总指挥和副总指挥及各条战线的负责人；组成社教工作团党委，成员是：陈剑飞、骆时、张
立信、章林、郭久长、耿涛、张开基、李志坚、李琛光、刘振荣、徐敬亭、彭一、谷士淼。10
月19日，市委常委讨论第四季度面上社教的安排。10月20日，第一批社教工作队开始陆续进入
富拉尔基区各个社教点。到1965年7月，先后在72个单位开展社教运动，参加运动42 000人，
占全区应受教育人数的51％。共查出犯有贪污盗窃、投机倒把错误的1 374人(其中万元以上的
5人)，总金额47.4万元；挖出地富反坏分子191人；“夺回”12个部门“领导权”，处分330名
干部；缓登、劝退的党员占党员总数的2.8％；发展新党员261名；整顿健全了党的基层领导核
心和工会、共青团、民兵组织。开展运动的14个工厂企业及农业生产都有较大发展，完成或超
额完成了上半年国家计划。北满钢厂的总产量完成157％；重机厂的产品产量比上年同期提高47％；
热电厂发电量超额完成5.6％，安全生产超过历史最高纪录，达到700天。农业种植面积比上年
扩大18.9％。财贸、文教单位服务态度大有改进，服务质量普遍提高。
第二批社教运动 1965年6月13日，市委向省委作《关于齐市分期分批开展四清运动的
初步规划》的报告。报告提出，全市四清(社会主义教育运动后称“四清”)运动分4批进行，
每批半年，大体用两年时间，至1966年底基本完成。分期分批的原则是先军工、战备、内迁单
位(从边境迁入的单位)，后一般单位；先全民所有制企、事业单位、大中型企业、问题多的企
业。8月23日，市委常委讨论社教总团机构等有关问题，决定由张立信、陈剑飞、于舰郭芸田、
孙韬、郭久长、耿涛、姚寿增、张明伦、吴振芳、张哲、李雨、徐敬亭、李玉和、陈有义15人
组成社教工作总团党委，张立信任党委书记兼团长，陈剑飞、于舰郭芸田、孙韬任党委副书记
兼副团长。总团下设13个工作团，日常工作由于健负责。第二批社教工作队员共3 000人，于9
月4日起陆续进入社教点。参加运动63 164人，其中职工48 439人，占全市职工总数的39.8％。
至1966年5月，基本完成了“四清”主要工作任务。8月8日，市委常委讨论第三批社教运动初
步规划及工作队整训工作，强调贯彻毛主席关于“文化大革命”的指示精神，提出城市从“文
化大革命”入手搞“四清”，农村从“四清”入手搞“文化大革命”，特别是市直机关要先搞
“文化大革命”。会议的这个决定，因形势迅速发展变化未能贯彻，第三批社教运动未能开展。
10月21日，市委常委又连续讨论“社教”工作安排，因“文化大革命”的冲击，领导干部陆续
被批斗，领导机构日益瘫痪而未实施。
“文化大革命”运动 1966年5月16日，中共中央发出关于开展“文化大革命”的《中
国共产党中央委员会通知》(即《五一六通知》)。当月，根据中央和省委的指示精神，齐齐哈
尔市委召开常委会议，由市委工交政治部副主任王振雨传达省委书记任仲夷和中央工交政治部
副主任陶鲁笳在全省工交会议上所作的“关于开展文化大革命”的讲话。会议在听取市委宣传
部关于大多数人存在的思想问题汇报之后，确定：(一)报纸及时刊登有关“文化大革命”的文
章，组织干部群众学习；(二)不搞游行，不搞声讨大会，不写大字报；(三)成立“文化大革命”
领导小组办公室，由市委书记处书记张蒲家负责。5月23日，市委召开常委会议，学习讨论贯
彻中共中央关于“文化大革命”的《五一六通知》，并决定在全市开展学习、宣传活动。同时，
由市委第二书记宋望平、书记处书记张蒲家等4人组成领导小组，领导学习宣传活动。会后，
召开十七级以上干部会议，号召全市党员干部积极参加运动。通过传达、学习、发动，文化教
育界较快地展开了对“文艺黑线”的大批判。
6月1日，《人民日报》发表《横扫一切牛鬼蛇神》的社论和《欢呼北大的第一张大字报》
的评论员文章播发后，东北重机学院(下称“东重”)首先响应，立即将运动转入对院领导的揭
发批判。6月3日，市委批准东重成立“文化大革命”领导小组，从6月6日起停课一周开展运动。
6月13日，市委派出以李克、王永祜为正、副组长的工作组，进驻东重，直接领导学院运动。
至6月末，全院共贴出大字报3 620张，涉及科以上干部32人，占领导干部总数的62.7％。在此
期间，市委召开常委(扩大)会议，学习讨论毛泽东给林彪的一封信(简称《五七指示》)，并下
发通知，要求各级党组织认真学习贯彻毛主席的《五七指示》，引导职工、干部自觉地投身运
动；要求市委领导站在运动前面，加强对运动的领导，并确定以“小五界”(文艺、教育、卫
生、新闻出版、体育)为重点，派出工作队，进行清政治、清组织、清经济。已开展“四清”
的单位以“文化大革命”为中心，搞好“四清”；学生放假，教师集中训练；由市委书记处书
记张蒲家组织人员撰写文章，在《齐齐哈尔日报》上点名批判齐齐哈尔市的“三家村”(市文
化局副局长竞痕、市文化局科长焦勇夫、原市委文教部副部长韩永先)；报请省委对市委常委、
宣传部部长李雨停职反剩7月中旬，市委工作组先后进驻市内各大专院校、文化部门及个别工
交、财贸单位，负责领导进驻部门的“文化大革命”运动。7月25日，市委召开常委会议，传
达省委召开的地市委书记会议精神，确定在全市分期分批开展“文化大革命”运动。市委直属
机关全部开展，重点放在宣传部、统战部(包括宗教局)、市电台、报社和市委党校；市人委机
关在19个局开展，以教育局、文化局、卫生局和体委为重点；“小五界”以大、中、小学及文
艺团体、医院、新华书店为重点。
8月3日，市委召开常委会议，研究中、小学如何开展运动问题。确定中、小学教师在假期
举办集训班，“文化大革命”和“社教”一起进行。于此同时，市委根据毛主席关于“不要工
作组，要由革命师生自己搞”的指示，立即作出决定，撤消进驻东北重机学院工作组，留下部
分人员暂做联络工作，并批准成立“东重临时党委筹备小组”。8月6日，东重学生走上街头贴
大字报，批判市委工作组“犯了方向路线错误”。
8月15日，市委在工人文化宫广场召开15万人大会，庆祝八届十一中全会闭幕。市委书记
处书记、市长章林主持大会，并作《坚决响应毛主席号召，关心国家大事，把“无产阶级文化
大革命”进行到底》的表态发言。同时，市学习毛主席著作积极分子代表大会在工人文化宫大
剧场召开。市委书记处书记张蒲家作《高举毛泽东思想伟大红旗，把大学、大用毛主席著作的
群众运动推向一个新高潮》的报告，号召群众积极参加“文化大革命”。由于东重“造反派”
的干扰，大会中途闭会。当日晚，市委得知东重学生要在8月16日上午召开全院批斗大会，并
对院领导搞“游街”的消息后，当即派市委书记处书记于健去学院进行劝阻，至17日拂晓劝阻
无效。市委根据中共中央《关于无产阶级文化大革命的决定》(简称《十六条》)的精神决定，
既不能赞成东重学生对领导的批判游街，又要做好干部和工人的工作，不要上街阻挠学生。组
织力量守护好厂区和机关要害部位，警惕坏人乘机破坏。同时，向社教总团作了部署：游行队
伍走到哪里，哪里就广播《十六条》。8月18日，哈工大11名学生到富拉尔基“点火”。当他
们一下火车，即被市委组织的人员劝阻返回。8月23日，《人民日报》发表《工农兵要支持革
命学生的革命行动》的社论后，齐齐哈尔市的“文化大革命”开始出现大民主、大串联，随意
揪斗领导干部的局面。
8月29日，市委第一书记张立信调省工作，市委领导班子陷入瘫痪状态。当天，副市长何
志宏主持召开会议，研究在新形势下如何开展工作问题。会议确定：“文化大革命”工作由于
乔令、赵晓军负责，下设工业、财贸几个组。对外接待由文革办出面，不代表市委。市委办公
室主任廉永恒负责处理市委日常工作。对干部批斗和撤职等问题确定：“各部管的干部，由各
部定；省管干部不能撤职，可停职反省”；“斗争大会，要文斗，不要武斗，要和红卫兵商量
办。”
8月下旬至10月下旬，在齐齐哈尔市刮起揪斗干部、戴高帽游街和“罢官”风，有1 200多
名科以上干部被宣布“罢官”。9月2日，市委书记处书记章林召开会议，研究确定，在市委领
导班子业已瘫痪的情况下，没有“倒下”的领导人员要挺身而出，以市委办公会议形式主动抓
好工作。9月8日，市委尚未被“罢官”的几位领导人研究决定，调整充实“文化大革命办公室”
和“文革接待站”力量，负责接待造反群众上访和外地来串联的红卫兵的食宿安排。10月10
日，经东北局工作组同意，由章林、黄生、张达开、何志宏、徐敬亭、韩登贤、李友棠7人组
成市委临时领导班子，由章林负责。当日，市委下发通知，成立工交、财贸、农业办公室，负
责领导全市工交、财贸和农村工作。至12月，市委尚未被“罢官”的常委仍然坚持抓革命、抓
生产，在三四个月内共召开研究工作的常委(扩大)会和办公会议20次。
1967年1月22日，《人民日报》发表《无产阶级革命派大联合，夺走资本主义道路当权派
的权》的文章。1月26日午夜，齐钢、热电、东重、八中的造反派，联合夺了市委和市人委的
权，成立“齐齐哈尔市临时接管委员会”，取代了市委、市人委。此后，齐齐哈尔市围绕“夺
权”和反“夺权”，形成了两大派群众组织，开始派性斗争。4月4日，在《人民日报》以《东
北新曙光》为题发表社论，祝贺黑龙江省革命委员会成立，并将“实行革命三结合夺权”的经
验推广到全国各地的形势下，成立“军干群三结合”的齐齐哈尔市革命委员会。随后，军宣队、
工宣队、农宣队陆续进驻各单位，建立各单位“三结合”的革命委员会。全市的“文化大革命”
运动及各项工作统由革命委员会领导。
1969年1月16日，中共黑龙江省革命委员会核心小组批准成立中共齐齐哈尔市革命委员会
核心小组。核心小组作为齐齐哈尔市党的领导机关，开始领导清理阶级队伍和抓革命、促生产
等工作。并对前段清队中揪出来的清查对象进行查证核实和定性处理。(至1971年初，根据中
共中央和省党的核心小组指示，开始对清队工作和“反右、深挖阶级敌人”工作进行全面清理。
这次清理，虽然对一些冤、假、错案进行初步复查平反，但仍继续贯彻左倾思想路线，在深入
进行“斗、批、改”中，又形成一批新的冤、假、错案。全市在“文化大革命”中非正常死亡
266人。其中，直接被打致死的20人，派性武斗死亡12人，被批斗迫害致死224人，因对运动不
托底而自杀的10人。另外，被批斗后出走下落不明的2人。)
1969年3月，苏联军队两次入侵中国领土珍宝岛地区，边境局势日趋紧张。齐齐哈尔市以
毛主席提出的“提高警惕，保卫祖国”、“要准备打仗”的号召为指针，成立反侵略斗争指挥
部，全市迅速进入战备状态。9月下旬，市革委会党的核心小组召开扩大会议，讨论加强战备
工作。会议确定：建立统一指挥机构，成立战备领导小组，下设防空、战备办。战备办下设3
个办事机构，负责日常工作。11月，市革委会党的核心小组召开扩大会议，讨论部署关于建立
郊区农村根据地，疏散城市人口和军工生产等各项战备工作。会议要求工业、商业、物资、服
务、文教、卫生等部门都要把工作重点转移到郊区，为建立郊区根据地贡献力量；要求以最大
的决心，最快的速度，力争在12月底前把应疏散的城市人口疏散出去。
1970年2月17日，根据中共中央统一部署，齐齐哈尔市革委会党的核心小组召开扩大会议，
决定在全市开展打击反革命破坏活动，反对贪污盗窃、投机倒把、铺张浪费(简称“一打三反”)
运动。25日，市工代会、贫代会、红代会联合召开“掀起‘一打三反’运动新高潮，向阶级敌
人发动全面进攻誓师大会”。12月17日，市革委会召开“一打三反”运动路线分析大会。会上，
党的核心小组副组长王志敏作《紧跟毛主席伟大战略部署，进一步掀起“一打三反”运动新高
潮》的报告。(至1975年1月，“一打三反”运动基本结束。全市共揭发出贪污盗窃、投机倒把
案件5 645起，结案处理4 377人，结案率为77.5％。)
市革委会党的核心小组根据中共中央“抓革命、促生产”的指示，在领导运动的同时，加
强了对工农业生产的领导。1970年3月，市革委会根据全国计划工作会议提出的“以阶级斗争
为纲，狠抓战备，促进国民经济的新飞跃”的指示，召开工业工作会议。会议分析工业战线的
形势，总结交流生产经验，落实生产计划。3月下旬，齐齐哈尔车辆厂试制成功全国第一台百
吨内燃液力轨道起重机。4月26日，齐齐哈尔市汽车制造厂、第二机床厂分别试制出黑龙江牌
和奋斗牌汽车。8月6日，市革委会组织干部群众80多万人开始大规模的“引污治嫩”工程。
(至1972年3月完成了综合治理嫩江污染的施工任务，初步形成保护嫩江、防止污染、污水综合
利用系统)。8月15日，市革委会召开“掀起大办钢铁群众运动高潮”有线广播大会。会上，宣
读了《关于动员全市人民掀起大办钢铁群众运动高潮的通知》，号召全市人民行动起来，大办
钢铁。1971年1月6日，市革委会发出《关于深入开展农业学大寨运动的决定》。1月8至12日，
市革委会召开全市农村工作会议，讨论制定农业发展第四个五年计划和1971年农业生产计划。
1971年2月23日，市革委会党的核心小组根据中共中央关于首先在党的机关开展“批修整
风”运动的指示，召开机关整风动员大会。3月23日至4月2日，召开有119名干部参加的“批修
整风”会议，会议重点学习毛主席的《我的一点意见》，开展对陈伯达反党错误的批判。9月3
日，核心小组召开“批判反革命修正主义分子大会”。会上，金炬等市革委会领导批判了黑龙
江省原革委会主任潘复生的“反革命修正主义”错误。9月17日，核心小组再次召开全市批判
大会，批判潘复生“推行资产阶级派性掌权”的罪行，并部署在全市开展“批修整风”运动。
10月12日，召开全市党员干部会议，传达中共中央关于林彪叛党叛国事件的57、61、62、64、
65号文件和毛主席的《我的一点意见》，并声讨和批判林彪叛党叛国罪行。12月，核心小组向
全市党员干部、群众传达批林材料，学习毛主席“三要三不要”(要搞马列主义，不要搞修正
主义；要团结，不要分裂；要光明正大，不要搞阴谋诡计)的指示，深入批判林彪、陈伯达的
罪行。
1972年2月10至12日，中共齐齐哈尔市第五次代表大会召开，市革委会党的核心小组组长
金炬在会上作题为《高举九大团结胜利的旗帜，沿着毛主席革命路线奋勇前进》的工作报告。
大会选举产生中共齐齐哈尔市第五届委员会。五届一次全会选举产生五届市委常务委员会，沈
平东(1379部队政委)为书记。至此，正式恢复了中共齐齐哈尔市委员会。
3月7日，市委召开工业工作会议。7月9日，召开市直机关干部深入开展“批林整风”运动
动员大会。7月14日，又召开工业工作会议，号召工业系统学大庆，赶先进，掀起工业生产新
高潮。7月15日，召开商业工作会议，传达贯彻省商业工作会议精神，总结交流市二百商店、
工农兵旅社等11个单位的经验。7月29日，召开加强基层政权建设工作会议。会议要求各区、
局、分社要整顿好基层组织，加强基层政权建设。8月4日，召开县级以上党委主要负责人会议，
传达学习《毛主席致江青同志的信》、《我的一点意见》、《毛主席在外地巡视期间同沿途各
地负责同志谈话纪要》；传达省委“关于贯彻中央批林整风汇报会”精神，要求各级党委把
“批林整风”继续引向深入。1973年1月，市委召开县团级以上干部学习马列主义、毛泽东思
想经验交流会。会议以“批林整风”为纲，总结、交流领导干部认真看书学习和“批修整风”
的经验。2月12至19日，市五届二次全会要求各级党委要以“批林整风”为纲，以工业学大庆、
农业学大寨为中心，努力完成1973年工作任务。
1974年1月30日，市委召开常委会议，传达中共中央关于开展“批林批孔”运动的指示，
并研究对运动的安排意见。2月6日，召开全市“批林批孔”有线广播大会，有10万余人收听大
会实况。8月30日，市委召开工作会议，要求全市各级党组织进一步加强领导，批判林彪资产
阶级军事路线，将“批林批孔”运动推向新高潮。9月14日，市委、市革委会联合召开“深入
批判林彪资产阶级军事路线”有线广播大会，有10万多人收听大会实况。
1975年2月6日，张立信任第五届市委书记、市革委会主任，沈平东等4名军代表调回原部
队工作。市委认真贯彻中共中央提出的“坚持抓革命、促生产、促工作、促战备的方针，把国
民经济搞上去”和“全面整顿”的要求。3月26日，市委召开表彰工业学大庆、农业学大寨先
进集体、先进生产者大会。10月6日，市委、市革委会召开“全市人民紧急行动起来，掀起大
搞农田基本建设新高潮”有线广播大会。11月7日，市委召开贯彻全国农业学大寨会议精神有
线广播大会，市委书记张立信、副书记章林在会上讲话，要求各级党委，特别是郊区党委要积
极行动起来，努力把齐齐哈尔市郊区建设成大寨式郊区，彻底改变郊区落后面貌。11月20日，
市委召开三级干部会议，进一步部署农业学大寨工作。至年末，近郊蔬菜种植面积12万亩，春、
夏、秋三菜总产量达3.79亿斤，是“文化大革命”十年间产量最高的一年。
1976年1月6日，市委召开常委会议，传达中共中央《打招呼的讲话要点》，并举办县团级
以上单位领导干部“教育革命大辩论”学习班，批判邓小平所谓要翻“文化大革命”案的错误。
2月17至29日，市委召开市直党委书记学习批判会议。
会后，各界都展开了对“右倾翻案风”的批判。3月11日，市委召开常委会议，传达学习
中共中央[1976]45号文件和十二省市负责人座谈会议精神，明确“反击右倾翻案风”的性质、
意义、目的，表示同邓小平的错误“划清界限”，“转好弯子”，并研究向全市传达贯彻深入
开展批邓反击右倾翻案风运动的意见。5月22日，市委召开市直党委书记会议。会上，就“社
会主义历史时期阶级关系的新变化”、“资产阶级就在共产党内”等问题进行专题发言，并联
系“天安门广场事件”批判邓小平。
9月18日，全市各界群众15万人集会，举行毛泽东主席追悼大会，全市沉浸在一片肃穆、
悲痛气氛中。
10月6日，中共中央粉碎了江青反革命集团，“文化大革命”结束。10月7日，市委召开常
委会议，传达中共中央主席华国锋关于揭露和批判江青反革命集团罪行的讲话。10月23日，齐
齐哈尔市、嫩江地区、驻齐部队共30万军民集会，庆祝粉碎江青反革命集团的伟大胜利。
揭批江青反革命集团与核查“三种人”
“揭批查” 1976年10月粉碎江青反革命集团后，根据中共中央的部署，在全国范围内
开展对江青反革命集团罪行及与其有牵连的人和事进行揭发、批判、清查，即“揭批查”活动。
1977年1月，市委召开常委会，制定《关于开展清查江青反革命集团反革命罪行的安排意
见》。1月7日，召开市直党委书记会议，对清查工作作具体部署，要求全市重点查清8个大事
件：(一)谢静宜来齐齐哈尔市活动情况；(二)公安部祝家跃来齐齐哈尔市活动情况；(三)张洪
池、陈造反来齐齐哈尔市活动情况；(四)清华大学吴升荣等人来齐齐哈尔市活动情况； (五)
1974年“三二六”大会情况；(六)攻击省委“三五”会议，矛头指向毛主席和周总理的言行；
(七)极少数人向江青反革命集团写诬告信、告黑状的情况；(八)冲击市委和军事机关，冲击省
委、国务院有关部门，游斗领导干部问题。同时，要求各党委查清本单位发生的一些事件。6
月末，全市共查出与江青反革命集团及其在齐齐哈尔市的爪牙篡党夺权活动有牵连的人67名，
其中，重点人15名，有“文化大革命”中的市委常委、市总工会主席费恩信，市革委会副主任
李树森，市革委会常委、团市委副书记陈德祥等。这些人紧跟江青反革命集团，与省里的“归
山虎”张洪池等挂钩搭线，送黑信、告黑状，大反省、市委和基层党委。市委先后召开5次近
万人参加的揭批江青反革命集团罪行大会；对重点人进行离职审查，成立调查组清查他们的问
题。
1978年6月，市委召开县团级党委和市直部办委局负责人会议，研究部署进一步解放思想，
深入搞好“揭批查”，促进各项工作大干快上的问题。会上，张立信指出，清查“文化大革命”
中的“打砸抢分子”是当前一项紧迫任务，各单位应立即发动群众，重点打击极少数策划、制
造流血事件和直接行凶杀人，私设公堂，刑讯逼供，造成被害人致死、致残；栽脏陷害，进行
阶级报复；乘机抢劫财物、奸污妇女的“打砸抢分子”。7月22日，市委召开全市深入开展
“两打”(打击阶级敌人的破坏活动、打击资本主义的猖狂进攻)斗争动员大会，揭发批判“打
砸抢分子”陈德祥、李德新、马志超的罪行。
至1979年末，全市共揭露出同江青反革命集团及其死党、帮派骨干分子篡党夺权活动有牵
连的人和事385件，立案审查54人。经查证核实，对25人作定案处理。经省委批准，定江青反
革命集团骨干分子1人，严重政治错误1人，政治错误2人，按说错话、办错事结论21人。“揭
批查”工作消除了多年来政治动乱和不安定的因素，挽救了一批犯错误的人，促进了安定团结
政治局面的形成。
核查“三种人” 核查“三种人”是“揭批查”的继续和深入。“三种人”是指在“文
化大革命”中追随林彪、江青反革命集团起家的人、帮派思想严重的人、打砸抢分子。1982年
12月30日，按照中共中央《关于清理领导班子中“三种人”问题的通知》精神，成立清理“三
种人”三人小组。1983年1月18日，市委常委会学习中共中央[1982]55号文件，决定先抓装文
化大革命”期间发生的两起大事件进行调查处理，作为打开清理工作局面的突破口。一是将打
死商职医院副院长孙恩喜的4名直接责任者开除党籍，撤销党内外一切职务，交司法部门追究
刑事责任；二是对核查“三种人”顶着不办的农牧车辆总厂党委书记、厂长刘鹏进行停职审查。
经审查发现，此人在“文化大革命”中错误严重，隐蔽较深。1月26日，召开市直党委书记会
议，传达中央55号文件，宣布上述两个处理决定。会议精神一直传达到市管副科级以上干部。
5月20日，市委副书记张洪友在市委常委会上宣布对“文化大革命”中结合到市委、市革委会
中的造反派王淑芝、侯淑珍、刘向军、闵振洲4人的处理决定(王淑芝犯“三种人”错误，撤销
仪表厂副厂长职务，回厂当工人，取消其党员资格；侯淑珍犯有严重错误，免去市化工局供销
处副主任职务；刘向军、闵振洲未发现问题，不作处理)。7月14日，市委召开案例讨论会，研
讨13个典型案例。11月7至10日，市委召开清理“三种人”工作会议，传达中组部和省委会议
精神，并讨论11起典型案例。至年底，绝大多数单位由查证核实转入组织处理。核查中，除查
出一批“三种人”和犯有严重错误的人外，还查清一大批干部在“文化大革命”中的表现和问
题，为机构改革、调整领导班子、正确选拔使用干部提供了依据，为各级党代会的召开创造了
条件，为全面整党、纯洁党的组织打下了基础。
1984年2月，市委根据中央整党工作指导委员会精神，将市委清理“三种人”领导小组改
为核查“三种人”小组(简称核查小组)。1985年1月，地、市合并，核查小组成员及时作了调
整，组长张洪友，副组长桂生光。此期间派出外调人员2 400多人次，向外地发出函调材料19 000
多件，列入核查对象352人。(到1987年3月，核查对象全部查清结案。全市共定犯“三种人”
错误的15人，犯严重错误的126人，犯一般错误的111人；查清大学生“文化大革命”问题记入
本人档案的人员48人；过去处理过，经过审查未发现新问题，不再重新处理的52人)。全市各
单位查出大事件、大要案381件，其中震动全市的大案有12件。“文化大革命”中发生非正常
死亡266人，连同大事件、大要案，共追查出责任者1 254人，处理486人。
平反冤假错案 1977年11月至1980年，齐齐哈尔市委遵照中央和省委的指示，按照实事
求是，有错必纠的原则，对“文化大革命”中的冤、假、错案进行复查纠正，平反昭雪，分别
情况落实党的政策。
1978年10月14日，市委召开对“文化大革命”中冤、假、错案平反昭雪大会，宣布市委关
于对“05”(“文化大革命”中迫害医务界名医、专家冤案)、“90”(“文化大革命”中迫害
军工厂干部和老工人假案)两起重大冤、假、错案和对石明、路芳、田治光案彻底平反的决定。
12月21日，市委召开平反冤、假、错案，落实政策大会，宣布省委和市委《关于撤销原市委书
记张立信，副书记张蒲家，市长章林，副市长孙韬、郭久长、徐敬亭、吴立人、潘志湛，市委
常委、统战部部长王萱禄等65名部、局长以上领导干部犯“走资派错误”或犯严重错误(路线
性)的决定》，以及市委《关于为“章林反革命翻案集团”、“徐敬亭案件”彻底平反的决定》。
1979年1月8日，市委召开工交战线冤、假、错案平反大会，宣布市委《关于对国营新工木材厂、
市皮毛厂等单位31名受迫害的干部平反昭雪、恢复名誉的决定》。9月4日，市委召开农村冤、
假、错案平反、落实政策会议，会上宣布《对“哈拉玛村李玉清阶级报复案件”、“二合事件”、
“衙门事件”、“哈亚五队霍贵、张金武反革命案件”、“哈拉公社田甲山反革命政治陷害案”
等5起冤、假、错案彻底平反的决定》。全市“文化大革命”中形成的冤、假、错案共1 952起，
涉及3 827人，全部平反；对136名定为“犯路线错误”的干部中的100名县级以上干部，推倒
一切诬蔑不实之词，恢复名誉；对“文化大革命”中被打击迫害致死的224人，全部实事求是
地作出结论，妥善处理；对“文化大革命”中错揪错斗的1 095人(其中冤、假、错案560人)均
予以平反，落实政策；对农村843名基层干部，绝大多数落实了政策。至1979年底，对“文化
大革命”中6 526名受审查的干部中需作出结论的2766人，结论2739人，占应结论的99％；对
过去结论需复查的1 597人，复查改正1 583人，占应复查的98.9％；对1957年反右派中错划为
“右派分子”的658人予以改正，落实政策，妥善安置工作。有一批领导干部因所谓“路线错
误”或因历史、出身、社会关系等问题长期没有安排任用，落实政策后，根据他们的工作能力、
身体状况和工作需要，及时作了安排和调整，对其中174名干部分别安排了部局级职务。市管
科级和一般干部多数也作了适当安排。在落实干部政策的同时，对“文化大革命”中形成的审
干材料进行认真清理、鉴别、登记造册。对干部的档案进行必要的清理，剔除、销毁一切虚假
不实的材料。
1981～1985年，市委按照中央和省委有关文件精神，对“文化大革命”前的冤、假、错案
(历史老案)进行了复查纠正。全市有历史老案复查任务的77个单位，共有复查对象1 015人。
其中，定为敌我矛盾的492人，占48.5％；开除公职的163人，占16.1％；开除党籍的186人，
占18.3％；受其它较重处分的174人，占17.1％。这些案件经过复查，属于全错的493人，占总
数的48.6％；属于部分错的171人，占总数的16.8％；维持原结论的321人，占总数的31.6％。
另有30人，因没有原处分卷，又找不到本人，无法复查，占总数的3％。这些案件复查纠正后，
根据各人的身体情况和业务专长，继续安排工作的226人，恢复党籍的125人，年老体弱离退
休的265人。对生活确有困难的204人，酌情给予适当补助，金额达201 350元。对受株连的亲
属、子女也从政治上消除了影响。对因父母历史问题影响招工就业的139人，都安排了适当工
作。结合老案的摸底复查，对历史上限制使用的353名干部进行了调查处理并撤销了限制使用。
此外，在重点复查历史老案的同时，对335起因经济、生活作风和思想意识等原因受较重处分
的案件，也进行复查纠正，落实了政策。
农村经济体制改革 中共十一届三中全会后，齐齐哈尔市郊区开始纠正左倾错误，逐步
实行农村经济体制改革。
从1980年开始，根据中发[1980]75号文件精神，齐齐哈尔市委在郊区农村推行生产责任制。
1980年11月28日，市委在梅里斯区召开郊区农业工作会议，传达贯彻中共中央75号文件，总结
交流完善各种生产责任制，巩固和发展集体经济的经验。郊区有142个生产队实行“包工到组，
联产计酬”，占生产队总数的14.9％，并出现一批“生产到组，联产计酬”和建立专业队、专
业户等形式的生产队。1981年，郊区有1 075个生产队实行各种形式的生产责任制，占生产队
总数的93.8％(其中，实行大包干到户责任制的66个，占5.8％)。1982年，有1 126个生产队落
实各种形式的生产责任制，占总数的96.6％(其中，包干到户537个；包产到组，联产计酬260
个)。
1983年1月，中共中央颁发《关于当前农村经济体制改革的若干问题》的文件后，市委、
市政府组织由农委和各区委组成的考察团，到实行家庭联产承包制较早的包头市等地考察学习。
之后，在郊区推广包头市蔬菜队家庭联产承包的经验。当年，市郊338个菜队中有273个实行联
产承包责任制，占81％(其中，包产到户228个，包干到组45个)。农业生产在灾情严重的情况
下，夺得丰产丰收，农业总产值完成12 100万元，比上年增长10.9％。
1984年1月16日，中共中央发出《关于1984年农村工作的通知》 (即中发[1984]1号文件)。
2月19至23日，市委、市政府召开农村工作会议，传达贯彻中共中央1号文件和中央、省委农村
工作会议精神，讨论和安排农村工作。市委书记余弘达作题为《站在农村历史性伟大变革的前
列》的工作报告。会议确定1984-年郊区农村工作重点是：在稳定和完善生产责任制的基础上，
提高生产力水平，疏通流通渠道，发展商品生产。当年市郊实行家庭联产承包责任制的村屯达
99％以上，专业户、承包户达到12 650户。同时，承包由农业生产扩展到林、牧、副、渔各业，
由农村社队扩展到国营农、牧、渔场，由生产性承包扩展到开发性承包。市郊出现养鱼专业户
66户，养鱼水面5 087亩，开发草原10万亩。铁锋、梅里斯、碾子山、昂昂溪4个区，划出“两
荒”地3 500亩，承包给1’700户农民造林。专业户收入1 706万元，占农业总收入的12％。至
年末，郊区农业总产量达9 926万元，比1977年(农村经济体制改革前)提高62.8％；产业结构
由以农为主，向工、商、建、运、服多种经营方向转化，农村劳力投向第二、第三产业的人数
增加到农业劳力总数的15.5％；乡镇企业发展到2 152个，总产值9 321万元，从业人员17 528
人，占农业劳动力的23.2％；农作物种植比例趋向合理，粮食产量达10.7万公斤，比1977年提
高71％，蔬菜面积稳定在10万亩，供城市用菜自给有余；畜牧业生产出现大发展趋势。1985年，
奶牛存栏17 844头，年产鲜奶3.29万吨，名列全省首位，成为黑龙江省奶牛生产基地之一。
1985年1月地市合并后，市委坚持把改革放在首位。年初，在贯彻中共中央、国务院颁布
的《关于进一步活跃农村经济的十二项政策》，提出农村生产向商品经济转化的同时，又及时
提出“城乡一体、协调发展、互相促进、共同繁荣”的方针。2月以后，市委、市政府陆续下
发《关于认真贯彻执行(黑龙江省关于保护农村专业户合法权益若干问题的决定)的通知》、
《关于发展乡镇企业若干问题的决定》、《关于国营农林牧渔场体制改革若干问题暂行规定》
等文件。当年各种专业户发展到近20万户，占农村总户数的24％，比上年增加33％；专业村屯
近300个，占村屯总数的11.3％，比上年增加25％。至年底，农村经济工作全面超额完成“六
五”计划，在遭受严重自然灾害的情况下，仍夺得大丰收。农业总收入达20.41亿元，粮豆薯
总产54.24亿斤，成为齐齐哈尔历史上第二个丰收年。乡镇企业总产值8 872万元，比上年增长
32.5％。农村经济向专业化、商品化、现代化方向发展。
城市经济体制改革 1979年1月10至15日，齐齐哈尔市委常委(扩大)会议专题研究如何
把党的工作重点转移到经济建设上来。会议强调必须采取一系列新的措施，对失调的国民经济
比例关系进行调整，必须对权力过分集中的经济体制着手进行改革。6月5至9日，市委五届十
次全委(扩大)会议传达贯彻中央“关于国民经济调整问题”的工作会议精神。会上，市委书记
张立信、副书记李友林、黄生就“调整、改革、整顿、提高”国民经济等问题作专题发言。会
议确定全市经济调整总的设想是：抓“先行”，保农业，促轻化，上建材，同时发展手工业和
区街社队工业，稳妥地改革工业布局和经济管理体制，继续抓好企业整顿，不断提高企业管理
水平。8月20日，市委根据省委工作会议关于“坚决的慎重的改革经济体制”的指示精神召开
工作会议，着重讨论研究进一步贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，搞好工厂企业的整
顿和改革问题。会后，按照黑龙江省委、省政府统一要求，从扩大企业自主权人手，着手改革
工业企业管理体制。从8月开始，在油漆化工总厂、农牧车辆厂、灯泡厂、齐齐哈尔造纸厂等
12个企业中进行全面扩大企业自主权试点。11月21至22日，市委、市革委会在市造纸厂召开扩
大企业自主权试点经验交流会。会议确定要在抓好12个企业试点的基础上，再增加26个试点企
业。会议指出：扩大企业自主权是“四化”建设第一个战役的一个重要环节，搞好这一管理体
制的改革，必将大大促进生产力的发展。对改革一定要抓住不放，抓出成果来。
1980年7月4至9日，黑龙江省委第一书记杨易辰来齐齐哈尔市，先后检查了14个单位的改
革试点工作。在听取市委的汇报后，对齐齐哈尔市的经济体制改革工作给予肯定，并要求要以
调整为中心，改革经济结构；在计划指导下，搞好市场调节，进一步搞好经济管理体制改革。
7月14日，市委召开县团级党委领导班子成员及市直机关处、科级以上党员干部大会，传达杨
易辰书记的指示。会议要求各级党委要以调整为中心，搞好经济管理体制改革，推动经济工作
大发展。8月5至9日，市委常委(扩大)会议对以调整为中心，改革经济结构问题进行讨论，会
议确定在扩权范围、联营、联合、发展集体经济、待业人员自谋职业等10个方面放宽政策。
9月17日，齐齐哈尔造纸厂改为齐齐哈尔造纸公司，实行董事会领导下的经理负责制，这是经
济体制改革的一个新尝试。10月5日，市委、市政府召开全市城镇集体所有制企业干部大会，
贯彻市委、市政府制定的《关于城镇集体所有制企业实行自负盈亏问题的若干规定(试行)》。
11月16至20日，市委、市政府召开企业扩权和民主管理经验交流会。同时，为加强对企业
扩权工作的领导，充实和健全了扩大企业自主权领导小组。
在市委、市政府统一领导下，全市经济体制改革有了新的突破。在商业流通领域，取消工
业包销，分别实行计划收购、订购、选购、经销代销、联营联销等多种形式。部分大中型企业
开始推行经营承包责任制，实行企业独立经营，自负盈亏，国家征税的经济责任制。至年末，
全民所有制扩权试点企业19户，占纳入预算的全民工业企业的24％；集体所有制扩权试点企业
34户，占市属集体所有制企业的23.9％。其中，有3户进行了“以税代利，独立核算，自负盈
亏”的试点。同时开展了联营、合营工作，全市有179个单位参加联营、合营，组建52个各种
形式的经济联合体。经济体制改革促进了生产力发展。全市工业总产值完成176 211万元，略
高于1979年。销售额完成66 395万元，利润完成1 629万元，分别比1979年增长17.7％和43.3％。
各项经济指标都超过历史最好水平。
1981年1月27至31日，市委根据中央工作会议精神，召开工作会议，确定的工作任务是：
搞好国民经济的调整。主要解决基本建设规模过大，工厂生产指标过高，产品销路不畅，某些
产品满足不了市场需要等问题。重点是调整好企业服务方向，产品服务方向和产品结构；搞好
对生产无方向，产品无销路，长期亏损，处于停产、半停产企业的关停并转；压缩基本建设指
标，控制基本建设规模。会议强调，经济体制改革工作要服从调整，步子不能太快，要与调整
相辅相成，共同前进。总的原则是：改革方向不变，步子放慢，工作加强，效果要好。此后，
城市经济体制改革主要在巩固1980年成果的基础上进行深层次的改革。市委、市政府制定和下
发《关于解放思想，放宽政策，搞活经济的若干规定》，批转市总工会《关于进一步执行和完
善职工代表会议制度的意见的报告》。市委成立企业民主管理领导小组，办公室设在市总工会。
在工厂企业和基建、财贸战线积极推行职工代表大会制度，增强职工群众的主人翁责任感，充
分发挥职工代表大会在改革企业民主管理方面的重要作用。4月15日，市委召开工业座谈会，
确定以抓重点产品的调整带动整个工厂企业和工业结构调整的方针，明确要搞好调整必须走改
组、联合之路，在体制上搞好深层次的改革。6月28日，市委召开工业交通工作会议，重点讨
论继续搞好工业调整，狠抓扭亏增盈，进一步落实各项经济改革措施，学上海，学沿海，学先
进，上水平，加强党对工交工作的领导等问题。7月17日，市委、市政府发出《关于认真学习
和推广十个企业的先进经验的决定》，要求各工厂企业党委认真学习推广齐齐哈尔钢厂、齐齐
哈尔造纸厂、第一重型机器厂、第一机床厂、起重运输机械厂、富拉尔基纺织厂、市制药厂、
乳品厂、黑龙江制鞋厂、市制帽厂10个企业调整、改革的先进经验。8月3至14日，市委五届十
三次全委(扩大)会议，就工业调整、财务包干、落实经济责任制问题进行专题讨论，确定在全
市进一步推广市乳品厂实行经济责任制的经验。此后，工业调整、改革取得新的进展。从调整
产品结构人手，全市集中力量抓80种日用消费品的生产，其中，市政府直接抓35种重点产品。
同时，还组织79个机械工业企业，为生产重点产品的轻纺工业企业进行配套协作，9个没有生
产任务的机械、电子工厂或车间转向轻工和食品生产。以产品结构的调整，带动整个工业企业
和工业结构的调整，初步改变了重工业过重，轻工业过轻的状况。实行经济责任制和财务包干
的企业也取得较好的经济效果。几个主要经济指标超过了历史最高水平，工业总产值达到180611
万元，比历史最好水平的1980年增长2.5％；地方机动财力(含国家借扣部分)超过1980年；商
业零售总额实现61 346万元，比1980年增长14.2％；工业结构逐步改变，以日用消费品为主的
轻纺工业大幅度增长。在广州交易会上，齐齐哈尔市有39种商品受到国内外客商的欢迎，其中
有14种产品第一次打入国际市场，成交额达1 333万元，创历史最好水平。
1982年，以提高经济效益为中心，继续进行以产品为重点的工业调整，并在抓好企业政治
思想工作的同时，狠抓企业民主管理。9月19日，市委常委会议确定成立贯彻企业民主管理“
四个条例”领导小组。9月30日，召开企业民主管理经验交流会，介绍14个单位的经验，有力
地推动了企业民主管理工作的开展。同年，在大中型商业企业实行“两步利改税”；在部分企
业试行“利改税”、“利润基数留成”、“利润包干”、“亏损包干”等多种形式的经营承包
责任制。
1983年，根据中央关于搞好“四化”建设和改革问题的指示精神，市委确定以改革为中心，
把经济搞活抓实。1月21日，市委、市政府批转市经委、市财政局《关于地方预算内企业1983
年财务包干方案》和《关于地方工业企业落实省委提出的推行经济责任制十项做法的具体实
施试行办法》。这两个方案很快落实，到1月31日，有6个工业局(公司)同市政府签订经营承包
合同；市服务系统。76％的单位实行经济承包责任制。2月1日，市委第六次常委会议听取财贸
办副主任李醒宇关于赴长春、四平、北京学习经营承包经验的汇报，讨论商业、供销企业财务
包干方案和财贸企业实行经济责任制的具体试行办法。会后，市委、市政府批转下发《齐齐哈
尔市商业、供销企业1983年财务包干方案》、《关于财贸企业落实省提出的经济责任制十项做
法的具体实施试行办法》。商业企业在“利改税”、“利润包干”、“亏损包干”等多种形式
的经济承包管理责任制的基础上，实行企业利润留成制度，从税利并存过渡到完全用税收形式
固定国家与企业的分配关系。商业所有制结构由国营商业为主体转变为国营、集体、个体多种
所有制并存。
8月25日，市委召开贯彻《中国共产党工业企业基层组织工作条例》、《国营工厂厂长工
作条例》、《国营工业企业职工代表大会暂行条例》经验交流会，推动全市工业企业民主管理
工作的深入开展。同年，全市工业总产值完成246 990万元，比计划增长7.4％，比上年增长12.6％，
创历史最好水平；工业利润实现14700万元，比上年增长15.1％；社会商品零售总额完成75962.2
万元，比上年增长8.3％。财政经济状况开始好转，财政总收入实现16 600万元，比1978年增
长25.2％。同年12月，市第六次党代会确定改革的任务是：“经济体制改革以彻底革除吃‘大
锅饭’为核心，各工业企业内部要继续推行各种形式的经济责任制，做到责、权、利紧密结合，
改变经济上吃‘大锅饭’和分配上的平均主义。”
1984年4月19至22日，市委、市政府召开经济工作会议，传达贯彻全省经济工作会议和省
给企业“松绑”座谈会精神，集中讨论继续放宽政策，搞活经济的15项改革措施和方案。市委
书记余弘达在讲话中号召工厂企业要深入搞好经济体制改革。6月12日，市人大第九次常委会
议听娶审议市政府关于城市经济体制改革情况的报告，并作出《关于加快我市城市经济体制改
革的决议》。7月，市委、市政府成立经济体制改革领导小组，其办公室设在市委政策研究室。
10月，市委、市政府决定在改革预算支出包干体制上，明确市、区分工，按职责范围使用城市
维护费，对市属工商、公用企事业单位等10个方面进行简政放权。10月24日，市委常委会议
学习中共十二届三中全会公报和会议通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》(以下简称
《决定》)。会后，市委发出《关于学习宣传党的十二届三中全会文件的通知》，要求各级党
组织把学习《决定》作为首要任务，切实抓紧抓好。12月12至18日，市委六届二次全委(扩大)
会议通过齐齐哈尔市人民政府《关于进一步简政放权搞好企业的若干规定》、《关于进一步实
行对外开放，鼓励引进外资、技术、人才的办法》、《关于加快发展第三产业若干问题的意见》。
市委书记余弘达作题为《认真贯彻十二届三中全会精神，加快我市经济体制改革的步伐》的报
告。会议就全面推进城市经济体制改革提出新的工作指导方针：改革创新，全面开放，外引内
联，靠“海”进“山”，积极改造，“四开四活”(四开是：大力进行产品开发、技术开发、
人才开发、市场开发；四活是：搞活企业、搞活流通、搞活城市建设、搞活城乡关系)，充分
发挥中心城市的作用，建立开放式、网络型的发达经济区。
1985年3月，在市人大九届三次会议上，市委副书记、代市长阎景春作题为《慎重初战，
务求必胜，把以城市为重点的经济体制改革推向前进》的政府工作报告。会议认真讨论并通过
了政府工作报告的决议。4月19日，全市经济工作会议对以城市为重点的经济体制改革作了具
体安排。5月，成立齐齐哈尔市经济体制改革委员会，作为市政府办事机构，负责全市经济体
制改革工作。从此，城市经济体制改革全面、深入地开展起来。6月3日，市委、市政府批转市
委组织部、人事监察局《关于进一步改革干部、人事制度几点意见的报告》，其主要内容是：
进一步下放干部管理权限和党组织建立或撤销的审批权限；实行领导干部任期制和干部聘用制；
普遍推行干部选聘合同制；改革大中专毕业生分配办法，广聚人才；继续促进干部交流和科技
专业人才的合理流动。干部人事制度的改革从组织上保证了经济体制改革的深入进行。
7月23日，市委工作会议传达学习《中共中央关于教育体制改革的决定》，讨论修改市委、
市政府《关于贯彻(中共中央关于教育体制改革的决定)的意见》。会后，转发到全市教育系统
贯彻执行。10月25日，在全市科学技术工作会议上，市委常委、副市长郭云飞作题为《改革科
学体制，促进科技与经济结合》一的报告，会议着重讨论了科技体制改革工作。同年，市委根
据《中共中央关于经济体制改革的决定》，确定按照“坚定不移，慎重初战，务求必胜”的方
针，继续抓好以城市为重点的经济体制改革。进一步搞好企业，特别是大中型企业的改革；抓
好农村产业结构调整；搞好工资、物价改革；搞好科学技术和教育改革；搞好财政体制改革；
搞好城市的综合改革。通过改革，把齐齐哈尔市建设成为开放型、多功能、现代化的城市。
精神文明建设 1981年3月18日，齐齐哈尔市委根据中共中央宣传部及国家教育部、文
化部、卫生部和公安部联合发出的《关于开展文明礼貌活动的通知》精神，发出《关于在全市
开展文明礼貌月教育活动的通知》，决定在全市开展以“五讲四美”(讲文明、讲礼貌、讲卫
生、讲秩序、讲道德；心灵美、语言美、行为美、环境美)为主要内容的教育活动。同日，
《齐齐哈尔日报》发表《要把文明礼貌教育作为建设精神文明的一件大事抓好》的社论。8月3
至14日，市委召开五届十三次全委(扩大)会议，讨论以“五讲四美”为主要内容的精神文明建
设问题，对在全市深入开展“五讲四美”活动，整顿社会治安和青少年教育等工作进行全面部
署。12月19日，市委召开工作会议，贯彻落实中共中央提出的“要实现物质文明和精神文明两
大目标，必须两手抓”的要求。会上，市委书记余弘达要求各级党组织和行政部门，“不管是
搞经济工作的，还是搞政治工作的，都要注意抓精神文明建设。在部署、检查工作的同时，对
精神文明建设进行部署、检查。要同经济工作一道去抓好精神文明建设。”会议要求，进一步
改变社会风气，每个工厂、企业、机关、学校、商店、旅店、街道、家庭都要成为建设社会主
义精神文明的阵地，每个社会成员都要从自己做起，成为“五讲四美”和建设精神文明的模范。
1982年2月12日，市委召开市直党委书记会议，制定下发《关于开展“五讲四美”活动的
方案》和《关于全面整顿，综合治理的方案》。2月25日，市委、市政府召开全市“五讲四美”
活动表彰动员大会，同时下发《关于开展“全民文明礼貌月”活动的决定》。会后，在全市
开展了“治脏、治乱、治差”和“全民文明礼貌月”活动，及以“三优”(优美的环境、优良
的秩序、优质的服务)为中心的“五讲四美三热爱”活动。全市涌现出“五讲四美”先进集体
568个、先进个人899名、五好家庭23 384户。青少年成立“学雷锋小组”和“为您服务小分队”
1.3万个，为群众做好事42万多件。社会治安有了明显好转，各种刑事案件的发案率比上年同
期下降18.2％，人民群众有了一定的安全感。全市人民的思想面貌和道德风尚发生了变化。
1983年，市委根据中共十二大会议精神，将建设社会主义精神文明作为一项重大战略方针，
摆到市委工作的重要日程。首先抓了共产主义思想教育，对党员干部和群众进行党的路线、方
针、政策教育以及马列主义、毛泽东思想基础理论教育。继续深入开展“五讲四美三热爱”活
动。开展创“文明工厂”、“文明商店”、“文明学校”、“文明饭店”、“文明医院”、
“文明街道”、“文明岗地”、“文明村”等活动。在城乡广泛开展军民共建精神文明单位和
“振兴中华读书活动”。3月22日，市委、市政府召开表彰奖励整顿社会治安先进集体、先进
个人大会，向57个先进集体颁发奖旗，向8名立大功、31名立功人员和169名先进个人颁发证书
和奖品。会上，市委副书记黄德民讲话，号召全体公安干警向先进学习，在全市深入开展全面
整顿社会治安，综合治理工作。4月22日，市委、市政府召开“五讲四美”为人师表表彰大会，
命名表彰做出优异成绩的374名优秀教师、17个先进单位和387个先进集体。还代表省政府命名
表彰了市第八中学等8个先进集体和陈晓君、杨丽华、于国富等332名省级优秀教师。大会向全
市教育工作者发出《倡议书》。
1983年末，在商店、饭店、宾馆和其它公用事业单位开展“十大窗口、百家竞赛”活动。
1984年1月，市委书记余弘达，副书记张洪友、石忠智，副市长张明一、周铁农等检查了全市
参加“十大窗口、百家竞赛”的邮电局长话科、永安菜市尝商埠路清扫组、黄沙滩粮店、新华
饭店、第三副食品商店、新华书店、第一百货商店、百花园市尝站前储蓄所、站前派出所、一
路电车终点站、铁东副食品商店、解放门粮店、大光明照像馆、黑龙江电影院、中医院、二马
路与卜奎大街交叉路口交通岗等18个单位，市领导对这些单位的工作给予赞扬和鼓励，并对下
步竞赛活动提出新的要求。
同年2月28日，市委召开市直党委政工书记会议，要求党组织调动各方面力量，全面开展
对青少年的抚育、培养和教育，深入开展“文明单位”、“五好家庭”活动。
1985年3月2日，市委、市政府决定在财贸系统开展向文明单位标兵黄沙滩粮店，文明单位
北方饭店、第三副食品商店，创建文明单位先进集体第一百货商店等省级文明单位学习活动。
4月9日，市“五讲四美三热爱”活动委员会召开全市文明单位建设先进集体、先进个人表彰大
会。会上，授予黄沙滩粮店等33个单位为文明单位，丁红军等11人为先进个人标兵称号。至年
末，文明单位的比例市区达到35％，农村达到25％；城区有。70％的庭院，农村有60％的庭院
初步实现了绿化、美化，涌现出一批以黑龙江化工厂为代表的花园式工厂和精神文明建设先进
单位。全市社会秩序和社会治安明显好转，刑事案件综合发案率比上年下降11.9％；综合破案
率比上年提高15.8％；社会治安案件比上年下降13.7％。同时，开展综合清理精神污染和扫黄
活动，加强了对音像制品、录像片放映、书刊小报销售、营业性舞厅等文化市场的管理，对精
神污染进行了有效抵制，社会风气明显好转。
