第五节 组织工作 党员队伍 齐齐哈尔解放初期，党组织还处于秘密活动阶段。1945年11月，中共齐齐哈
尔市工委秘密发展了4名党员。至年末，党员发展到38名。1946年4月，根据中共东北局“注意
在斗争中慎重地发展党员”的精神，市工委提出“大量发展党员”的方针，积极吸收在反奸清
霸斗争中表现突出的积极分子入党，各区迅速开展了秘密发展新党员工作。至翌年2月，仅各
街道党支部就接收新党员402名。但由于党建工作力量薄弱，缺乏对发展对象全面考察，致使
一些投机分子混入党内。针对这一情况，市委及时提出“要慎重发展，纯洁组织”的要求。按
照这一要求，各区清除一批混进党内的人员。一区发展75名，清洗出45名；六区发展120名，
清洗出100名。至年末，全市共有党员375名。
1948年8月，在东北局公开建党的号召下，市委按照省委“坚持党的政治原则和组织原则，
保持党的纯洁性，不得降低党员的质量”的要求在自来水厂开展建党试点工作，总结出“自
报、公议、党批准”的公开发展党员经验。10月，全面部署公开建党工作。党员发展对象是：
学校、机关中符合《党章》规定，并自愿加入者；市民中能宣传团结群众、有政治觉悟的街道
干部及有组织的店员和手工业工人。同时强调发展女党员，强调发展党员要详细审查，个别吸
收，不可成批大量发展。至年底，建党工作取得很大成绩。
1948年党员占群众比例情况表
1952年7月至1953年6月，全市共接收1 607名新党员，都是在入党前经过教育，在各项运
动中经过考验，成份好，觉悟高，历史清楚，在生产、工作中表现积极的。其中，劳动模范595
名，占新党员的37％。
1954年，市委提出“积极慎重”的建党方针，强调在城市“巩固地向前发展”，在农村“
逐步发展，逐步巩固”，有计划、有准备、有领导地开展建党工作。首先重点在工厂、基建产
业工人中发展新党员。当年接收1780名新党员，培养考查6 704名非党积极分子。1956年，接
收5 104名新党员，是公开建党后接收新党员最多的一年，接近前三年接收新党员的总和(1953
～1955年共接收新党员5 455名)，使某些系统党的力量薄弱的状况有所改善。
1957年，市委遵照中央、省委“基本停止接收新党员”的指示，集中力量进行党的巩固与
提高工作。按照“八大”对党员要求更高更严格的精神，进行对党员的教育、提高和预备党员
考查、转正工作，及对非党积极分子的管理、教育和培养考查工作。1958年，遵照中央关于第
二个五年计划时期“必须首先注意从有觉悟的老工人和优秀的高级知识分子中接收党员，同时
也应该注意在党员太少或者没有党员的地区和部门，适当接收党员”的要求，克服盲目地大量
发展新党员和缺乏有重点的积极工作，等待非党积极分子自然成长的做法。
1959年，市委贯彻执行“积极慎重”的建党方针，接收2 500名新党员，其中，多数是工
农业生产中的积极分子和各条战线上的骨干，有72％是先进生产(工作)者或劳动模范。1961～
1964年，根据省委关于控制接收新党员的通知精神，党员略有发展。社教运动中接收1 183名
新党员。1966年初，市委制定发展党员5年(1966～1970年)规划，提出“积极地、较多地、慎
重地发展新党员”。确定在5年内发展新党员21 000名，使全市党员达到47700名，占全市人口
的5.1％。不久，即开展了“文化大革命”，党的组织生活停止，发展党员的5年规划即被废止。
“文化大革命”期间，按照毛主席提出的“吐故纳新”建党方针发展党员，强调“吸收无
产阶级革命造反派中的优秀分子入党”。从1968年7月整建党试点开始，至1975年6月末，全市
共发展8 373名新党员，占党员总数的26.3％。其中，有1 204名被选为各单位或市级学习理论
积极分子，有3 180名被选为先进工作者或劳动模范，有4 103名被选拔担任各级领导职务。但
由于左倾思想影响和派性干扰，缺乏严格审批手续，在发展的新党员中，有的并非“无产阶级
先进分子”，而是“文化大革命”运动的积极分子和造反派。同时，由于党的生活不正常，使
多数本质好的新党员也没有机会接受党的系统教育和严格的党内生活锻炼，致使党员队伍总体
质量下降。
中共十一届三中全会后，市委提出在新的历史时期入党积极分子的条件。各级党组织依据
条件，重新整顿入党积极分子队伍，并逐步建立积极分子档案及考核、写实制度，加强思想教
育和培养工作。1981年，发展新党员工作继续执行“积极慎重”的建党方针。市委组织部召开
发展党员工作经验交流会，介绍建华厂等9个单位关于入党积极分子的挑选和培养，严格履行
入党手续，预备党员的考察教育等经验，推动了建党工作的开展。各基层党组织把发展党员工
作重点放在选择、培养入党积极分子上，把发展的重点放在生产、工作第一线的薄弱环节上。
全年共发展1 216名新党员，占党员总数的2.3％。同时广泛开展评选优秀党员活动。各级党组
织共评选出优秀党员2 544名。“七一”前夕，市委召开大会，命名表彰250名优秀党员，并号
召全市党员学习他们的先进事迹。1982年，全市共发展1 020名党员，其中，知识分子373名，
占总数的37％，比1981年增加12％；生产第一线新党员397名，占39％，比1981年增加7名。同
年，市委认真抓了基层党支部建设和党员评论工作。各基层党支部按照新《党章》对党员和党
员干部进行“双合格”教育，提高了党员的政治素质和基层党组织的战斗力。在3 050名农村
党员中，先锋模范作用发挥较好的占45.1％，一般的占41.84％，差的或不起作用的占13.06％。
1983年，发展2 012名党员，其中，大专以上文化程度的901名。在“七一”前夕，75个市直党
委评选并表彰优秀党员2 274名，市委命名表彰优秀党员351名。1984年，发展3 657名党员，
其中大专以上文化程度的944名。1985年1至9月，共发展5748名党员，其中知识分子和各类专
业技术人员2 640名，占45.9％；少数民族党员293名，占5.1％；生产第一线党员1 371名，占
23.8％；各级先进生产者模范人物2739名，占51％。按省委部署，市委对1984至1985年9月新
发展的11 434名党员质量进行了检查。
1984～1985年新党员质量检查结果
在新发展的党员中，华安厂301车间预备党员、生产班长孙立中在发生意外爆炸事故时，
奋不顾身冒着生命危险抢救同志，献出了自己的生命；重机厂锻冶处青年助理工程师刘玉华入
党后，更加刻苦钻研业务，协助车间试制成“结铜结晶轮”，在全国推广。他们是新党员的突
出代表。
1985年，为鼓励和表彰在改革开放和经济建设中发挥先锋模范作用的优秀党员，市委在
“七一”前夕开展评选优秀党员活动，共评选出优秀党员234名，占党员总数0.1％。其中，有
卓著贡献的工程技术人员49名；大胆改革，勇于开拓，在经济体制改革中有显著成绩的74名。
至年末，全市党员达206 661名，其中，少数民族党员6 978名，25岁以下青年党员5 277名，
大专以上文化程度的党员12 429名。
1945～1985年齐齐哈尔市党员情况一览表
单位：人
注：①1966～1970年没有统计。
②此资料来源于《中共黑龙江省齐齐哈尔市组织史资料》。
1955～1985年齐齐哈尔市党员文化程度一览表
单位：人
注：1966～1970年、1974～1977年没有统计；1971～1973年“文盲”无数据。
1955～1985年齐齐哈尔市党员行业分布
单位：人
注：1956年无数据；1966～1970年没有统计。
基层组织建设 齐齐哈尔解放初期，在市工委(市委)领导下，建立3个基层党支部，后
发展到18个。1947年末，建有6个基层党委、1个党总支、57个党支部。
1948年8月，省委将省直属各工厂党支部划归市委领导，市委成立党总支，直接领导各较
大工厂党支部。公开建党初期，市委针对工厂企业党支部缺乏保证监督生产经验的情况，举办
支部书记、支委业务训练班，学习企业经营管理工作、党支部如何保证监督生产、如何开展劳
动竞赛和时事政治学习等方面内容，并交流支部工作经验。市委要求工厂企业支部的党员要积
极响应并参加创新纪录运动；支部要通过工会领导创新纪录运动；要求机关支部领导好学习；
建立健全组织生活制度，发扬民主，开展批评与自我批评，发挥党的基层组织的战斗堡垒作用；
加强对青年团的领导；搞好党组织的自身建设。
新中国成立后，党的基层组织逐渐壮大。1954年，随着干部管理体制的变化，开始按系统
建立党的基层组织。年末，基层党委发展到33个、党总支50个、党支部699个。1955年，市委
下发《关于建党工作的指示》，各基层党委加强党内政治思想和党的基本知识教育，提高党员
的社会主义觉悟，增强组织性、纪律性和战斗性。1958年6月，市委召开党支部工作评比竞赛
经验交流会。会上，北钢党委、永定区委、公安局十一科党支部、六七二厂动力车间党支部等
单位介绍经验。1959年，基层党委普遍举办训练班，对党小组长和党支委进行建党知识教育。
同时，党组织经常加强对党员的教育监督，检查履行党员义务、行使党员权利的情况。经过1959
年冬至1960年春的农村整党整社，虽多数农村后进支部的建设得以改善，但仍有4.6％的支部
处于后进状态。为此，各基层党委组织力量对后进支部的情况进行调查分析，采取措施进行整
顿。同时，选派干部或就地培养选拔青年党员，充实党支部领导班子。
1960年地、市合并，基层党委增加到214个、党总支359个、党支部5 400个。9月，为贯彻
落实中共八届八中全会和省委二届一次全委(扩大)会议精神，各级党的组织在以保粮、保钢为
中心内容的增产节约运动中，开展“比先进、学先进、赶先进、帮后进”的标兵党支部运动。
12月，市委在华安厂召开“九大国营工厂开展标兵党支部运动现场会议”。会后，各基层党委
以标兵党支部为核心，组织其他党支部挂钩竞赛，使竞赛成网，协作成风，推动生产和各项工
作。
1961年地、市分开，全市有基层党委86个、党总支175个、党支部1785个。1962年9月，市
委召开基层党支部工作经验交流会。会上，华安厂一车间党支部、重机厂三车间党支部、二百
商店党支部等14个基层党支部介绍工作经验。各基层党委有计划地开展整顿支部工作，并根据
中央关于训练党员干部的决定加强党员干部培训工作。1963年2月，全市进行党员登记。对党
员进行十项条件的教育，并进行审查、鉴定、登记和组织处理；改选支部委员会，建立、健全
支部的各项制度。1965年末，全市基层党委98个、党总支151个、党支部1 898个。
“文化大革命”开始后，各级党组织先后陷入瘫痪，党的生活停止。
从1969年7月开始，市革委会党的核心小组对“文革”初期受冲击而瘫痪的各级党组织进
行整顿。1970年整建党工作结束，以全民的“四五好”运动(四好单位、五好个人)作为党的生
活主要内容，开始恢复党的基层组织生活。
1972年2月，市委五届一次全会作出《关于加强党的一元化领导的决议》。7月，市委召开
加强党的一元化领导，搞好党的基层组织建设工作经验交流会，齐钢五车间电炉工段、二百商
店、第十中学、郊区党委驻齐齐哈大队工作组等11个单位介绍抓好基层党组织建设的经验。同
时，从市、区两级机关抽调530名干部，组成127个工作组，深入到基层单位，抓批修整风，进
行思想和政治路线教育，加强基层领导班子建设，宣传优秀党员和先进党支部的模范事迹。至
1976年末，全市有基层党委157个、党总支202个、党支部3 051个。
1979年6月，市委五届十次全会提出加强党的建设，切实把党风整顿好。7月13日，《齐齐
哈尔日报》发表社论，提出全市各级党的组织要切实加强领导，深入调查研究，从实际出发，
注重实效，不搞形式主义，把党整顿好，建设好，使党的基层组织和党员在“四化”建设中发
挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。1980年，基层党支部增加到4 001个。4月5日，市委五届十
一次全会作出《关于加强党的建设的决议》，强调提高组织生活质量问题。在全市党支部中，
“三会一课”坚持好的占33.8％，差的占8.6％。1981年，基层党支部“三会一课”坚持好的
有1 641个，比较好的2 004个，差的588个。同年，全市各级党组织共评选出先进党支部279个。
市委在“七一”前夕授予42个党支部先进党支部称号。
1982年，根据省委要求，开展基层党支部总结和党员评论工作。结合体制改革，对一些设
置不合理的基层组织予以撤销或合并。铁锋、富拉尔基、建华区，对37个后进党支部进行重点
整顿。通过整顿，有3个党支部上升到一类，31个党支部上升到二类。冶金局党委所属基层党
支部经过总结整顿，一类支部由40％上升到47％，二类支部由56.4％下降到52％，三类支部由
2％下降到0.7％。经过整顿，共合并、撤销52个设置不合理的党支部。在总结整顿中，各级党
组织结合贯彻《基层组织工作条例》，注意搞好党政分工，解决党不管党的问题。同时，市委
对农村实行生产责任制后如何加强党的基层组织建设工作进行调查研究。在农村219个生产大
队党支部中，战斗堡垒作用发挥较好的有88个，占40.18％；差的或不起作用的45个，占20.55％。
在此基础上，召开农村党支部书记会议，学习文件，提高认识，明确任务，交流9个生产大队
党支部和公社党委做好党的工作的经验，对如何进一步加强农村党的基层组织建设进行深入研
究，并对下步工作提出要求。
1983年，进一步加强了党的基层组织建设。工交、财贸的基层党组织认真贯彻落实《基层
组织工作条例》，普遍坚持“三会一课”制度，好的和比较好的党支部占90％以上。农村党组
织积极推广党员联系户活动，在233个大队党支部中，开展联系户活动的有156个，有2 017名
党员联系农户4 759户。市直党委表彰先进党支部337个，市委表彰先进党支部82个。1984年，
市委组织力量深入城乡调查研究，探索在经济体制改革中如何加强党的建设问题。6月，对7个
实行厂长负责制试点的大中型企业党组织进行调查研究，总结推广党组织在经济体制改革中积
极做好政治工作，支持厂长统一指挥生产，充分发挥党的政治领导和党员先锋模范作用的经验。
同时，对企业党组织设置和党政分工进行调查研究。1985年5月和9月，先后召开两次会议，传
达贯彻中央组织部和省委组织部召开的厂长(经理)负责制试点工作座谈会精神，交流推广油漆
化工厂、齐齐哈尔纺织厂、齿轮厂党委，铁东百货商店党支部、建华商店联合党支部试行厂长
(经理)负责制的做法和党组织如何发挥监督作用的经验。在已实行厂长(经理)负责制的262家
国营企业中，采取积极措施稳定和优化党的组织工作队伍，成立政治思想工作学会，严格岗位
责任制，实行目标化管理，更好地发挥企业党组织在改革中的战斗堡垒作用。同时，在对7个
区的21个乡党委的党政分工和农村党员联系户活动等工作情况进行调查的基础上，对一些乡
(镇)党委班子进行调整，实行党政分设。1985年上半年，173个乡(镇)党委领导班子成员中平
均年龄由48岁下降到39岁，高中以上文化程度的由46.4％上升到51.2％；领导职数减少，党政
交叉不超过两人。党政两个班子实现了“三分—统”(从思想上、组织上、方法上分开，党委
统筹，协同作战)。全市调整1 318个基层党组织领导班子，基层党委、党总支(支部)的战斗堡
垒作用和党的自身建设进一步加强。全市评选出在改革和生产工作中具有新的建树的先进党支
部169个，占党支部总数的1.1％。至年末，全市有基层党委762个、党组164个、党总支817个、
党支部14 473个。
中共齐齐哈尔市基层组织分布择年统计表
单位：个
注：1954年前没有分行业统计。
1945～1985年中共齐齐哈尔市基层组织一览表
单位：个
注：1966～1970年没有统汁数字。
领导班子建设 1945年11月，中共齐齐哈尔市工委成立，由2名书记和4名委员组成。1946
年5月18日，重新组建中共齐齐哈尔市委。市委由2名书记和7名委员组成。1948年5月，市委由
委员制改为常委制，由书记、秘书长和市长、组织部长、公安局长组成。1949年5月至9月，由
书记、副书记、市长、组织部长、宣传部长、公安局长、工会主席组成市委常委班子。
新中国成立初期，为巩固新生的人民政权，胜利完成国民经济恢复时期的任务，并为补充
因抗美援朝和“三反”、“五反”运动而出现的领导班子缺额，市委按照德、才、资标准和干
部专业化的要求，陆续选拔工业、财经方面的技术、管理干部和女干部，充实到各级领导班子。
市委要求各级党委班子严格组织生活，实行集体领导与个人分工负责制。
1953年，齐齐哈尔市成为国家基本建设重点工程的重点城市。市委选调优秀干部担任新建
机构和经济部门的领导干部，充实加强县级领导班子，县级干部增加43名。7月，市委制定《
关于加强集体领导的几项制度》，要求各部门一切重大工作计划、工作部署及有关政策方面的
问题，均须经党委集体讨论决定；凡属涉及全局的重大问题均须向市委请示，不得擅自作主。
1954年，市委管辖6个城区党委、4个农村区党委、23个企事业党委。市委从工厂、农村、
教育界选拔609名干部，其中有300名充实到各级领导班子。1955年3至4月，市委协同省委工作
组对齐齐哈尔车辆厂、第一机床厂、建华厂等6个大厂的党政工团56名主要领导干部进行系统
考察，对15名不适应和不胜任本职工作的干部作了调整。
1956年，提拔县级干部281名，充实加强7个区委、36个党委领导班子。同时，根据“只有
组织建设，没有思想建设不能达到组织建设的全部要求”的精神，市委制定下发《关于加强集
体领导和实行个人负责，改进领导作风的几项制度》，加强各级领导班子思想作风建设。要求
从事党委、行政、经济、文教等各方面工作的干部，要注重提高马列主义理论水平，加强在政
治、军事、经济建设中的思想和政策领导。同时强调在三大改造和各项运动中，贯彻执行党的
路线，注意深入工厂、农村、商店、学校和街道，从实际出发，搞好调查研究。在市委班子每
周一次的民主生活会上，常委要汇报深入实际，调查研究遇到的问题和情况，并对全市各方面
的工作提出建议，开诚布公地开展批评与自我批评。
1957年，市委提出要切实改进领导作风，密切党与群众的联系，建立领导干部联系基层单
位，定期深入群众的制度。市委常委都有基层联系点。市委书记李治文联系铁路系统，副书记
张立信、张蒲家联系第二机床厂马恒昌小组，副书记谢励联系车辆厂孙恒玉小组，市长高衡联
系北钢的炼钢车间。
1958年，市委提出要进一步加强党的领导，克服忽视党的领导和分散主义现象，坚决贯彻
党的集体领导和分工负责相结合的制度。涉及党的路线、方针、政策的大事，重要工作部署等
问题，都要经过市委常委会讨论，在形成决议后，党政群按分工去贯彻执行。市委做到对政府
工作不大包大揽，市委的决议经过政府党组去贯彻，充分发挥市长及其他常委的作用。1959年，
全市有10个区委、45个基层党委，共有县级干部398人。3月27日，为加强领导班子的思想建设，
市委发出《关于组织领导干部理论学习的通知》，市委领导班子学习《论共产主义社会》、
《苏联社会主义经济问题》。10月28日，市委发出《关于党内学习与整风运动的指示》。学习
运动的重点是各级党的领导班子，目的是提高思想，健全组织，反对右倾，增强团结，保证总
路线的贯彻执行。1961年8月，市委要求各级党组织坚持民主生活会制度，健全党组织生活。
1963年2月，市委要求各级党委、党组成员，除必须参加所在单位党支部、党小组生活会外，
还要参加领导班子每月一次的民主生活会，过好双重组织生活。1965年，全市县级领导干部达
到512名。
1966年“文化大革命”开始后，市委和各级党政领导班子相继瘫痪，被造反派“夺权”，
成立革命委员会。各级革命委员会由革命群众代表、革命干部和解放军代表按45％、30％和25％
左右的比例三结合组成，领导班子的民主集中制原则和集体领导的制度遭到严重破坏。
1972年，市委重新恢复工作后，逐步“解放”干部，充实领导班子。各级领导班子中解放
军代表陆续撤出。同年2月，市第五次党代会，选举产生新的市委，民主集中制和集体领导制
度有所恢复。1974年，市委下发《关于建立党委谈心会的通知》。1976年，市委领导班子带头
开展“反击右倾翻案风”，学习“资产阶级在党内”的理论，强调把领导班子建成“对资产阶
级专政的工具”。
“文化大革命”结束后，随着“揭批查”，复查平反冤、假、错案，落实干部政策工作的
深入，市委为受迫害和“靠边站”的老干部重新安排工作，清理班子中的造反派和犯有各种错
误的人员，调整“选青”上来的不适应现职工作的干部。仅1978年3月，一次就调整了56个市
直县级单位领导班子，调整210名领导干部，各级党政领导班子的整体结构有较大变化和改善，
但仍没有完全摆脱“革命委员会”的框架。在321名区级班子成员中，地方干部241人，军队干
部4人，群众代表76人；在322名市级办事机构领导成员中，地方干部305人，军队干部2人，群
众代表15人。
1979年，市委制定《关于加强领导班子建设的意见》，结合县级党委换届，选拔45名精通
业务的青年干部进班子，使班子成员中年龄、文化结构有所改善。1月，市委常委(扩大)会议
传达学习中共十一届三中全会精神，市委常委和市直党委领导成员坚定了紧跟党中央，迅速实
现工作重点转移，加快“四化”建设的信心和决心。3月，市委强调要进一步健全民主生活会
制度。6月，市委五届十次全会针对一些党员干部，特别是领导干部独断专行或组织观念不强
等问题，要求各级党委坚持民主集中制原则，进一步加强班子建设。1980年初，市委对70个直
属党委进行民主集中制执行情况的检查，好的党委只占25％，差的占24％。4月，市委作出《
关于加强党的建设的决议》，要求各级党的领导班子必须严格执行民主集中制原则，凡是涉及
党的路线、方针、政策的大事，重大工作任务的部署，干部任免、调动和处理，以及生产和人
民生活等方面的重大问题，都必须集体讨论决定，不能个人说了算，并强调集体领导与个人分
工相结合。同年，市委制定《培养选拔优秀中青年干部工作的规划》，重点调整和充实18个县
团级班子。9月，市委常委学习讨论如何带头贯彻《关于党内政治生活的若干准则》的问题。
市委常委和市直党委领导成员带头检查，在全市开展“做一个合格共产党员”活动。1981年，
市委狠抓党的组织生活，要求领导班子半年召开一次民主生活会。市委先后两次对市直领导班
子民主生活会情况进行检查，并推广富拉尔基区委、车辆厂党委、轻工学院党委开好党的民主
生活会的经验。下半年，有88％的市直党委民主生活会质量有所提高。
1982年，重点清理各级班子中的“三种人”及有各种问题的人。按照干部队伍“四化”方
针，调整18个市直党委班子，选拔42名优秀中青年干部充实班子。同1980年比，市直党委班子
成员平均年龄下降2岁；高中以上文化程度的由29.2％上升到41.1％；有专业技术职称的由7％
上升到13％。同年，市委检查了市直党委(党组)领导班子成员参加双重组织生活情况，督促检
查领导班子自身民主生活会的召开。8月上旬至中旬，在市委统一领导下，市委工交、基建、
财贸政治部举办县团级党委书记学习《组织工作条例》培训班，使党委书记对实行党政分工的
重要性、必要性和迫切性有了明确认识，明确了党在企业的作用。9月，中共十二大召开后，
各级党委班子把学习贯彻十二大文件作为党的中心任务，对照新《党章》检查党委班子思想、
工作和作风建设方面的问题。1983年3月，市委常委为认真贯彻执行新《党章》和《关于党内
政治生活的若干准则》的各项规定，进一步发扬党的优良传统作风，讨论并下发《关于安排市
委领导同志参加活动的若干规定》。《规定》要求市委领导去基层工作不准接受公款宴请或变
相宴请；参加活动要轻车简从；简精会议和文件；深入调查研究，面对面地解决问题等。6月，
市委召开领导班子民主生活会，按照中纪委[1983]7号文件对照检查在贯彻党的路线、方针、
政策等方面的问题，端正了党风，增强了团结。9月15日，省委对市委常委班子作了新的调整，
有6名具有大学文化，长期从事科技文教专业的年轻干部充实进市委领导班子。10月，市委常
委班子学习《中共中央关于整党的决定》及有关整党的文件，并下发通知，组织领导全市各级
党组织以整党的精神整顿建设各级领导班子。同时，制定下发《市直党委(党组)成员参加双重
组织生活的制度》，进一步严格党员领导干部参加双重组织生活的纪律。下半年，市直110个
党委(党组)有96个单位召开领导班子民主生活会，主要解决在机构改革和领导班子调整过程中
出现的思想问题，领导干部中违背《准则》的不正之风问题。少数单位还解决了不团结问题。
1984年3月，市委常委会制定了《市委常委内务条例》、《关于市委常委工作若干制度》。
6月29日，市委常委召开民主生活会，按照中央整党决定等文件，围绕对待改革、对待知识分
子和领导作风等问题谈认识，查思想。会后，市委书记余弘达深入到童装厂、服装四厂、衬衣
厂和服装研究所调查研究。在广泛听取车间领导和工人意见之后，对全市服装工业提出6项改
革、搞活的意见。10月24日，市委常委会议传达学习《中共中央关于经济体制改革的决定》，
并按分工深入各条战线，联系实际，调查研究城市经济体制改革问题。市直党委(党组)都以贯
彻《经济体制改革的决定》为主要内容召开民主生活会。市委下发《全市领导班子建设八年规
划》，调整加强51个委、局和亏损企业的县级领导班子，选拔128名45岁以下，具有大专以上
文化程度的优秀中青年干部充实到各级领导班子中去。
1985年1月，市委对地市合并后的70个部、委、办、局班子进行全面调整，使班子成员总
数由370人，减为269人；平均职数由5.7人降为4.1人；平均年龄由50.1岁降到47.9岁；大专以
上文化程度由33.2％提高到41.6％。调整中，有28名中青年干部走上领导岗位，85名老同志退
出班子，顺利地实现新老干部合作与交替，使领导班子整体结构更加合理，适应政治、经济体
制改革和四化建设的客观要求。同年，在整党中，各级领导班子对执行民主集中制原则等问题
进行对照检查，研究制定措施，健全民主生活。下半年，未开展整党的86个单位以从严治党管
党，加强政治思想工作，端正党风为主要内容召开民主生活会，进一步增强做好思想政治工作
和党要管好党的自觉性。
干部工作
干部管理 齐齐哈尔解放初期，为适应政权创立及解放战争等形势任务的需要，对干部
实行党、政、军一体化，以计划调配为主，集中统一管理的体制。1945年8月后，中央和省委
先后给齐齐哈尔市派来182名干部，大部分担任市、区党政机关和较大工厂企业的领导职务。
干部考察与领导干部下基层检查工作结合进行，后逐步发展为领导和群众相结合，充分走群众
路线的方法。同时建立政治审查、写实考绩、鉴定和考核等制度，并经常采用资料查阅、鉴定
评优、直接观察、考试考核和民意测验等形式，做到平时、临时、定期考核相结合。当时，工
农干部文化水平偏低，为适应建党建政、土改支前和恢复生产等工作需要，各级党组织纷纷举
办夜校或识字班，对区、街、村干部普遍进行文化基础教育。1949年9月，市直属机关在职干
部文化补习学校成立，由市委组织部领导，对干部进行文化培训、政治教育。同时，还通过举
办学习班和业余自学的形式，进行城市管理知识、专业技能的培训。
新中国成立后，干部管理体制经历几次较大的变化。1950年，市委管理股级以上干部。同
时，形成对干部政绩考核的统一规范。经考察，选用政治进步，劳苦纯正，在革命和各项斗争
中敢说敢干，并决心为人民服务的干部。8月，在齐齐哈尔车辆厂等4个国营工厂试行对科级干
部和后备干部中的重点人进行写实工作，取得经验后普遍推行。1951年，市委成立行政干部学
校，相继举办13期行政、农业、工业、商业、科技等培训班。采取国外代培与国内代培相结合，
重点培养与普遍提高相结合，专门培养与在职培养相结合等多种形式和方法，加速培训干部的
技术业务能力，使多数干部基本适应了建设事业迅速发展的需要。同时，进一步强调考察和提
拔干部要坚持“德才兼备”的标准。
1952年，黑龙江省委陆续从各县给齐齐哈尔市抽调263名干部，支援工业和基本建设。1953
年，市委将党校结业的28名学生派到各系统从事理论教育工作。5月，市委规定提拔干部的程
序：党政领导干部的提拔由单位党政领导干部商量后报上级主管部门决定；国营工厂的行政领
导干部需经市委同意后报中央主管部门审批。9月，市委进一步规定：任用工厂企业党委委员
以上干部和区委正副书记，需报市委审查后报省委批准；任用工厂科以上行政干部，市工、青、
妇部长以上干部，市政府科长以上干部，由本单位党委(党组)研究讨论，报市委审查同意后，
再由本单位报各主管部门批准。从1953年起，结合检查工作，每年年终进行一次干部鉴定。
1954年，执行干部分部管理制度，将工业基建、文教卫生、财经贸易等系统干部分别划归
市委工业部、宣传部、商业部管理。按分级管理的原则，将干部职务名称表划分为3类：第一
类，为市委讨论批准或报省委、东北局批准的干部；第二类，为市委责成各部讨论决定报市委
备案的干部；第三类，为市委各部与有关部门协商确定的干部。当时市委管理的干部共计2 383
名。重点考察提拔能领导工业生产，特别是能指挥大规模经济建设的优秀干部。当年，抽调911
名干部支援重点工矿企业及党校等部门。
1955年，市委下发《关于干部管理工作几项制度的规定》。1956年9月，市委制定《市委
各部在干部管理工作上分工系统管理的规定》。同时，作出《市委关于加强区委干部管理工作
的决定》，并制发《市委协助中央、省委和自行(包括监督)管理的干部职务名称表》和《区委
协助市委和自行(包括监督)管理的干部职务名称表》，同时下发《关于干部任免手续制度规定》。
提出，报请市委任免干部时，均应以各级党委(党组或分党组)名义直接上报市委；属地方党委
监管的国务院各部局管理的干部的任免、调动，由本单位党委和行政分别呈报市委和上级行政
部门研究后，再决定调动、任免；由群众选举产生的党群职务的任职者，选举前均须按规定报
市委或转省委备案、审批；由选举产生的国家机关干部(如区长、副区长)，选举前必须报请审
批，选举后将结果报市委或转省委备案；落选或机构撤销的所属干部的职务，均自然免除，无
需办理任免手续。
1957年，“整风反右”运动开始。市委下发《关于结合整风运动和反右派斗争考察了解干
部的通知》，干部鉴定工作中断。1957～1959年，强调考察干部的阶级立场和政治表现，特别
是对总路线、“大跃进”、人民公社的态度。1958年，强调培养选拔工农干部，共提拔1 748
名工农干部担任科级以上领导职务，其中担任县处级职务的119名。
从1960年开始，齐齐哈尔市先后为大庆石油工业、佳木斯农机校、大兴安岭地区等单位和
地区抽调1 082名干部和工人骨干。1960年10月，市直机关和企事业单位精简机构，抽调的4854
名干部有90％下放到农村薄弱区、队，充实农业第一线。同年，市委下发《干部工作规划》，
对在职干部的文化、业务、技术学习提出明确要求：三年内普及中等教育，90％以上干部达到
初中毕业；力争八年内基本上普及高等教育，70～80％的干部达到大专毕业。同时，使干部通
晓本行业务，系统地了解与自己工作有关的技术知识和业务理论。使多数干部达到工程师、技
师水平，其中一部分要成为本行业的技术专家。
1962年上半年，全市陆续精简下放6 848名干部，占干部总数的17.3％。1963年9月，市委
转发省委组织部《干部管理工作条例试行草案》，其中关于干部任免手续制度补充规定：在建
议任免、调动上级党委管理干部时，均以主管的下级党委(党组)名义呈报审批；行政建制和机
构撤销的，原来的干部职务自然解除，不再办理任免手续；报请上级党委任免的干部要呈文；
上级组织决定委派的干部，由组织和人事部门直接办理任免手续。1963年，强调考察干部对共
产主义、社会主义方向是否明确坚定，是否有违犯经济纪律、贪污盗窃、投机倒把及其它剥削
行为。开始恢复干部鉴定工作。1964年，市委管理科以上干部4 916人，在社教运动中进行考
察、鉴定工作。
“文化大革命”开始后，干部管理体制遭到破坏。初期，干部工作停止，动员大部分干部
上“五七”干校或到农村插队落户，参加生产劳动。市革命委员会党的核心小组成立后，干部
任免由核心组政治委员会组织组负责。1972年2月市第五次党代会后，市委恢复了干部任免工
作。4月，市委下发《关于干部管理暂行规定》，对干部管理的基本原则、分工、制度作出明
确规定。这一时期，市委管理的干部1 935人。1976年，市委修订下发新的规定，明确市委管
理的干部原则上分两级讨论审批，相当县团级以上领导班子的主要成员由市委讨论审批，其他
由市委组织部代市委审查批准。并重申，审批任免干部要由党委集体讨论决定。
“文化大革命”结束后，逐步清除左倾路线干扰，干部工作开始步入正轨。1978年，将对
各级领导干部的定期鉴定作为提拔使用的重要依据。1979年，市委强调重点考察领导干部、重
要部门干部及后备干部在“文化大革命”中的表现，以及对中共十一届三中全会的路线、方针、
政策的态度。8月，市委召开会议推广第一机床厂考察干部的基本做法，并要求从德、能、勤、
绩4个方面对干部进行全面的、定期的定性定量考核。同年，市委开始管理讲师、工程师、主
治医师及相当于中级专业技术职称的专业技术干部。同时，为公检法机关选调236名干部。1980
年，又将公检法部门的编制由1790名增至5 497名，并先后由各部门抽调3 000多名干部充实到
司法部门。同年，实行领导考核与群众评议相结合的办法，通过民主生活会、年终鉴定、定期
写实等方式考察干部。对干部主要考察政策水平、思想政治表现、专业知识和专业能力，着重
看其对现代化建设的贡献和工作成效。
1981年，根据国务院、省委关于扩大国营工业企业经营自主权的规定精神，市委授权企业
自行决定中层干部的任免。1984年5月，市委下放干部管理权限，实行市委统一领导，市委组
织部统一管理同分部分级管理相结合的管理体制，把原来下管两级改为原则上下管一级。市委
直接管理的干部由原来的4 916名减少到1776名。市委将企业干部的任免权分级下放给企业主
管部门和企业，打破干部与工人界限，打破干部终身制。同时强调行政干部的任免要严格按照
宪法和法律及政协章程的有关规定办理。市、区政府序列及企、事业单位的行政领导干部，按
规定分别以市、区人大和市长、区长以及主管部门行政领导名义任免。
1985年初，地市合并，市委管理干部范围扩大，直接管理干部达2 800多名。同时，进一
步下放干部管理权限，将市委组织部管的直属党委组织部(科)长，下放各直属党委管理；局属
县团级领导班子的正副职下放给各主管局，实现原则上下管一级的规定。干部考核工作着重把
好“三关”(政治、文化、年龄关)，提倡尊重人才，重内行，重用实干的人，对中青年后备干
部强调要有开创新局面的胆识和才干，作风正派，勤奋好学，并有高中、中专以上文化程度。
同年，从市区外调入干部370多名。全市有45岁以下干部98 885人，具有大专以上文化程度的
占16.5％。
后备干部工作 齐齐哈尔解放初期，各级党组织按照德、才、资(即党性、能力、资历)
的标准，从对敌斗争、土改及建政的积极分子中，选拔培养一批新干部，将其中部分优秀分子
放到基层党政机关中担任领导职务。1949年1月，通过举办训练班、选送到党校、行政干校学
习等方式，培养一批后备干部。同年，从工厂企业分期抽调64名政治可靠、有培养前途、表现
积极的职工和干部到党校学习，毕业后大部分提拔为基层党支部书记或工会主席。
新中国成立后，各级党政部门普遍建立后备干部名单，并指定专人负责，加强培养。1952
年初，在“三反”运动中，建立考察后备干部登记表和“材料卡片”制度，并培养提拔一批积
极分子顶替运动中撤职干部的职务。1953年，按“德才兼备”的原则，建立后备干部管理制度，
坚持专人负责，分工培养。第二季度开始对后备干部队伍进行整顿，扩大数量，提高质量。至
年底，市委掌握科级以上后备干部301名。1954年，对后备干部实行分级管理。同年，从工业、
基建、商业、文教和党政群部门提拔的2 575名干部，近70％的是经过长期培养的后备干部。
年末，有后备干部1 134名(其中科级以上后备干部344名)。
1960年，市委根据省委规定的“历史清楚，立场坚定，认真执行党的方针政策，肯学习钻
研，有一定工作能力和实践经验”的选拔新干部条件，重新审查和建立后备干部名单，制定工
作计划。1964～1966年，市委将各级党组织选拔的新生力量，有计划、有组织地放到“社教”
运动中培养锻炼，共抽调后备干部5 360人为社教工作队员，其中30岁以下的3 517人，占队员
总数的47％。
“文化大革命”初期，后备干部工作受到严重破坏。1973年9月，市委开始研究培养选拔
新干部工作，强调要注意从工人、农民、妇女、少数民族中培养提拔干部。1974年4月，市委
下发文件，要求各级党组织对后备干部全面、历史地进行考察分析。当年，63个市直党委和18
个市直党组的领导班子都配上了青年干部。
1979年4月，市委下发《关于县团级以上单位领导班子恢复和建立后备干部名单制度的意
见》，要求各级党组织尽快建立后备干部名单，加强培养提拔工作，并形成制度。1980年8月，
市委常委扩大会议强调要进一步解放思想，树立新的用人观念，破除论资排辈，唯成份论等
老框子，克服对知识分子的偏见，扩大视野，广开才路，积极发现优秀干部人眩同时，强调不
能忽视政治条件，对那些思想路线不端正，长期对党的方针政策有抵触，同党不一条心，作风
不正派，搞个人势力的人，要保持警惕，不能选作接班人。从这年开始，市委相继委托齐齐哈
尔师范学院、东北重机学院开办干部专修班，培训后备干部。1981年8月，对后备干部队伍进
行整顿，清理不符合条件的人，并补充新的后备力量。1982年8月，在市委党校举办百名中青
年干部培训班。至1983年，先后选送198名后备干部到中央党校和大专院校学习，选派85人到
基层挂职锻炼。
1983年10月，根据中央和省委关于加速“第三梯队”建设的精神，市委制定《关于建立县
团级后备干部制度的意见》，要求市直各部委办局的后备干部要有5名左右，各区要达到10名
左右，其中大厂和大专院校要达到10名以上。至年底，建立起700余名拟任县团级以上领导职
务的后备干部队伍，其中市级15名。1984年，推荐进入市、局和相当县团级企业领导班子的干
部有45名。1983～1984年，市委党校举办二年制学历培训班，培训后备干部264人。1984年4月，
选调270名后备干部参加整党工作，使其在整党中锻炼提高。
1985年地市合并后，共有县团级以上后备干部1 383人，其中市级64人。后备干部队伍基
本形成梯形年龄结构。在县团级后备干部中，41～45岁的占12.8％。36～40岁的占33.4％，35
岁以下的占53.8％；大专以上和在党校或大专院校培训的840人，占61.2％；有各种专业技术
职称的489人，占35.3％。
老干部工作 齐齐哈尔市的老干部工作从1978年起步。当年，市委成立视察室，安排部
分老干部担任视察员(荣誉职务)，发挥他们联系和团结群众，教育青年继承、发扬革命传统的
作用。同时，在市委组织部设老干部处。安排3名老红军、老顾问随省参观团去韶山、江西、
延安等地参观学习。1979年5月，市委将行政18级以下的8名老红军的工资级别提到17级。同时，
要求各级党组织对离退休老干部切实保证原工资照发，福利待遇不变，其它各项生活待遇都与
同级在职干部一样对待，在医疗、生活品供应等方面优先照顾。
1980年8月，市委根据中共中央关于设立顾问的精神，安排29名老干部担任顾问，2名担任
视察员，2名担任研究员。1981年，市委设立老干部局，专门管理老干部工作。1982年2月，市
委批准《关于集资新建市老干部活动室的意见》。至年底，共建立活动室51处，建筑面积达6749
平方米，有专职工作人员94名。1983年3月，市委对老红军和离退休老干部的住房问题进行调
查，提出解决的办法。7月，为3 453名老干部颁发荣誉证书和纪念品。7月，市委、市政府下
发《关于离退休老干部政治待遇和生活待遇几个问题的暂行规定》，要求从7个方面对退居二、
三线老干部在政治、物质、文化生活等方面给予从优照顾。同时，建立健全老干部学习文件制
度，并指定专人到老干部家里或医院向不能到单位阅读文件的老干部传达重要文件精神。同年，
分期分批组织离退休老干部1 800多人次到外地疗养。1984年9月，3 628平方米的市老干部活
动室正式落成，省长陈雷为活动室题名“老干部之家”。
至1985年，为3 800名老干部解决住房问题；为老干部配32台专用车；设立54处老干部诊
所；为270名行政14级以上或相当级别的离休干部，办理了享受县处级待遇的手续。市委还要
求对老干部的丧事同在职干部去世一样处理。至年底，市区共有离退休干部16 470名，较好发
挥作用的有6 343名，占38.5％；有315名被评为优秀党员，280名被评为先进工作者，19名加
入了中国共产党。
知识分子工作 齐齐哈尔解放初期缺少干部，尤其是知识分子干部。为适应巩固人民政
权，恢复和发展城市经济，支援解放战争的需要，市委、市政府在重点培养工农干部的同时，
重视培养知识分子于部。1947年6至8月，市委举办中学生训练班，24人参加训练，为城市建设、
土改、支前培养和输送一批知识分子干部。同时，派老解放区来的干部担任中学校长，一方面
团结和争取中学教员，从中选拔干部；另一方面教育学生，培养后备干部。通过“青年学园”
培训中、小学教员和高、初中学生294名。另外，吸收失业的知识分子参加工作。1948年2月，
经过考试，录取50名具有初中以上文化程度，历史清白，身体健康，无不良嗜好的青年充实小
学教师队伍。4月，市各界联合会(市委)召开有260多名知识分子参加的失业知识分子座谈会，
宣传党的知识分子政策，公布安置方案。会后对失业的知识分子作了适当安排。同时对在职的
旧知识分子加强培养教育，提高他们的政治业务水平。
新中国成立后，知识分子队伍不断扩大。市委注意在经济建设和科学文教事业中全面发挥
知识分子作用。1954年，民主人士程薪(教育界)任齐齐哈尔市副市长后，使教育界各阶层知识
分子很受鼓舞。1955年12月，为全面掌握高级知识分子情况，充分发挥他们在经济建设和各项
事业中的作用，市委统战部对全市403名高级知识分子状况进行登记，并对其政治表现进行分
析。
1956年2月，市委宣传部下发《关于学习〈关于知识分子问题的报告〉和〈政治报告〉的
通知》，要求全市各级干部认真学好文件，正确认识知识分子，特别是高级知识分子在社会主
义革命和建设中的作用；切实解决好知识分子工作中的各种问题，为知识分子，特别是高级知
识分子潜能的发挥创造条件。3月，市委提出明确要求：各级党组织必须不断改进知识分子工
作，加强党对科技文化等专业部门的领导；做好高级知识分子使用安排工作，上半年解决高级
知识分子学非所用，用非所长，有职无事，人才积压等方面的问题；结合肃反、审于积极做好
知识分子的审查工作，以便在充分了解的基础上，给知识分子以应有的支持和信任，发挥他们
的积极性和主动性；尽力改善知识分子的工作条件；根据需要和可能尽力改善知识分子的生活
待遇和保护他们的健康；切实加强在高级知识分子中发展新党员的工作，克服右倾保守和关门
主义思想及对知识分子估计不足的缺点；继续加强对知识分子思想改造工作；工会、青年团、
青年联合会、妇联应根据各自特点加强知识分子及其家属的工作。4月初，市委领导深入北满
钢厂等5个单位检查知识分子工作。4月中旬，市委召开部分基层单位党、政、工、青的党员领
导干部和工程技术人员座谈会。会后，各单位制定了知识分子工作规划，并着手付诸实施。
1957年，在反右斗争中，错划一大批“右派分子”，其中大部分是有才能的知识分子。“
社会主义教育运动”开始后，一批知识分子参加“四清”运动受教育。
“文化大革命”中，知识分子遭受了打击迫害。文化教育界和工厂企业的老知识分子大都
被打成“反动学术权威”、“反革命分子”；家庭出身不好的中青年知识分子被戴上“黑五类
”帽子，大部分被揪斗、抄家。1972年2月29日，刚刚恢复工作的市委，在批转市科技局党的
核心组《关于第一机床厂等单位落实党的知识分子政策情况的报告》中强调，知识分子政策是
毛主席无产阶级政策的一个组成部分，各级党组织一定要排除“左”的、右的干扰，加强对知
识分子工作的领导，认真贯彻执行毛主席关于团结、教育、改造知识分子的政策，充分发挥技
术人员在社会主义革命和建设中的积极作用。之后，各级党组织都做了落实知识分子政策的工
作，以调动科技人员的积极性。由于江青反革命集团的干扰破坏，特别是后来的“反击右倾翻
案风”的冲击，知识分子政策没有很好落实。
“文化大革命”结束后，1977年12月20日，市委召开科学技术大会。会议报告中强调要抓
紧落实党的知识分子政策，建设一支又红又专的科技队伍。要正确贯彻执行党对知识分子的团
结、教育、改造的政策，正确对待科技人员。但由于左倾思想错误影响没有彻底肃清，知识分
子政策落实问题也没能很好解决。
1982年3至5月，市委组织检查组，对知识分子工作进行全面检查，并要求各级党委认真落
实知识分子政策。9月，市委批转市知识分子联系小组《关于知识分子待遇八项规定的报告》
并指出，要积极有计划多渠道地解决知识分子生活待遇问题。1983年，市委对落实知识分子政
策又进行两次全面检查。至年末，在知识分子中，“三案”平反的620人，发展党员1 903人，
提干1 876人(其中地师级35人、县级333人、科级1 508人)，专业对口调整815人，安排子女就
业3 255人，解决两地分居253人，解决住房困难5 200人。
1984年2月，市委转发中共黑龙江省委[1984年]9号文件，印发中央领导同志关于知识分子
工作问题的指示和有关文件，要求各级党组织进一步做好知识分子政策的落实工作。8月，召
开全市知识分子工作会议，检查总结知识分子工作，交流经验，进一步明确知识分子工作面临
的新形势和新任务，提出下步工作具体要求。会后，由市委、市人大、市政府、市政协和市纪
检委的主要负责人带队，组成19个检查组，分赴各系统各基层单位直接听取汇报，与知识分子
座谈，进行家访，为知识分子解决实际问题。
1985年12月2日，市委常委会议专门研究知识分子问题，决定抓紧办好3件事：调整充实地
市合并后的市委知识分子工作领导小组；召开市直单位党群书记、组织部长会议，传达省委会
议精神；抽调干部加强知识分子办公室工作。同时，注意解决知识分子入党难问题，发展知识
分子党员的比例有所提高。同年，知识分子新党员占新党员总数的比例达到61.3％，是1979年
的4.5倍(1979年比例为13.6％)；被提拔到科级以上领导岗位的知识分子7 782名；专业对口调
整1 615人；解决夫妻两地分居1 761人；安排子女就业10 155人；调整住房17 483户。同时，
树立一批知识分子先进典型，如勇于改革、敢于创新的和平机器制造厂厂长张瑞林和华安机械
厂做出新贡献的老知识分子、高级工程师钱恩格等。市委还对知识分子政治待遇作出明确规定：
教授、研究员及相当职称的高级知识分子，根据工作需要，可听传达或阅读发到地师级的有关
文件，参加有关会议；副教授、副研究员及相当职称的知识分子，根据工作需要，可听传达或
阅读发到县级的有关文件，参加有关会议；讲师、工程师以及相当职称的知识分子可享受行政
科级干部有关政治待遇。
整党 从解放战争时期至1985年，按照中共中央部署，齐齐哈尔市进行了9次系统的整
党。
1947～1948年第一次整党。当时党组织尚未公开，整党在解放战争和土改运动中开展。为
克服党内不良倾向，迎接新时期到来，市委在75个党支部、548名党员中进行以解决党内“三
不纯”(组织、思想、作风不纯)为主要内容的整党。方法上，主要依靠党组织自身整顿，并邀
请党外群众参加党的会议，共同审查党员的成份和作风。通过整顿，在组织上清除投机分子和
阶级异己分子，纯洁党的组织。如六区在新发展的120多名党员中，清洗和停止组织生活近百
名。同时，发展了一批新党员。
1951～1952年，在“三反”运动中整党。经过半年准备，分4批，采取教育、审查、鉴定、
结论、处理5个步骤进行整党。整党中，对党员进行“怎样做一个共产党员”的教育，然后对
党员进行认真审查。对不够标准而可能改造的党员，促使他们认识自己的问题，逐渐达到党员
标准；对违纪党员进行严肃处理。共处理67名党员(其中，开除党籍35名，留党察看5名，撤销
党内职务2名，警告17名，劝告8名)，基本达到了纯洁党的队伍的目的。
1957～1958年，在整风、反右派运动中整党。从1957年4月开始，结合全面整风运动进行
整党，1188个党支部，25 772名党员参加。由于受左倾思想影响，党内一些人的批评意见被视
为向党、向社会主义进攻，造成反右斗争扩大化。至1958年3月末，共揭发出党内“右派分子”
46名，工人、农民党员中的“反社会主义分子”17名。
1959～1960年，在“反右倾”、“大跃进”中整党。1959年9月至1960年4月末，在机关、
工厂、学校等单位，传达中共八届八中全会文件，开展以批判“右倾思想”、“右倾情绪”为
内容的整党。参加整党的党员干部29 952名(地市合并时期)。揭露出所谓“右倾机会主义分子”
和“反党分子”129名，占党员数的0.43％(其中，被认定为“右倾机会主义分子”的83名，
“右倾机会主义反党分子”的17名，“反党分子”的29名)。另外，还认定3个所谓“右倾机会
主义反党集团”。
1959年11月下旬至1960年3月，根据中共中央和省委关于农村整党整社的指示，对全市158
个农村人民公社(包括安达、明水、青冈三县)2 599个党支部、47 322名党员，进行整顿。在
2062名犯错误的党员中，有198名受到党纪处分，清除51名坏分子；对1 299名不称职的支委以
上党员干部(占干部数的9.3％)进行调整；重新选出4 388名新成员充实领导班子。通过整顿，
农村一类支部由48.7％增到71.8％，二类支部由35.25％降到24.3％，三类支部由16.05％降到
3.9％。
1964～1965年，在“社教”运动中整党。运动中，发动群众，揭露和解决党组织和党员干
部“四不清”的问题，提高党员的阶级觉悟和社会主义觉悟，在此基础上进行党员登记和组织
处理。其中，开除党籍的110名，不予登记的12名，取消预备党员资格的30名，退党和自动脱
党的26名，缓登的113名。由于“四清”运动中存在左倾错误，在整党中错整了一批好的党员
干部。
1969～1970年，在“文化大革命”中整党。1969年7月至1970年末，按照毛主席的“五十
字建党方针”，对“文化大革命”中陷于瘫痪的各级党组织进行整顿。整党作为“斗批改”的
主要内容，这是“文化大革命”中左倾错误在党建工作上的具体化。各级党组织以建党大纲为
思想武器，实行“开门整党”。批判刘少奇的所谓“黑修养”、“黑六论”，在党内实行“吐
故纳新”，将一些被打成“叛徒”、“特务”、“死不改悔走资派”的党员清除出党。整党中，
重新建立党委12个、党支部767个；接纳新党员980名，“吐故”党员118名。
1977～1978年，粉碎江青反革命集团后，在“揭批查”中整党。坚持以“阶级斗争为纲”，
坚持党的基本路线，紧紧抓住深揭狠批江青反革命集团这个主要矛盾，开展整党整风，主要
解决由于江青反革命集团破坏而造成的党内思想、组织、作风不纯的问题。以思想整顿为主，
重点进行领导班子整顿。坚持群众路线，充分揭露矛盾，进行开门整党整风。共处理180名犯
有各种错误的党员(其中，开除党籍的39名，留党察看的34名，撤销党内职务的16名，严重警
告和警告的91名)。
1984～1985年，在社会主义建设新时期整党。市委成立整党领导小组和办事机构，配备专
职工作人员，并抽调11 052名整党巡视员和联络员。按照中央《整党决定》提出的基本方针、
基本政策和基本方法，分系统教育，边整边改；对照检查，集中整改；组织处理，党员登记3
个阶段进行。整党中，共清理和纠正10个方面的问题：即，对党政机关和党政干部经办的30个
企业全部进行清理，对其中不符合政策规定的18个企业分别停办、转让和脱钩，撤回办企业的
在职干部128人；查处11个单位存在的倒卖钢材、化肥、木材等国家紧缺物资的问题；清退用
于吃喝的公款4 721元；收回滥发奖金、实物、补贴款73 363元；清退23个单位收的“小红包”
及其它发放不当的奖金33700元；收回用于制做服装的公款306 031元；停发12个单位擅自为
近700人发放的浮动工资和职务津贴款9 123元；对12名领导干部超标准住房进行清理，退出住
房80平方米，其余按规定增收房费；对违反政策的33名招转人员进行清理和纠正；收回职工欠
款183 955元。核查了“三种人”，严肃处理了违纪党员。最后，进行党员登记。整党中共立
案141起，查清122起。案件涉及局级干部20人，处科级51人。在查结的案件中，共处分党员64
人(其中，开除党籍6人，留党察看16人，严重警告11人，警告31人)，暂缓登记70人，不予登
记14人，取消预备党员资格1人，待处理的67人，合计216人，处理面为0.93％。这是按照中共
十一届三中全会以经济建设为中心的政治路线进行的一次整党。通过整顿，进一步纯洁了党的
组织，端正了党的思想路线，促进了改革和经济建设。
